ECLI:NL:PHR:2017:357

• Datum uitspraak: 21 maart 2017
• Publicatiedatum: 19 mei 2017
• Zaaknummer: 16/06332
• Instantie: Parket bij de Hoge Raad
• Type: Conclusie
• Rechtsgebied: Civiel recht; Insolventierecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Afwijzing toelatingsverzoek schuldsaneringsregeling wegens onvoldoende bewijs goede trouw belastingchulden

De zaak betreft een verzoeker die toelating tot de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen (WSNP) heeft aangevraagd ter afwending van een faillissementsaanvraag van de Belastingdienst. De rechtbank wees het verzoek af op grond van onvoldoende duidelijkheid over de schuldenlast, met name het ontbreken van de belastingdienst als schuldeiser en onduidelijkheid over de goede trouw bij het ontstaan en onbetaald laten van de schulden.

In hoger beroep bevestigde het hof dit oordeel, stellende dat de verzoeker onvoldoende informatie had verstrekt over de omvang, het ontstaan en de redenen van de belastingchulden, waardoor de toets van goede trouw uit art. 288 lid 1 sub b Fw niet kon worden uitgevoerd. De verzoeker voerde aan dat de belastingdienst haar claim zou verlagen en dat er gerechtelijke procedures liepen, maar het hof achtte dit niet aannemelijk.

De Hoge Raad concludeert dat het hof terecht heeft geoordeeld dat de verzoeker onvoldoende aannemelijk heeft gemaakt dat hij te goeder trouw is geweest ten aanzien van het ontstaan en het onbetaald laten van zijn schulden. De klachten tegen de motivering van het hof worden verworpen. De goede trouw toets vereist gedetailleerde informatie over schulden, die in deze zaak niet is geleverd, met name ten aanzien van de fiscale schulden die voortvloeien uit schending van aangifte- en afdrachtverplichtingen.

Uitkomst: Het verzoek tot toelating tot de schuldsaneringsregeling wordt afgewezen wegens onvoldoende aannemelijkheid van goede trouw ten aanzien van belastingchulden.

Conclusie

16/06332

mr. G.R.B. van Peursem

21 maart 2017

Conclusie inzake:

[verzoeker] ,

(hierna: [verzoeker] ),

verzoeker tot cassatie,

advocaat: mr. J. van Weerden

Ter afwending van een faillissementsaanvrage van de fiscus heeft [verzoeker] toelating tot de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen verzocht. Zowel de fiscus als een grote schuldeiser verzetten zich daar tegen. Bij de rechtbank ^[1] strandt het toelatingsverzoek op de drie gronden uit art. 288 lid 1 sub a, b en c Fw. In appel constateert het hof ^[2] dat de goede trouw toets uit art. 288 lid 1 sub b Fw niet uitgevoerd kan worden, omdat [verzoeker] onvoldoende informatie heeft verschaft over het ontstaan en het onbetaald laten van zijn (belasting)schulden, zodat hij onvoldoende aannemelijk heeft gemaakt dat hij aan dit toelatingsvereiste voldoet. De daartegen gerichte motiveringsklachten zijn volgens mij tevergeefs voorgesteld.

1. Feiten en procesverloop

1.1

Op 13 mei 2016 heeft de Ontvanger van de Belastingdienst een verzoekschrift ingediend bij de rechtbank Midden-Nederland, locatie Lelystad, strekkende tot faillietverklaring van [verzoeker] .

1.2

[verzoeker] heeft vervolgens op 27 mei 2016 ter afwering van deze faillissementsaanvrage een toelatingsverzoek gedaan tot de schuldsaneringregeling natuurlijke personen. De door [verzoeker] daarbij overgelegde “Samenvatting Crediteurenlijst” vermeldt de volgende vier schuldeisers:

Samenvatting Crediteurenlijst

Schuld

volgnr.

Oorspronkelijke

schuldeiser

In behandeling bij

Datum

ontstaan

Hoogte huidige vordering

1

GE Artesia

Vesting Finance

"2007

€ 2.700.000,00

2

ABN Amro

[A]

"2004

€ 3.100.000,00

3

Syntrus

[B]

"2004-2008

€ 29.000.000,00

4

curator Revest

[C]

19-05-2016

€ 56.625,55

Deze lijst vermeldt geen schuld aan de Belastingdienst (naar begroting van de fiscus in totaal ruim € 13 miljoen ^[3] ).

1.3

Zowel schuldeiser GE Artesia als de Belastingdienst hebben zich bij brief van 7 juli 2016 verzet tegen toelating van [verzoeker] tot de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen.

1.4

Bij vonnis van 14 september 2016 heeft de rechtbank het toelatingsverzoek van [verzoeker] afgewezen. Daartoe overweegt de rechtbank (i) dat het de vraag is of het verzoekschrift van [verzoeker] aan de gestelde eisen voldoet, nu de staat van schulden slechts vier schulden telt met opvallend ronde bedragen en de vordering van de fiscus daarop geheel ontbreekt, (ii) dat niet helder is of de schulden te goeder trouw zijn ontstaan en (iii) dat niet zonder meer kan worden aangenomen dat [verzoeker] zich aan de uit de schuldsaneringsregeling voortvloeiende verplichtingen zal willen houden.

1.5

[verzoeker] is daarvan in hoger beroep gekomen. Van de mondelinge behandeling van de beroepszaak op 15 december 2016 is proces-verbaal opgemaakt dat zich bij de stukken bevindt.

