Rechtbank noord-holland
zaaknummers: HAA 21/3420 en 21/3421
uitspraken van de meervoudige douanekamer van 7 december 2023 in de zaak tussen
[eiseres] B.V., nu
[rechtsopvolger eiseres] BV,gevestigd te [vestigingsplaats] , eiseres
(gemachtigde: mr. B.J.B. Boersma),
de inspecteur van de Belastingdienst/Douane, kantoor Eindhoven, nu
de inspecteur van de Douane,verweerder.
Inleiding
In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank of goederen rechtmatig worden geplaatst onder een regeling actieve veredeling wanneer de hoeveelheid van die goederen uitstijgt boven hetgeen eiseres volgens haar vergunning mocht veredelen.
Verweerder heeft met dagtekening 17 november 2020 aan eiseres een uitnodiging tot betaling (hierna: utb 1) uitgereikt voor een bedrag van € 125.812,96 aan invoerrechten en € 2.336,91 aan rente op achterstallen.
Verweerder heeft met dagtekening 15 december 2020 aan eiseres een uitnodiging tot betaling (hierna: utb 2) uitgereikt voor een bedrag van € 25.641,85 aan invoerrechten en € 144,35 aan rente op achterstallen.
Verweerder heeft op 27 mei 2021 bij in één geschrift vervatte uitspraken op bezwaar de utb’s gehandhaafd.
Eiseres heeft daartegen beroep ingesteld.
De rechtbank heeft de zaak over utb 2 geregistreerd onder nummer HAA 21/3420.
De rechtbank heeft de zaak over utb 1 geregistreerd onder nummer HAA 21/3421.
Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
Eiseres heeft op de zitting een nader stuk overgelegd.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 28 september 2023 te Haarlem. Namens eiseres zijn verschenen [naam 1] en mr. [naam 2] RB (kantoorgenoten van de gemachtigde). Namens verweerder zijn verschenen mr. dr. [naam 2] en mr. [naam 4] .
Overwegingen
1. Eiseres is een groothandel in chemische grondstoffen en chemicaliën voor industriële toepassing. Zij vervaardigt kleur- en verfstoffen voor onder andere de keramische industrie en de glasindustrie. Eiseres veredelt de onder de Douaneregeling Actieve veredeling (hierna: regeling AV) geplaatste goederen, geconcentreerde kleurstoffen (pigmenten), tot glasverven.
2. Eiseres heeft op 22 juni 2018 een aanvraag ingediend voor een vergunning ‘actieve veredeling’. Op 25 januari 2019 is de vergunning met nummer [# 1] (hierna: de AV-vergunning) verleend. In de vergunning is – voor zover van belang – onder meer het volgende vermeld:
6 Geldigheidsduur van de vergunning
a. Ingangsdatumjanuari 2019
b. Vervaldatumjanuari 2024
7 Goederen die onder de douaneregeling mogen worden geplaatst
Let op! De opgegeven waarde en hoeveelheid is de bovengrens waarvoor de goederen gedurende de geldigheid van deze vergunning, onder deze vergunning kunnen worden geplaatst.
