ECLI:NL:RVS:2018:2540

• Datum uitspraak: 30 juli 2018
• Publicatiedatum: 31 juli 2018
• Zaaknummer: 201805953/1/V1 en 201805953/2/V1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Voorlopige voorziening+bodemzaak
• Rechters: A.W.M. Bijloos
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging besluit COA en gegrondverklaring beroep vreemdeling op opvang

De vreemdeling had bij het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) een verzoek ingediend om opvang te verkrijgen, dat bij besluit van 17 mei 2018 werd afgewezen. De vreemdeling stelde beroep in bij de rechtbank Den Haag, die dit beroep op 14 juni 2018 ongegrond verklaarde. Vervolgens stelde de vreemdeling hoger beroep in bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en verzocht tevens om een voorlopige voorziening.

De kern van het geschil betrof de vraag of het indienen van het formulier model M35-O als een asielaanvraag kon worden beschouwd. De rechtbank had geoordeeld dat de asielaanvraag pas was ingediend met het model M35-H, maar de Raad van State volgde de eerdere jurisprudentie dat het model M35-O wel degelijk een aanvraag is in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

De Raad van State verklaarde het hoger beroep kennelijk gegrond, vernietigde de uitspraak van de rechtbank en het besluit van het COA, en verklaarde het beroep van de vreemdeling gegrond. Het verzoek om een voorlopige voorziening werd afgewezen. Tevens werd het COA veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten van de vreemdeling.

Uitkomst: Het hoger beroep is gegrond verklaard, het besluit van het COA vernietigd en het beroep van de vreemdeling alsnog toegewezen.

Uitspraak

201805953/1/V1 en 201805953/2/V1.

Datum uitspraak: 30 juli 2018

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht; hierna: de Awb) en, met toepassing van artikel 92 van de Vreemdelingenwet 2000, op het hoger beroep van:

[de vreemdeling],

appellant,

tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 14 juni 2018 in zaak nr. 18/3122 in het geding tussen:

de vreemdeling

en

het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (hierna: het COa).

Procesverloop

Bij besluit van 17 mei 2018 heeft het COa een verzoek van de vreemdeling hem opvang te verlenen afgewezen.

Bij uitspraak van 14 juni 2018 heeft de rechtbank het daartegen door de vreemdeling ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak heeft de vreemdeling, vertegenwoordigd door mr. J.E. Groenenberg, advocaat te Nieuw-Vennep, hoger beroep ingesteld.

Voorts heeft de vreemdeling de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

Vervolgens is het onderzoek gesloten.

Overwegingen

1.    De vreemdeling klaagt in de enige grief dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat hij met het indienen van het formulier model M35-O geen asielaanvraag heeft ingediend.

2.    Zoals de Afdeling heeft overwogen in haar uitspraak van 28 juni 2018, ECLI:NL:RVS:2018:2157, is het indienen van het model M35-O een aanvraag in de zin van artikel 1:3, derde lid, van de Awb. Het stelsel van de Awb past binnen het Unierecht, met name artikel 6, vierde lid, van de Procedurerichtlijn (PB 2013 L 180). Ook volgt uit deze uitspraak dat de eventuele onvolledigheid van de aanvraag niet afdoet aan het moment dat die aanvraag wordt ingediend, gelet op artikel 4:5, eerste lid, van de Awb. De vreemdeling klaagt derhalve terecht dat zijn asielaanvraag is ingediend op het moment dat hij dat formulier heeft ingevuld en ondertekend en niet pas, zoals de rechtbank heeft overwogen, met het invullen van het model M35-H.

3.    Het hoger beroep is kennelijk gegrond. De aangevallen uitspraak moet worden vernietigd. Doende wat de rechtbank zou behoren te doen, zal de voorzieningenrechter het beroep van de vreemdeling tegen het besluit van 17 mei 2018 alsnog gegrond verklaren. Dat besluit moet wegens strijd met artikel 3:2 van de Awb worden vernietigd.

4.    Gelet hierop bestaat aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening af te wijzen.

5.    Het COa moet op na te melden wijze tot vergoeding van de proceskosten worden veroordeeld.

Beslissing

De voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.    verklaart het hoger beroep gegrond;

II.    vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 14 juni 2018 in zaak nr. 18/3122;

III.    verklaart het in die zaak ingestelde beroep gegrond;

IV.    vernietigt het besluit van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers van 17 mei 2018, V-nummer [...];

V.    wijst het verzoek af;

VI.    veroordeelt het Centraal Orgaan opvang asielzoekers tot vergoeding van bij de vreemdeling in verband met de behandeling van beroep en hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 1.503,00 (zegge: vijftienhonderddrie euro), geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.

Aldus vastgesteld door mr. A.W.M. Bijloos, voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van mr. H.W. Groeneweg, griffier.

w.g. Bijloos    w.g. Groeneweg

voorzieningenrechter    griffier

Uitgesproken in het openbaar op 30 juli 2018

32-862.