1.6

Hof Arnhem-Leeuwarden heeft het vonnis van de rechtbank op 22 december 2016 bekrachtigd en zijn oordeel als volgt gemotiveerd:

“3.4 Het hof stelt voorop dat het op grond van het bepaalde in artikel 288 lid 1 onder b van de Faillissementswet (Fw) aan [verzoeker] is aannemelijk te maken dat hij ten aanzien van het ontstaan en onbetaald laten van zijn schulden in de vijf jaar voorafgaand aan de dag waarop het verzoekschrift is ingediend, te goeder trouw is geweest. [verzoeker] dient om die reden aan de hand van stukken inzichtelijk te maken welke schulden er zijn, aan wie deze zijn verschuldigd, hoe hoog deze schulden (exact) zijn, wanneer deze zijn ontstaan en wat de ontstaansredenen van die schulden zijn.

3.5

Bij de door [verzoeker] overgelegde stukken bevindt zich een “Samenvatting Crediteurenlijst”, waarop vier schuldeisers staan vermeld, te weten GE Artesia, ABN Amro, Syntrus en curator Revest, voor een totaalbedrag van € 34.856.625,55. Hierbij valt op dat op genoemde lijst geen enkele schuld aan de Belastingdienst -totaal ruim 13 miljoen euro-, de aanvrager van het faillissement van [verzoeker] , is vermeld. Het hof begrijpt uit de verklaring van [verzoeker] bij gelegenheid van de mondelinge behandeling in hoger beroep dat de claim van de Belastingdienst bestaat uit een vordering ter zake van enerzijds inkomstenbelasting en anderzijds niet afgedragen btw en dat daarover nog gerechtelijke procedures aanhangig zijn. [verzoeker] heeft naar het oordeel van het hof zijn primaire stelling dat de schuld aan de Belastingdienst niet bestaat en zijn subsidiaire stelling dat hij verwacht dat de Belastingdienst de claim aanzienlijk zal verlagen en vervolgens genoegen zal nemen met een door hem aan te bieden afkoopsom van € 800.000,-, niet aannemelijk gemaakt: ter zitting is gebleken dat het voorstel dat hij aan de belastingdienst heeft gedaan (verzoekschrift in hoger beroep grief 1 onder 3) is afgewezen. Wat daarvan ook zij, het hof is van oordeel dat [verzoeker] over het ontstaan en het onbetaald laten van zijn schulden onvoldoende (gedetailleerde) informatie heeft verschaft, zodat het hof de toets van die schulden aan het bepaalde in artikel 288 lid 1 onder b Fw niet kan uitvoeren. [verzoeker] heeft daarmee naar het oordeel van het hof onvoldoende aannemelijk gemaakt dat hij ten aanzien van het ontstaan en het onbetaald laten van zijn schulden in de vijf jaar voorafgaand aan de dag waarop het verzoekschrift is ingediend, te goeder trouw is geweest.”

1.7

[verzoeker] heeft tijdig cassatieberoep ingesteld. Het daarbij gemaakte voorbehoud tot aanvulling na ontvangst van het proces-verbaal van de mondelinge behandeling in hoger beroep heeft op 31 januari 2017 (binnen de zijdens de griffie gestelde termijn) geleid tot aanvulling van het cassatieverzoekschrift.

2. Bespreking van het cassatiemiddel

2.1

Het cassatiemiddel bestaat uit twee onderdelen (aangeduid als klachten 1 en 2) gericht tegen rov. 3.5, waarvan het eerste uiteenvalt in twee subonderdelen (als zodanig benoemd), maar ook bij “klacht 2” is materieel sprake van twee subonderdelen. Het zijn louter motiveringsklachten.

Onderdeel (of klacht) 1, (sub)onderdeel 1 voert aan dat onvoldoende (begrijpelijk) is gemotiveerd in rov. 3.5 dat [verzoeker] niet aannemelijk heeft gemaakt dat er (materieel) geen schuld is aan de Belastingdienst, respectievelijk de Belastingdienst haar claim aanzienlijk zal verlagen en genoegen zal nemen met een schikkingsvoorstel van [verzoeker] ten belope van € 800.000,-. In hoger beroep is namelijk gehandhaafd hetgeen in de spreekaantekeningen 14-17 ^[4] in eerste aanleg is aangevoerd over het verschil van inzicht tussen de Belastingdienst en [verzoeker] over deze schuld en dit een en ander had het hof kenbaar in zijn oordeelsvorming moeten betrekken.

Althans is volgens
onderdeel (of klacht) 1, (sub) onderdeel 2 onvoldoende (begrijpelijk) gemotiveerd dat [verzoeker] hiervoor onvoldoende (gespecificeerde) informatie heeft verschaft, omdat [verzoeker] in zijn toelatingsrekest rept over “vonnissen / aanslagen / titels tot incasso van de belastingdienst en [C]” en het faillissementsrekest van de Belastingdienst als bijlage bij zijn toelatingsrekest is gevoegd, zodat het hof over relevante informatie van de opvattingen van de Belastingdienst beschikte.

