4.2Ondernemer
Alvorens in te gaan op het ondernemerschap van belastingplichtige stel ik hierbij in de volgende twee paragrafen vast de chronologische volgorde van gevoerde activiteiten van belastingplichtige.
2006-2009 werknemer/zelfstandige
Belastingplichtige was werkzaam bij SOAB tot september 2006.
Hierna werkte hij in 2007 als zelfstandige voor een korte periode bij het departement van justitie. De ontvangen vergoeding hierbij bedroeg 39.100. In 2008 en 2009 werkte hij als zelfstandige bij Dept. V. Justitie met een vergoeding van 181.500 en 208.900.
2010
Belastingplichtige is in 2010 formeel aangesteld in dienst van het Ministerie van Justitie.
Ondernemer
Het vissersboot “[Z]” (NC-263) is geactiveerd in 2007 voor 60.000 (waarde vastgesteld door een derde). [Z] is zelf gebouwd door belastingplichtige. De verkoop vond in 2009 plaats tegen boekwaarde. Intussen (in 2009) heeft belastingplichtige een andere boot genaamd [M] aangeschaft. Verder heeft belastingplichtige diverse andere materiele vaste activa’s aangeschaft.
Volgens de administratie en verklaring van belastingplichtige heeft hij 269 kanasters gekocht van een derde niet ondernemer. De waarde van de kanasters bedragen 161.400 volgens de administratie van belastingplichtige. Het bedrag is overeen gekomen door koper en verkoper. Tijdens het boekenonderzoek heeft belastingplichtige verklaard dat een groot deel (252) van de kanasters in het jaar 2009 verloren zijn gegaan in de zee. Belastingplichtige denkt dat ze kwijt zijn geraakt doordat de zeebodem van Curacao bij een bepaalde diepte plotseling dieper wordt. Dus waarneming van deze “Kanasters” was onmogelijk. De geschatte aanschafwaarde hiervan bedraagt 151.200. Hierdoor heeft belastingplichtige de kanasters in dat jaar volledig afgeschreven. Uit de administratie blijkt niet duidelijk dat de aankoop van de kanasters betaald zijn. Op basis van genoemde feiten stel ik voor om de afschrijvingskosten van genoemde kanasters te corrigeren.
Visactiviteiten
In onderstaand tabel treft u het aantal dagen dat belastingplichtige heeft gevaren met zijn boot. Dit is belangrijk om uiteindelijk te kunnen concluderen dat er sprake is van een onderneming wel of niet.
JAAR
AANTAL
VAARDAGEN
Gegenereerde
omzet
2007
54
16.016
2008
105
21.716
2009
23
13.92
2010
2011
7
600
2012
45
10.52
Om te spreken van een onderneming moet er sprake zijn van:
- Winstoogmerk
- Ondernemersrisico
- Openbaarheid en zichtbaarheid
- Minimaal drie opdrachtgevers of afnemers
Er is sprake van een onderneming als u met een duurzame organisatie van kapitaal en arbeid aan het maatschappelijk verkeer deelneemt met het oogmerk het behalen van winst, die redelijkerwijs ook te verwachten moet zijn.
Als belastingplichtige zijn activiteiten ziet als een onderneming, dan kan het zinvol zijn de werkzaamheden zoveel mogelijk ook de (uiterlijke) kenmerken van een onderneming te geven. Dit kan hij doen door bijvoorbeeld via vakdiploma's, vergunningen, vermeldingen in telefoongids, alsmede door reclame in dag- en weekbladen en aanwezigheid op internet. Ook eigen brief- en factuurpapier en een bedrijfsbrochure kunnen van betekenis zijn. belastingplichtige heeft geen ondernemingsplan opgesteld waaruit de ondernemingsactiviteiten en de normen getoetst kan worden aan het resultaat.
Belanghebbende, op wie in dezen de bewijslast rust, heeft geen feiten en/of omstandigheden aannemelijk gemaakt op grond waarvan zou kunnen worden geoordeeld dat objectief gezien met de onderhavige activiteiten, op de wijze als door belanghebbende in de onderhavige jaren bedreven, zij het eventueel eerst in de toekomst, positieve resultaten kunnen worden behaald. Belanghebbende is slechts in de weekenddagen beschikbaar. Er is dus redelijkerwijs geen voordeel te verwachten, dus er is geen sprake van een bron van inkomen.
Er kan niet gesproken worden van een onderneming. Belastingplichtige heeft na 2008 23, 0, 7 en keer gevaren in de jaren 2009, 2010 en 2011. Om te spreken van onderneming moet er sprake zijn van winstoogmerk. Met het aantal vaardagen is de kans op winst dus nihil.
Ik stel voor de resultaten niet als opbrengst uit onderneming te beschouwen.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Aangegeven opbrengst uit onderneming
-8.445
-115.127
-152.746
-37.603
-11.971
883
Resultaat niet ondememer
Correctie
8.445
115.127
152.746
37.603
11.971
-883
Reactie belastingplichtige
Gedurende 2009 is belastingplichtige begonnen met het uitoefenen van visserij met behulp van kanaster. Het was een jaar om nieuwe ervaringen op te doen met het zetten van kanasters. Het is een arbeidsintensief techniek waarbij metalen fuiken in de zee geplaatst (set genoemd) worden waarna ze na bepaalde periode van de zee worden weggehaald (haulen genoemd).
"Bij het zetten van kanaster heb je altijd te maken met een dag voor het zetten en een dag voor het haulen. Het zetten van kanasters door belastingplichtige gebeurt altijd na zonsondergang om te voorkomen dat duikers of andere vissers de locatie van kanaster komen te weten. De reden hiervoor is dat duikers actief meedoen aan het beschadigen van de kanasters.
