ECLI:NL:OGHACMB:2022:116

• Datum uitspraak: 31 oktober 2022
• Publicatiedatum: 3 november 2022
• Zaaknummer: AUA2022H00030
• Instantie: Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: W.H. Bel; J.Th. Drop; T.G.M. Simons
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Hoger beroep tegen niet-ontvankelijk verklaring van beroep tegen fictieve afwijzende beschikking op bezwaar tegen ophoudingsbevel

In deze zaak gaat het om een hoger beroep van [appellant] tegen de uitspraak van het Gerecht in eerste aanleg van Aruba, die op 31 januari 2022 het beroep van [appellant] tegen een fictieve afwijzende beschikking op bezwaar niet-ontvankelijk verklaarde. De minister van Justitie, Veiligheid en Integratie had op 7 november 2020 een ophoudingsbevel tegen [appellant] uitgevaardigd. [Appellant] maakte op 12 november 2020 bezwaar tegen dit bevel, maar het Gerecht oordeelde dat het beroep dat hij op 6 april 2021 instelde, te laat was ingediend. De termijn voor het indienen van beroep begon op 5 februari 2021, toen de minister in gebreke raakte om tijdig op het bezwaar te beslissen. De termijn eindigde op 1 april 2021, en het Gerecht oordeelde dat deze termijn niet verlengd was tot 6 april 2021, zoals [appellant] betoogde.

In hoger beroep voerde [appellant] aan dat het Gerecht buiten de omvang van het geding was getreden door ambtshalve de tijdigheid van het beroepschrift te beoordelen. Hij verwees naar een uitspraak van de rechtbank Rotterdam, waarin werd gesteld dat de bestuursrechter niet verplicht is om de tijdigheid van het rechtsmiddel ambtshalve te toetsen. Het Hof oordeelde echter dat de wettelijke bepalingen over de tijdigheid van een bezwaar- of beroepschrift dwingend zijn en dat de instantie waarbij een rechtsmiddel is ingesteld, verplicht is om de tijdigheid te beoordelen. Het Hof bevestigde de uitspraak van het Gerecht, oordeelde dat het beroep van [appellant] niet tijdig was ingediend en verklaarde het hoger beroep ongegrond. De minister werd niet veroordeeld tot het vergoeden van proceskosten.

Uitspraak

AUA2022H00030

Datum uitspraak: 31 oktober 2022

gemeenschappelijk hof van jusTitie

van aruba, CURAÇAO, SINT MAARTEN

EN VAN BONAIRE, SINT EUSTATIUS EN SABA

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellant], verblijvend in [verblijfplaats],

appellant,

tegen de uitspraak van het Gerecht in eerste aanleg van Aruba (hierna: het Gerecht) van 31 januari 2022 in zaak nr. AUA202100894, in het geding tussen:

appellant

en

de minister van Justitie, Veiligheid en Integratie, thans de minister van Justitie en Sociale Zaken (hierna: de minister)

Procesverloop

Bij beschikking van 7 november 2020 heeft de minister de ophouding van [appellant] bevolen (hierna: het ophoudingsbevel).

Op 12 november 2020 heeft [appellant] daartegen bezwaar gemaakt.

Op 6 april 2021 heeft [appellant] beroep ingesteld tegen het met een afwijzende beschikking gelijkgestelde uitblijven van een beschikking op het door hem gemaakte bezwaar (hierna: fictieve afwijzende beschikking op bezwaar).

Bij uitspraak van 31 januari 2022 heeft het Gerecht het door [appellant] ingestelde beroep niet-ontvankelijk verklaard.

Tegen deze uitspraak heeft [appellant] hoger beroep ingesteld.

Met toestemming van partijen is een behandeling ter zitting achterwege gelaten.

Overwegingen

Inleiding

1. [appellant] heeft op 12 november 2020 bezwaar gemaakt tegen het ophoudingsbevel. Op 6 april 2021 heeft hij beroep ingesteld tegen de fictieve afwijzende beschikking op bezwaar. Het Gerecht heeft dat beroep wegens termijnoverschrijding niet-ontvankelijk verklaard. De minister raakte namelijk op 5 februari 2021 in gebreke om tijdig op het bezwaar te beschikken, zodat op die dag de beroepstermijn van acht weken is aangevangen. Deze termijn eindigde op 1 april 2021 en niet een dag later op Goede Vrijdag. De termijn was daarom niet verlengd tot dinsdag 6 april 2021, aldus het Gerecht.

Het hoger beroep

2. In hoger beroep voert [appellant] aan dat het Gerecht buiten de omvang van het geding is getreden door ambtshalve te beoordelen of het beroepschrift tijdig is ingediend. Volgens [appellant] volgt uit een uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 13 december 2021, ECLI:NL:RBROT:2021:12118, dat de bestuursrechter niet gehouden is om ambtshalve de tijdigheid van het bij hem ingestelde rechtsmiddel, in dit geval: beroep, te beoordelen.

2.1.

Het Hof heeft in zijn uitspraak van 19 januari 2022, ECLI:NL:OGHACMB:2022:2, aansluiting gezocht bij de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 9 juli 2021, ECLI:NL:CRVB:2021:1500, waarnaar ook de rechtbank Rotterdam in haar uitspraak heeft verwezen. Uit de uitspraken van de Centrale Raad van Beroep en het Hof volgt dat de wettelijke bepalingen over tijdigheid van een bezwaar- of beroepschrift weliswaar niet van openbare orde zijn, maar wel dwingend van aard. Dat betekent dat de instantie waarbij een rechtsmiddel is ingesteld, wettelijk gehouden is de tijdigheid van dat rechtsmiddel te beoordelen en in geval van niet-verschoonbare termijnoverschrijding het rechtsmiddel nietontvankelijk te verklaren. De uitspraak van (een enkelvoudige kamer van) de rechtbank Rotterdam is daarmee in strijd en daarom niet juist. Het Gerecht heeft dan ook terecht beoordeeld of het beroepschrift van [appellant] tijdig is ingediend en is op goede gronden tot de conclusie gekomen dat dit niet het geval is. Het betoog slaagt niet.

Slotsom

3. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak moet worden bevestigd.

4. De minister hoeft geen proceskosten te vergoeden.

Beslissing

Het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba:

bevestigt de aangevallen uitspraak.

Aldus vastgesteld door mr. W.H. Bel, voorzitter, en mr. J.Th. Drop en mr. T.G.M. Simons, leden, in tegenwoordigheid van mr. R.M.C.S. van der Heide, griffier.

w.g. Bel

voorzitter

w.g. Van der Heide

griffier

Uitgesproken in het openbaar op 31 oktober 2022.