Onderdeel (of klacht) 2 richt zich tegen het oordeel uit rov. 3.5 dat over het ontstaan en onbetaald laten van zijn schulden door [verzoeker] onvoldoende (gespecificeerde) informatie is verschaft, zodat hij, kort gezegd, niet aannemelijk heeft gemaakt dat is voldaan aan het toelatingsvereiste uit art. 288 lid 1 sub b Fw. Dat is volgens dit onderdeel onvoldoende (begrijpelijk) gemotiveerd. Voor zover het hof heeft gedoeld op het ontbreken van gegevens over het ontstaansmoment van de schulden, is miskend dat [verzoeker] niet heeft betwist dat de door hem opgevoerde schulden binnen vijf jaar voor indiening van het toelatingsrekest zijn ontstaan. Als het hof het oog had op gebrek aan informatie over de ontstaansgeschiedenis van de schulden, is onvoldoende acht geslagen op de door [verzoeker] in twee overgelegde procesdossiers (inzake [verzoeker]/Artesia en [verzoeker] /[C].) bijgebrachte informatie. Na ontvangst van het zittings proces-verbaal in hoger beroep is zijdens [verzoeker] in aanvulling hierop aangevoerd dat het hof kennelijk de procesdossiers onder ogen heeft gehad, zodat onderdeel 2 gegrond is: indien het hof besluit producties te bestuderen, dient dat integraal en zorgvuldig te gebeuren, hetgeen het hof onvoldoende heeft gedaan, aldus mr. Van Weerden bij brief van 31 januari 2017.

2.2

Onderdeel (klacht) 1, (sub)onderdeel 1 lijkt mij tevergeefs. Dat [verzoeker] niet aannemelijk heeft gemaakt dat de schuld aan de Belastingdienst niet bestaat, is bepaald niet onbegrijpelijk. Het (in appel gehandhaafde) gestelde uit de spreekaantekeningen van de zitting in eerste aanleg (vgl. hierna in 2.8) kan daar niet aan afdoen.

Een eerste lezing van de aangevallen passage uit rov. 3.5 kan zijn dat bij deze klacht geen belang bestaat, omdat het als een overweging ten overvloede moet worden gezien, gelet op de woorden “Wat daarvan ook zij”.

Voor het geval dat anders moet worden opgevat, eerst de klacht dat onvoldoende (begrijpelijk) gemotiveerd is dat onvoldoende aannemelijk is dat de fiscus genoegen zal nemen met een schikking ter hoogte van € 800.000,-: dat is al niet onbegrijpelijk, nu ter zitting in appel is vastgesteld dat dit schikkingsvoorstel van [verzoeker] door de Belastingdienst is verworpen, zoals het hof overweegt in rov. 3.5. Dat behoefde geen nadere motivering om begrijpelijk te zijn ^[5] .

Maar bovendien blijkt uit prod. 2 bij het appelrekest ^[6] dat [verzoeker] zelf in zijn geformuleerde schikkingsvoorstel van 23 augustus 2016 aan de fiscus uitgaat van het bestaan van een IB-gerelateerde belastingschuld van € 1,1 miljoen (ter zitting is dat blijkens p. 2 van het p-v volgens [verzoeker] € 1 à 1,5 miljoen) en daarnaast ook niet bestrijdt dat hij gehouden is BTW-afdrachten te doen (die [verzoeker] zelf blijkens bedoeld p-v, p. 2 begroot op € 1,9 miljoen) waar hij in het schikkingsvoorstel voorwaarden aan verbindt. Alleen al op grond daarvan is dit aangevallen oordeel van het hof bepaald begrijpelijk, terwijl voor verdere toetsing op juistheid in cassatie geen plaats is. Dat bezwaar respectievelijk beroep loopt tegen de opgelegde aanslagen, kan aan de begrijpelijkheid van het hier aangevallen oordeel niet afdoen. Het hof was voor die begrijpelijkheid niet gehouden in te gaan op de portee van de schikkingsonderhandelingen tussen de fiscus en [verzoeker] en heeft daarzonder art. 24 Rv niet geschonden, zoals de klacht ten onrechte aandraagt.

2.3

Onderdeel (klacht) 1, (sub)onderdeel 2 kan ook niet tot cassatie leiden. Het klaagt dat indien en voor zover het hof ondanks de woorden “wat daarvan ook zij” in rov. 3.5 een dragende reden heeft gegeven voor zijn oordeel dat [verzoeker] onvoldoende (gespecificeerde) informatie heeft verschaft, dat oordeel onvoldoende (begrijpelijk) is gemotiveerd, omdat [verzoeker] in zijn toelatingsrekest de fiscus als schuldeiser noemt en uit het bij dat toelatingsrekest gevoegde faillissementsrekest van de fiscus blijkt wat de positie van de fiscus was en het hof zo over relevante informatie kon beschikken.

Dit gaat uit van een verkeerde lezing van de aangevallen passage uit rov. 3.5, waarin het hof aangeeft dat wat er verder zij van de schikkingskwestie met de fiscus, zijn oordeel is dat [verzoeker] over het ontstaan en onbetaald laten van zijn (gelet op de context is hier kennelijk bedoeld: belasting)schulden onvoldoende gedetailleerde informatie heeft verschaft om de goede trouw toets te kunnen uitvoeren. De in de klacht bedoelde verwijzing naar het enkele noemen van “vonnissen / aanslagen / titels tot incasso van de belastingdienst” in het toelatingsverzoek van [verzoeker] (zonder deze schuld op te nemen in het crediteurenoverzicht) en het daarin als bijlage opgenomen faillissementsrekest van de fiscus (waarin niet staat hoe de betreffende schulden zijn ontstaan en wat de reden is van het onbetaald laten van deze bedragen door [verzoeker] ) maken dit oordeel niet onbegrijpelijk. Ik werk dat hierna nog nader uit. In wezen gaat deze klacht over in die van onderdeel 2 over de dragende overweging van het hof in rov. 3.5 over de goede trouw toets en daarvoor moeten we eerst bezien wat die toets uit art. 288 lid 1 sub b Fw inhoudt en hoe daar door [verzoeker] invulling aan is gegeven.