GN-codeZie bijlage 2
OmschrijvingZie bijlage 2
HoeveelheidZie bijlage 2
WaardeZie bijlage 2
(…)”
3. Bijlage 2 bij de AV-vergunning bevat – voor zover van belang, namelijk betrekking hebbend op GN-onderverdelingen 3206 2000 en 3207 1000 – de volgende gegevens:
Bijlage 2: Goederen die onder de douaneregeling mogen worden geplaatst (vak 7)
Horend bij vergunningnummer [# 1]
[eiseres] BV
Referentiecode
Leveranciers-referentie
Omschrijving
Import
Duty%
GN Code
Hoeveelheid kg/jr
Hoeveelheid kg/5jr
Prijs €/kg
Inkoopwaarde €/jr
RM.860
Black 10G937
CR-Fe-Ni Zw. Pigment
6,50%
3206 2000
130
650
€ 15,40
€ 2.002.000
Subtotaal
130
650
€ 2.002.000
RM.520
Green 1878
Co-Cr Bl. Pigment
6,50%
3207 1000
750
3.75
€ 31,27
€ 23.453
RM.662
Green 179
C-Ti groen pigment
6,50%
3207 1000
150
750
€ 21,07
€ 3.161
RM.669
Brown 157
Zn-Fe-Cr. Br. Pigment
6,50%
3207 1000
500
2.5
€ 11,69
€ 5.845
RM.672
Blue 214
Z-AL blauw pigment
6,50%
3207 1000
500
2.5
€ 32,24
€ 16.120
RM.673
Green 223
C-Ti groen pigment
6,50%
3207 1000
€ 0
RM.7021
Green 5
6,50%
3207 1000
€ 0
RM.7029
Green 260
6,50%
3207 1000
€ 0
RM.7031
Blue 249
6,50%
3207 1000
€ 0
RM.751
Brown 156
6,50%
3207 1000
500
2.5
€ 13,02
€ 6.510
RM.756
Blue 299
6,50%
3207 1000
2.5
12.5
€ 45,03
€ 112.575
RM.7100
Brown 10P857
6,50%
3207 1000
400
2
€ 9,09
€ 3.636
RM.7101
Brown 19FDA
6,50%
3207 1000
400
2
€ 9,95
€ 3.980
RM.7102
Yellow 10C242
6,50%
3207 1000
400
2
€ 8,57
€ 3.428
RM.7090
Green 30C612
6,50%
3207 1000
5000
2.5
€ 37,21
€ 18.605
Subtotaal
6.6
13
€ 197.312
4. Voor de goederen van GN-onderverdeling 3207 1000 is de AV-vergunning van toepassing voor een hoeveelheid van in totaal 6.600 kilogram per jaar, 33.000 kilogram per vijf jaar of tot een totale waarde van € 197.312 per jaar.
5. Op 5 februari 2020 wordt de AV-vergunning van [# 1] omgenummerd in [# 2] in verband met het opvoeren van de vergunning in het douanesysteem Customs Decision Management System (CDMS). Daarbij zijn de voor deze procedure relevante goederen voortaan alleen aangeduid met hun GN-onderverdeling. Voor de goederen van GN-onderverdeling 3207 1000 is de toepassing van de vergunning onveranderd voor een hoeveelheid van 33.000 kilo per vijf jaar en een totale waarde van € 197.312 per jaar.
6. In juli 2020 constateert verweerder dat de vergunning op het punt van de maximumwaarden de waarden van de diverse invoergoederen per jaar vermeldt, terwijl uit de aanvraag volgt dat eiseres het vijfvoudige had bedoeld voor de totale looptijd. De waarden worden aangepast naar een vijfvoud van de initiële waarde. Voor de goederen met GN-onderverdeling 3207 1000 betreft het een totale waarde van € 986.560 bij een totale hoeveelheid van 33.000 kilo per vijf jaar.
7. In juli 2020 constateert verweerder bij controle van de aanzuiveringsafrekeningen van eiseres over de maanden april tot en met juli 2020 dat de in de AV-vergunning vermelde hoeveelheid goederen met GN-onderverdeling 3207 1000 van 33.000 kilo op 16 mei 2019 is overschreden en de in de AV-vergunning vermelde waarde van € 986.560 op 12 augustus 2019 is overschreden.
8. Op 27 juli 2020 maakt verweerder aan eiseres kenbaar dat hij voornemens is een utb ter hoogte van € 125.812,96 uit te reiken voor de ontstane douaneschulden over de aangiften in de periode van 16 mei 2019 tot en met 9 juni 2020.
9. Op 29 oktober 2020 maakt verweerder aan eiseres kenbaar dat hij voornemens is een utb ter hoogte van € 25.641,85 uit te reiken voor de ontstane douaneschulden over de aangiften van 1 juli tot en met 30 september 2020.
10. Op 9 november 2020 vraagt eiseres via het CDMS om de vergunning aan te passen. Voor de goederen van GN-onderverdeling 3207 1000 wordt een hoeveelheid van 683.000 kilogram en een waarde van € 10.996.560 gevraagd. Voor de goederen van GN-onderverdeling 3206 2000 verzoekt zij de hoeveelheid en waarde naar nihil te brengen. Op 13 november 2020 heeft verweerder deze aanvraag met ingang van 9 november 2020 aanvaard.
11. Op 17 november 2020 heeft verweerder aan eiseres utb 1 uitgereikt.
12. Op 15 december 2020 heeft verweerder aan eiseres utb 2 uitgereikt.