Aan de hand van bovenstaande dient dus bij het bepalen van de tijdsbesteding rekening gehouden te worden met vermenigvuldigende factor van 3 a 4 dagen voorbereiding voor iedere trip. Voor 2009 betekent dit dus op basis van aangegeven aantal trips, een gecorrigeerd aantal trip van ongeveer 79-87 dagen.
Volgens belastingplichtige was de bootmotor kapot in oktober 2009. Dus de overige geïnvesteerde tijd in 2009 was in reparatie van de boot en hydraulische systeem en het onderhoud hiervan.
Voor 2009 geldt dat het techniek van kanaster het meest arbeidsintensief is maar levert de beste vangst en is goed bij de identificatie van visrijk gebieden.
2010
Het jaar 2010 kenmerkt zich als een jaar van aanhoudende mechanische problemen. Na veel zoekwerk ontdekte belastingplichtige dat de heatexchanger een fijne gat in een van de interne pijpen heeft ontwikkeld, waardoor de motor niet goed loopte.
De transmission ( keerkoppeling) had daarna ook problemen maar kon na demonteren in oktober worden teruggekoppeld.
Voorts heeft de in 2009 opgedane ervaring met het zetten van kanasters ertoe geleid dat technisch opzet van het hydraulisch systeem veranderd moest worden, voor een beter layout en efficiëntere winch. Het volgende is gebeurd volgens verklaring van belastingplichtige:
Installatie van een nieuwe hauler;
Installatie van een andere hydraulische pump;
Installatie van een grotere hydraulische olietank ter voorkoming van verhitten van de hydraulische olie. Dit verlengt de levensduur van gebruikte hydraulische motoren en pump.
Installatie van roestvrijstaal haulersteun op het dak.
“In 2010 en 2011 kon hij moeilijk varen in verband met gezondheids situaties. In 2012 was zijn gezondheid beter, dus kon hij meerdere malen varen. Verder werd het boot gebruikt door de inventaris-verkoper ten einde de schuld in verband met het aflossen van inventaris, verklaarde belastingplichtige".
2011
Halverwege 2010 is belastingplichtige ziek geworden. In 2011 is de gezondheid van hem verslechterd, waardoor hij onmogelijk heftige activiteiten kon verrichten, daardoor ook visserij. Desondanks heeft hij in 2011 het volgende gerealiseerd:
Versteviging en reparatie van de dragers van het boot dak omdat het risico van instorting toen hoog was door diverse scheuren in de metalen buizen, in acht nemende de hoge belasting door de kanaster en ruwe zee. De omvang van de werkzaamheden waren als extensief aan te merken. Vervangen van het houtenwerk dat het dak vormt en aanbrengen van nieuwe glasvezel bekleding voor het waterbestending maken van de aangebrachte marine plywood.
2012
Hoewel de gezondheid van belastingplichtige nog niet in orde was heeft hij een doorstaart gemaakt met de visserijactiviteiten. Om de gezondheid niet nadelig te belasten is geopteerd om een andere vistechniek te gebruiken (uit te proberen) namelijk "Deepdrop". Deze techniek neemt de laatste jaren snel in populariteit toe en is niet zo belastend voor het lichaam omdat er hydraulische en elektrische 'fishing reel" worden gebruilct om in diep water (200 tot 400 m) te vissen. De techniek heeft als voordeel dat de diesel consumptie laag is omdat er stationair wordt gevist en de afstanden naar het visgebied heel kort zijn (vlak voor de Lust). Hoewel de techniek niet zo productief is in vergelijking tot het zetten van kanasters valt er wel voordeel mee te behalen omdat de vangst in kwalitatief optiek hoog is ten opzichte van lage kosten. Hierbij geldt steeds dat de weer en zee omstandigheden adequaat dienen te zijn. In 2012 maakte de belastingplichtige voor eerst winst.
Concluderend is belastingplichtige van mening dat hij:
Mee doet aan het economische verkeer;
Eigen strategie bepaalt en neemt eigen beslissingen;
Zelfstandig afzet;
Grote investering doet in actief, boot en equipment;
Heel veel tijd besteedt in onderneming. Resultaat controlejaren:
2007:
-8.445
2008:
-115.127
2009:
-152.746
2010:
-37.603
2011:
-11.971
2012:
883
Echter gezien argumentatie van belastingplichtige concludeer ik dat er geen sprake meer is van een onderneming.
Belastingplichtige bestrijdt de stelling dat er geen sprake is van een onderneming. Reden hiervoor is volgens belastingplichtige dat;
Belastingplichtige aannemelijk heeft gemaakt dat er wel winst gemaakt is in de jaren 2013 tot en met 2015;
De Ontwikkelingsbank een lening heeft verstrekt aan belastingplichtige. OBNA verstrekt leningen alleen aan ondernemers.
Voor de integrale reactie van belastingplichtige verwijs ik naar bijlage 3.
Het feit dat belastingplichtige in de laatste jaren winst maakt doet niet af dat er geen sprake is van een onderneming. Het geaccumuleerde verlies tot en met 2012 bedraagt 325.009. Uit de aangifte 2013 blijkt dat het geaccumuleerde verlies 320.292 bedraagt. De winst in de jaren 2013 en 2015 bedraagt cumulatief minder dan 9.000. Met een gemiddelde winst van 4.500 per jaar zal er sprake zijn van een return on investment (ROI) van 71 jaren voordat er gesproken kan worden van winst.
De belastingwetgeving toetst het ondernemerschap op basis van bovengenoemde criteria’s. Het feit dat iemand voor Kamer van Koophandel, Dienst Landbouw Veeteelt en Visserij en financiers een onderneming drijft betekent niet dat voor de belastingwetgeving er sprake is van een onderneming. Ondernemerschap wordt naar feiten en omstandigheden beoordeeld per belastingmiddel.