De goede trouw toets

2.4

Volgens art. 288 lid 1 sub b Fw dient degene die toegelaten wil worden tot de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen onder meer aannemelijk te maken dat hij of zij ten aanzien van het ontstaan en onbetaald laten van zijn schulden in de vijf jaar voorafgaand aan de dag waarop het verzoekschrift is ingediend te goeder trouw is geweest. Door [verzoeker] moet in dit kader inzichtelijk worden gemaakt welke schulden er zijn, aan wie deze zijn verschuldigd, hoe hoog deze schulden (exact) zijn, wanneer deze zijn ontstaan en wat de ontstaansredenen van die schulden zijn, aldus het hof in rov. 3.4 (in cassatie niet bestreden). Het doel van deze ten opzichte van de vóór wetswijziging uit 2008 geldende strengere toelatingseisen is om de schuldsanering te beperken tot de schuldenaren die “er klaar” voor zijn en om misbruik van de schuldsaneringsregeling tegen te gaan ^[7] . De schuldenaar wordt zo gedwongen zich rekenschap te geven van en een zekere verantwoording af te leggen over het ontstaan van zijn schulden ^[8] . Met de enkele verwijzing naar de positie van de fiscus in deze, zoals onderdeel 2 van de eerste klacht aandraagt, is daarvan geen sprake. Althans is gelet op die enkele verwijzing geen sprake van een onbegrijpelijk oordeel van het hof, zoals de klacht wil, nu de grondslag voor de fiscale vorderingen als gezegd schending van aangifteverplichtingen IB en de verplichting tot afdracht van (omzet)belasting zijdens [verzoeker] is, aldus het faillissementsrekest.

2.5

Het begrip “goede trouw” uit deze bepaling is een gedragsmaatstaf met een eigen betekenis, niet een zuiver geval van goede trouw bedoeld in art. 3:11 BW of de redelijkheid en billijkheid uit art. 6:2 en 6:248 BW ^[9] . De regering is ervan uitgegaan dat de rechter bij de goede trouw toets uit art. 288 lid 1 sub b Fw met alle omstandigheden rekening kan houden ^[10] . Ter illustratie worden genoemd de aard en omvang van de schulden en de mate waarin de schuldenaar een verwijt kan worden gemaakt dat die schulden zijn ontstaan en geheel of gedeeltelijk onbetaald zijn gebleven ^[11] . Deze beoordeling is sterk feitelijk en kan in beginsel alleen op afdoende motivering worden getoetst ^[12] . Goede trouw is vereist zowel ten aanzien van het
ontstaan van schulden als ten aanzien van het
onbetaald laten ervan (ook al doet de wetstekst anders vermoeden) ^[13] . Verder is van belang dat ook als de goede trouw ten aanzien van het ontstaan of onbetaald laten van één schuld ontbreekt (in ons geval bijvoorbeeld voor de belastingschulden), volgens de rechtspraak van Uw Raad niet is voldaan aan deze goede trouw toets ^[14] .

2.6

Voorbeelden uit de MvT van niet te goeder trouw ontstane schulden zijn schulden die voortvloeien uit onherroepelijke strafrechtelijke veroordelingen of sociale zekerheids- en belastingfraudes ^[15] . Ook in art. 5.4.4 uit bijlage IV van het procesreglement verzoekschriftprocedures insolventiezaken rechtbanken (“landelijk uniforme beoordelingscriteria toelating schuldsanering”) wordt aangegeven wanneer in beginsel niet aan het goede trouw vereiste is voldaan, zoals bij UWV- of belastingschulden die betrekking hebben op een opgelegde boete, het niet nakomen van aangifteverplichtingen of het niet nakomen van verplichtingen tot afdracht van (omzet)belasting.

2.7

Stelplicht en bewijslast dat aan het goede trouw vereiste is voldaan liggen bij de schuldenaar ^[16] . Het is niet langer primair de taak van de rechter de aannemelijkheid van de goede trouw ambtshalve te onderzoeken, maar het is aan de schuldenaar om aannemelijk te maken dat hij aan dit toelatingsvereiste voldoet, hetgeen uit de stukken en het verhandelde ter zitting moet blijken ^[17] . Meer toegespitst valt nog uit de parlementaire stukken te halen dat de onderbouwing van de goede trouw voor een belangrijk deel is gelegen in de lijst van schulden die bij het verzoekschrift moet worden gevoegd. Uit de aard en het ontstaan van die schulden zal veel over de goede trouw kunnen worden afgeleid ^[18] .

2.8

Bezien wij wat over ontstaan en onbetaald laten van de fiscale schulden in de procedure is aangedragen door [verzoeker] en wat daar tegen is ingebracht.

