Uitspraak
uitspraak van de enkelvoudige kamer van
[eiser] , uit [plaats 1] , eiser
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem, het college
[derde partij 1], uit [plaats 2] en
[derde partij 2], uit [plaats 2]
Inleiding
Totstandkoming van de besluiten
Beoordeling door de rechtbank
.Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft.
‘‘Geachte mevrouw [naam] ,
…) Wij hebben uw verzoek tot uitstel van de zitting van dinsdag 1 februari 2022 voorgelegd aan de secretaris van de bezwaarschriftencommissie op 28 januari 2022. De secretaris van de bezwaarschriftencommissie heeft op 28 januari 2022 besloten dat de zitting niet verzet zou worden. Ik begrijp dat het bericht hierover u door een interne fout in de communicatie niet heeft bereikt. Ik bied u daarvoor mijn oprechte verontschuldigen aan.’
Vaststaat dat de stukken eerst twaalf dagen voor de hoorzitting naar de gemachtigde van eiser zijn opgestuurd, terwijl deze stukken geruime tijd hiervoor al beschikbaar waren. Hierdoor is eiser in een laat stadium van de procedure op de hoogte geraakt van het standpunt van het college dat hij voornemens was de van rechtswege verstrekte vergunning te willen herroepen.
Vervolgens heeft de gemachtigde van eiser op 25 januari 2022 telefonisch verzocht om uitstel van de hoorzitting. Vast staat dat de gemachtigde is toegezegd dat de hoorzitting geen doorgang zou vinden. Vervolgens is de gemachtigde van eiser niet op de hoogte gesteld dat de hoorzitting alsnog doorgang zou vinden op 1 februari 2022 en heeft deze hoorzitting ook doorgang gevonden zonder aanwezigheid van eiser of zijn gemachtigde.
De rechtbank is van oordeel dat eiser hiermee een essentieel onderdeel van de bezwaarschriftenprocedure is onthouden. In verband hiermede is het bestreden besluit in strijd met artikel 7:2 van de Awb tot stand gekomen. De beroepsgrond slaagt.
‘Bestaande woning wordt gesplitst in twee woningen, gebruiksoppervlakten voldoen aan de eisen, er is een buitenruimte en er is voldoende bergruimte.’
Op het aanvraagformulier wordt aangegeven dat het bouwplan het splitsen van een woning in 2 appartementen betreft, de tekening geeft echter op iedere bouwlaag een zelfstandige woning aan met alle daarvoor noodzakelijke voorzieningen, wij beoordelen het bouwplan voor het splitsen van een woning in 4 appartementen.’
‘Ik merk op dat hier niet om ontbrekende gegevens wordt gevraagd. U veronderstelt dat de woning in 4 appartementen wordt gespitst (…). Mijn conclusie luidt dat de bovenwoning niet bestaat uit twee appartementen. De aanvraag om een omgevingsvergunning betreft dan ook het splitsen van een pand in twee woningen (appartementen); een beneden- en een bovenwoning.’
Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in de leden 3.1 en 3.2:
‘De eis van de berging dient ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening omdat de eis leidt tot het stallen van fiets en afval op of binnen eigen terrein. Dit leidt tot minder verrommeling en verpaupering van straten. Uit de evaluatie die is uitgevoerd, én uit het Plan van Aanpak dat door het Spijkerkwartier-Boulevardkwartier is uitgevoerd blijkt dat dit een belangrijke wens is, die bijdraagt aan een hoogwaardige ruimtelijke kwaliteit van Arnhemse wijken.’