In zowel zijn toelatingsverzoek schuldsanering als de verklaring ex art. 285 lid 1 sub f Fw betwist [verzoeker] de materiële juistheid van de vorderingen van de Belastingdienst, waartegen volgens hem bezwaar dan wel beroep loopt. Hij geeft ook aan dat hij is betrokken in een strafzaak en in eerste aanleg veroordeeld is wegens belastingfraude en valsheid in geschrifte tot een celstraf van 20 maanden, maar dat appel is ingesteld en hij meent dat ondanks deze veroordeling sprake is van te goeder trouw ontstane schulden (zonder dat nader uit te werken).

De fiscale vordering komt ondanks deze stellingen en het bijgevoegde faillissementsrekest van de fiscus als gezegd niet voor in [verzoekers] “Samenvatting Crediteurenlijst”.

In de (op 1 juli 2016 nagezonden) eigen verklaring van [verzoeker] omtrent het ontstaan en de oorzaak van de schulden (28 juni 2016, [verzoeker] ) valt over de schulden aan de Belastingdienst slechts dit te lezen: “Daarnaast is ondergetekende in slepende discussies en rechtszaken met de belastingdienst verwikkelt waardoor er beslag rust op het vastgoed. De belastingdienst claimt o.a. – hoe vreemd het ook klinkt gezien de voorgaande feiten- grote vermogenswaarde in het vastgoed.”

De fiscus heeft zich bij gedocumenteerde brief van 7 juli 2016 verzet tegen het toelatingsverzoek van [verzoeker] . Daarin wijst de Belastingdienst er onder meer op (i) dat [verzoeker] zijn fiscale verplichtingen niet is nagekomen uit de vaststellingsovereenkomst uit 2009 tussen [verzoeker] , de Inspecteur en de Ontvanger, (ii) dat hij bij herhaling onjuiste/onvolledige aangiften IB heeft gedaan, wat heeft geleid tot aanslagen die tot op dat moment onbetaald zijn gebleven, (iii) dat [verzoeker] betrokken is bij diverse strafrechtelijke vervolgingen waarbij (belasting)fraude een rol speelt en (iv) dat [verzoeker] paulianeus/onrechtmatig heeft gehandeld als middellijk bestuurder van de (inmiddels failliete) vennootschap [D] B.V.

In het kader van de mondelinge behandeling van het toelatingsverzoek in eerste aanleg zijn door [verzoeker] zonder nadere toelichting twee integrale procesdossiers – [verzoeker] /Artesia en [verzoeker] /[C]. – ingebracht.

In de spreekaantekeningen in eerste aanleg 14-18 is het volgende zijdens [verzoeker] aangedragen over de fiscale schulden:

“
Belastingdienst

14. Ook de belastingdienst, meer het bijzonder de ontvanger heeft u in een brief geïnformeerd over een aantal omstandigheden. Laat ik voorop stellen dat juist is dat [verzoeker] en de belastingdienst een verschil van inzicht hebben over de hoogte van de door [verzoeker] genoten inkomsten en de omvang van de verschuldigdheid van belastingen. [verzoeker] wordt in dat geschil bijgestaan door zijn fiscaal advocaat mr. A.A. Kan verbonden aan het kantoor Kan Piek te Amsterdam. Ook hier geldt dat [verzoeker] er alles aan doet om met zijn schuldeisers – in dit geval de belastingdienst – tot overeenstemming te komen om zodoende een voor alle partijen hebbelijk resultaat te bereiken. Partijen voeren al geruime tijd schikkingsonderhandelingen. [verzoeker] heeft in het kader van die onderhandelingen
alle door de Belastingdienst gevraagde bescheiden verstrekt waaronder massa’s bankafschriften van vennootschappen waarvan de belastingdienst meende dat [verzoeker] daar enorme winsten in had genoten. Partijen lijken op dit moment het voorliggende vraagstuk naar de reële omvang van de belastingschuld van [verzoeker] en diens betalingsmogelijkheden praktisch en constructief te willen benaderen. [verzoeker] heeft begin deze week bij monde van zijn advocaat een ultiem voorstel gedaan om alle openstaande schulden te begroten en te regelen. Het spreekt voor zich dat [verzoeker] zich ook daarin tot het uiterste inzet, waarbij hij tegelijkertijd rekening heeft te houden met de gerechtvaardigde belangen van andere crediteuren.

15. Het spreekt boekdelen dat de Belastingdienst in haar brief uw rechtbank op geen enkele wijze informeert over de voorstellen van [verzoeker] en het feit dat partijen in vergaand constructief overleg zijn. Dat gegeven laat zich alleen maar verklaren door het feit dat de Belastingdienst de ingediende faillissementsaanvraag als drukmiddel gebruikt om een haar welgevallig onderhandelingsresultaat af te dwingen. Mr. Kan heeft mij gisteren nog bevestigd dat er aan de zijde van [verzoeker] een uitgebreid gemotiveerd voorstel op 23 augustus jl. is gedaan, Dat voorstel wacht nog op antwoord van de belastingdienst.
In dat kader meen ik ook dat het in de rede zou liggen wanneer uw rechtbank alvorens een beslissing te nemen het antwoord van de belastingdienst afwacht en daartoe de behandeling van dit verzoek schorst / haar uitspraak aanhoudt . Zulks temeer nu ik van mr. Kan heb begrepen dat ook de inspecteur van de Belastingdienst nog recent heeft aangegeven een compromis te willen aftasten. Komt [verzoeker] tot een regeling met de belastingdienst dan kan een staat van insolventie worden voorkomen ( [verzoeker] zou dan zijn WSNP aanvraag kunnen intrekken), nogmaals [verzoeker] is met al zijn crediteuren in constructief overleg en ziet ook mogelijkheden om zijn situatie ten goede te keren.

16. Daarbij komt dat tegen
alle door de belastingdienst genoemde aanslagen administratieve procedures door [verzoeker] ’s fiscale advocaat zijn ingesteld. Geen van de aanslagen staat vast.

17. [verzoeker] voelt zich heel klein ten opzichte van uw rechtbank vanwege het door de Belastingdienst gememoreerde feit dat hij strafrechtelijk is vervolgd en veroordeeld. In de door de media breed uitgemeten Rochdale zaak ging het er in de kern om dat een object is verkocht vrij van BTW, waar volgens de Belastingdienst wel BTW afgedragen had moeten worden. De strafrechter ging daarbij ook uit van een verplichting tot de afdracht van BTW. Ten onrechte in de visie van [verzoeker] die daarin niet alleen staat en daarin door de opinies van BTW specialisten wordt gesterkt. Op het moment van de litigieuze transactie heeft [verzoeker] zich zorgvuldig laten voorlichten door zijn interne accountant en de notaris. Niemand heeft hem op een BTW risico/aspect gewezen. Van de zaak is Hoger Beroep ingesteld en [verzoeker] ziet de behandeling daarvan met vertrouwen tegemoet. Naar het oordeel van [verzoeker] kan niet gezegd worden dat hij niet te goeder trouw was. Overigens gaat het om een transactie uit 2008, al acht jaar geleden. En wat voor de beoordeling van dit verzoek ook van groot belang is: het gaat om een mogelijke BTW schuld van Revest N.V. en niet van [verzoeker] . [verzoeker] is ook
niet voor deze schuld aansprakelijk gesteld.

18. Dan refereert de Belastingdienst nog aan een ABC levering met betrekking tot de [a-straat]. De notaris die zelf hoofdverdachte is, legde in dit dossier een verklaring ten nadele van [verzoeker] af. De Belastingdienst gaat dan maar uit van de juistheid van die verklaring teneinde te stellen dat [verzoeker] niet te goeder trouw is. Deze gang van zaken past niet en [verzoeker] werpt alle beschuldigingen ver van zich af. De zaak dateert uit 2004 en toen werden in de vastgoedmarkt in korte periodes nog hele grote sprongen in daadwerkelijk waarde gerealiseerd. Met de ABC transactie was niets mis. De belastingdienst voert deze feiten louter aan om [verzoeker] verder onder druk te zetten in het lopende onderhandelingsproces, althans zo ervaart [verzoeker] dat. Het gaat overigens om een zaak uit 2004, 12 jaar geleden. Bovendien: de aanslagen zijn betaald. Er zijn uit hoofde van deze gestelde feiten
geen schulden .”

In de aantekeningen van de zitting ^[19] van 31 augustus 2016 reageert [verzoeker] als volgt op de opmerking van de rechter dat de fiscus niet op het overzicht met schuldeisers vermeld staat (p. 4): “Klopt, m.i. ben ik ze helemaal niets verschuldigd.” Verderop op dezelfde pagina zegt [verzoeker] : “De belastingdienst probeert de druk gewoon op te voeren door de faillissementsaanvraag. De belastingschuld bedraagt zeker geen € 11 miljoen. Dat zou in ieder geval een stuk lager moeten zijn.” ^[20]

In het zittingsproces-verbaal van de mondelinge behandeling in appel staat dat het schikkingsvoorstel van [verzoeker] aan de fiscus niet is aanvaard. Ook verklaart [verzoeker] (p. 2):

“De zaak waar u op doelt [de voorzitter verwijst naar een strafzaak waar de Belastingdienst in zijn stukken over spreekt – A-G] was een hoger beroep betreffende de inkomstenbelasting. Dat betrof niet de strafzaak. Ik hoop dat de aanslagen naar beneden worden bijgesteld. Dan zal de Belastingdienst naar verwachting eerder bereid zijn om mijn aanbod te accepteren. Ik heb de Belastingdienst € 800.000,- aangeboden, terwijl de totale schuld 1 à 1,5 miljoen bedraagt. Eind november 2016 vond de zitting over de inkomstenbelasting plaats. Ik weet niet wanneer de uitspraak volgt.

De strafzaak gaat over een btw-kwestie. Mijn boekhouder zegt dat ten aanzien van die btw-aangifte inderdaad iets fout is gegaan. Ook ten aanzien van die kwestie loopt een hoger beroep.

De totale schuld van € 1.500.000,- is uiteindelijk € 1.900.000,- geworden. Er speelt ook een hoger beroep over de belastingaanslag. Mij werd een aanslag opgelegd na 5 jaar en 1 week. Dat is volgens mij te laat, maar mijn desbetreffende bezwaar werd afgewezen. Ik ben veroordeeld omdat er een leveringsakte was, waarin btw is opgenomen. Ik deed renovaties van panden en in die branche is btw niet gebruikelijk. Ik niet wanneer het hof uitspraak zal doen in die zaak.”

Zijn advocaat verklaart volgens het zittingsproces-verbaal in appel nog dit (p. 3):

“(…) De goede trouw zou moeten worden aangenomen. Alle schulden hebben een zakelijk karakter. Er is geen sprake van verkwisting. Hij is als ondernemer onderuit gegaan. Er speelt een btw-claim, maar het is nog helemaal niet zeker dat hij btw-plichtig is. Tegen het desbetreffende strafvonnis is hoger beroep ingesteld. Dus die uitspraak is ook niet onherroepelijk. Hij wist niet van de btw-plicht. Hij liet dat allemaal verzorgen door zijn personeel.”

en vervolgens:

“Hij verwachtte die btw niet, het is een vergissing geweest. Hij is niet te kwader trouw. Ik zie in het dossier ook geen feiten waarop die kwade trouw zou kunnen worden gebaseerd. Er wordt niets genoemd op basis waarvan kan worden geoordeeld dat hij zijn boekje te buiten is gegaan. De rechtbank heeft de crediteuren gevolgd in hun mening dat het allemaal niet klopt. (…)”

2.9

Nader terugkomend op het tweede subonderdeel van klacht 1: in het licht van dit alles is het aangevallen oordeel van het hof bepaald niet onbegrijpelijk. Zoals in rov. 3.4 terecht door het hof voorop wordt gesteld is het aan [verzoeker] om de goede trouw aannemelijk te maken. Nergens in het dossier wordt door [verzoeker] onderbouwd aangevoerd hoe hoog de precieze bedragen zijn die de Belastingdienst van [verzoeker] vordert, waarom er volgens hem sprake is van onterechte aanslagen door de Belastingdienst en evenmin wordt er aangetoond (bijvoorbeeld door het overleggen van de ingediende aangiften en/of verklaringen van de personen die hem hierbij hebben bijgestaan) dat hem in dit kader niets te verwijten valt, terwijl de grondslag van de fiscale schuld volgens het faillissementsrekest schending van aangifteverplichting IB en schending afdrachtsplicht (omzet)belasting is. De conclusie van het hof dat op basis van de (hiervoor weergegeven) zeer beperkte informatie die [verzoeker] heeft verstrekt over de fiscale schuld de goede trouw toets niet uitgevoerd kan worden, wordt dan ook tevergeefs aangevallen met de hier bedoelde motiveringsklacht.

2.1

Over
onderdeel (klacht) 2 kunnen we kort zijn.

De subklacht dat indien en voor zover in rov. 3.5
in fine mede is gedoeld op het ontbreken van gegevens over het ontstaansmoment van de schulden, het hof dan heeft miskend dat [verzoeker] niet betwist dat de door hem opgevoerde schulden zijn ontstaan binnen vijf jaar voorafgaand aan indiening van het toelatingsverzoek, mist feitelijke grondslag, omdat dat niet in deze overweging valt te lezen.

Nu de motiveringsklacht uit het overige deel van dit onderdeel over het onvoldoende (gedetailleerd) informatie verschaffen om de goede trouw toets uit te kunnen voeren zich concentreert op de informatie uit de integraal overgelegde procesdossiers in de zaken van [verzoeker] tegen Artesia en [C]., mist [verzoeker] belang bij deze klachten. Nog daargelaten dat een rechter niet gehouden is zelf in (zonder noemenswaardige toelichting) overgelegde procesdossiers te gaan zoeken naar argumenten ^[21] , is hiermee niets aangekaart over het te goeder trouw ontstaan zijn van de
belasting schulden. Zodoende kon het hof begrijpelijk oordelen dat [verzoeker] te weinig heeft aangedragen om de goede trouw toets uit te kunnen voeren met betrekking tot in ieder geval de belastingschulden en we zagen al in 2.5 dat wanneer de goede trouw ten aanzien van één schuld niet kan worden aangenomen, dat voldoende is om toelating tot de schuldsaneringsregeling te weigeren. Dus zelfs als met de overgelegde dossiers wel voldoende informatie is verschaft voor de goede trouw toets van de schulden aan Artesia en de curator, dan is dat met betrekking tot de belastingschulden niet het geval. Dat draagt zelfstandig de geweigerde toelating en bij die stand van zaken bestaat geen belang bij deze klachten van onderdeel 2, die ik verder inhoudelijk onbesproken laat.

2.11

[verzoeker] doet voorkomen dat hij als “Box III-ondernemer” het slachtoffer is van de banken- en vastgoedcrisis en hard bezig is geweest te saneren sinds 2008 en daar bijna in is geslaagd. Dat ziet over het hoofd dat de grondslag van de fiscale schuld niet is gelegen in die crises of riskant ondernemen, maar gerelateerd is aan fiscale fraude: schending aangifteplicht IB en afdrachtplicht (omzet)belasting. Dat heeft [verzoeker] onvoldoende ontzenuwd – alleen al omdat, zoals geschetst, [verzoeker] in wezen uitgaat van een daarop gebaseerde aanzienlijke fiscale schuld (van respectievelijk € 1 à 1,5 miljoen en € 1,9 miljoen), zij het belangrijk lager dan de ruim € 13 miljoen die de fiscus aangeeft. Daar gaat deze zaak in de kern om.

2.12

De slotsom is dat dat de klachten falen en ik geef Uw Raad in overweging deze te verwerpen met toepassing van art. 81 lid 1 RO.

3. Conclusie

Ik concludeer tot verwerping.

De Procureur-Generaal bij de

Hoge Raad der Nederlanden

Advocaat-Generaal

Voetnoten

1. Rb. Midden-Nederland 14 september 2016, zaaknummer: C/16/416383 / FT RK 16/1038.

2. Hof Arnhem-Leeuwarden 22 december 2016, zaaknummer: 200.199.532.

3. Zie rov. 3.5 van het bestreden arrest. Dit bedrag ontleent het hof klaarblijkelijk aan het overzicht van de belastingschulden op p. 2 van de brief van de Belastingdienst van 7 juli 2016 houdende verzet tegen toelating tot de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen, overgelegd achter tabblad 3 van het procesdossier. Dit is een overzicht belastingschulden per 4 juli 2016 van € 13.235.910,36. De grondslag van de belastingschulden met vervaldata vanaf november 2014 tot juli 2016 zijn volgens de fiscus niet-nakoming van aangifteverplichtingen inkomstenbelasting (hierna: IB) en van verplichtingen tot afdracht van (omzet)belasting.

4. Hierna weergegeven in 2.8.

5. Vgl. p. 1 p-v 15 december 2016, waarin de advocaat van [verzoeker] desgevraagd op p. 1 hierover verklaart: “Het voorstel is door de Belastingdienst niet geaccepteerd. (...)”.

6. Dat in het dossier ontbrak, maar door de griffier bij de Hoge Raad is opgevraagd en op 17 februari 2017 is ontvangen.

7. Kamerstukken II 2004/2005, 29 942, nr. 3, p. 1 en p. 19. Zie ook Wessels, Insolventierecht nr. IX, Schuldsanering natuurlijke personen 2012/9066l en Engberts, T&C Insolventierecht, art. 288 Fw, aant. 4a.

8. Kamerstukken II 2004/2005, 29 942, nr. 3, p. 20.

9. Engberts, T&C Insolventierecht, art. 288 Fw, aant. 4a, zie ook Wessels, Insolventierecht nr. IX, Schuldsanering natuurlijke personen 2012/9066u en Engberts, GS Faillissementswet, art. 288 Fw, aant. 7.3.1.

10. Kamerstukken II 1992/1993, 22 969 nr.3, p.14, zie ook Engberts, T&C Insolventierecht, art. 288 Fw, aant. 4a en Wessels, Insolventierecht nr. IX, Schuldsanering natuurlijke personen 2012/9066u.

11. Kamerstukken II 1992/1993, 22 969 nr.3, p.14, zie ook HR 12 mei 2000, ECLI:NL:HR:2000:AA5776, NJ 2000, 567, m.nt. P. van Schilfgaarde, rov. 3.2.1.

12. Wessels, Insolventierecht nr. IX, Schuldsanering natuurlijke personen 2012/9066m en 9066u. Onder verwijzing naar de conclusie van A-G Wuisman vóór HR 27 maart 2009, ECLI:NL:HR:2009:BH1984, RvdW 2009/466, onder 2.3 en de conclusie A-G Timmerman vóór HR 26 oktober 2012, ECLI:NL:HR:2012:BX7496, RvdW 2012/1345, onder 4.

13. Engberts, T&C Insolventierecht, art. 288 Fw, aant. 4a en Engberts, GS Faillissementswet, art. 288 Fw, aant. 7.3, zie ook de conclusie van A-G Keus vóór HR 27 februari 2009, ECLI:NL:PHR:2009:BH4164, RvdW 2009/379, onder 2.3 en Wessels, Insolventierecht nr. IX, Schuldsanering natuurlijke personen 2012/9066s.

14. HR 13 juni 2003, ECLI:NL:HR:2003:AF7006, NJ 2003/520, vgl. Engberts, T&C Insolventierecht, art. 288 Fw, aant. 4a en Wessels, Insolventierecht nr. IX, Schuldsanering natuurlijke personen 2012/9066s.

15. Kamerstukken II 2004/2005, 29 942, nr. 3, p. 20.

16. Wessels, Insolventierecht nr. IX, Schuldsanering natuurlijke personen 2012/9066m. Zie ook Kamerstukken II 2004/2005, 29 942, nr. 3, p. 19.

17. Noordam, WSNP en goede trouw 2008, nr. 235, Wessels, Insolventierecht nr. IX, Schuldsanering natuurlijke personen 2012/9066m, Engberts, GS Faillissementswet, art. 288 Fw, aant. 7.1. en Kamerstukken II 2004/2005, 29 942, nr. 3, p. 19.

18. Handelingen I, 22 mei 2007, 30-958, Kamerstukken I, 2006/2007, 29 942, C, p. 8 en Noordam, WSNP en goede trouw, 2008, nr. 233 en 238.

19. Dit zittingsp-v eerste aanleg ontbrak in het dossier, is door de griffie van de Hoge Raad opgevraagd op 13 februari 2017 en op 23 februari 2017 ontvangen.

20. De rechtbank oordeelt op p. 2 van het vonnis i.e.a., vermoedelijk op basis van deze uitlating van [verzoeker] : “Gelet op verzoekers relaas ter zitting, waarbij hij erkent de fiscus wel enig bedrag verschuldigd te zijn, is bepaald onzeker of de schuldenlijst een voldoende duidelijk beeld geeft van de schuldenpositie waarin verzoeker verkeert.”

21. Vaste rechtspraak: HR 10 maart 2017, ECLI:NL:HR:2017:404, rov. 3.3.2 onder verwijzing naar HR 23 oktober 1992, ECLI:NL:HR:1992:ZC0729, NJ 1992/814 en HR 8 januari 1999, ECLI:NL:HR:1999:ZC2810, NJ 1999/342, vgl. ook HR 17 oktober 2008, ECLI:NL:HR:2008:BE7201, NJ 2009/476 m.nt. H.J. Snijders (