2.8.Volgens gegevens van de Kamer van Koophandel stond belanghebbende van 7 oktober 2004 tot 21 oktober 2008 ingeschreven als bestuurder van de vennootschap [EE] Limited. In een op 20 september 2007 uitgebracht verslag van een boekenonderzoek bij [EE] Limited naar onder meer de aanvaardbaarheid van de aangiften loonbelasting over het tijdvak oktober 2004 tot en met december 2005 is onder meer het volgende vermeld:
"De aandelen zijn in handen van (...) [belanghebbende], 600 aandelen [
Hof:60%].
Bestuurder van de Limited is [belanghebbende] (...). De onderneming is gestart op 12 oktober 2004. (...) De onderneming (...) is thans gevestigd op het adres [adres 2] .
(...) De ondernemingsactiviteit bestaat uit de exploitatie van een taxibedrijf. (…) Het taxibedrijf is een voortzetting van [LL] B.V. (v/h [MM] . B.V.) die op 15 juni 2005 failliet is verklaard. De onderneming wordt feitelijk gedreven door [belanghebbende]. [Belanghebbende] is al jarenlang taxichauffeur in met name [plaats] . Zijn dochter (...) verzorgt de administratie van [EE] Limited. De telefooncentrale (taxicentrale) is eigendom van (...) [GG] B.V. (handelsnaam [AA] ) (…) [GG] B.V. besteedt de taxiritten uit aan [EE] Limited. Tijdens het onderzoek waren bij [EE] Limited 20 werknemers (...) in dienst. (...) De belastingadviseur is (...). De contactpersoon is [A] .
(...) In de periode 1 november 2004 t/m maart 2005 heeft [EE] Limited chauffeurs ingeleend van [LL] B.V. (...) [LL] B.V. heeft de volgende aanslagen loonheffing onbetaald gelaten (...) Totaal € 129.125. (...) [EE] Limited had op 14 oktober 2005 wanneer het boekenonderzoek schriftelijk is aangekondigd, zich nog niet aangemeld als inhoudingsplichtige voor de loonheffing. Tijdens het onderzoek heeft [EE] Limited zich aangemeld en is aangifte gedaan vanaf de maand oktober 2005. (...) Op 3 april 2006 heeft [belanghebbende] ons een managementovereenkomst toegezonden. Partijen (...) zijn [KK] B.V. i.o. en [EE] Limited. Met ingang van 1 oktober 2004 is er de volgende maandelijkse vergoeding afgesproken: [belanghebbende] € 3.500,- en zijn echtgenote (...) € 2.500,- exclusief reisuren en reiskosten (...)".
2.9.1.Volgens gegevens van de Kamer van Koophandel was belanghebbende van 10 april 2008 tot 6 mei 2009 enig aandeelhouder en bestuurder van [DD] B.V. ( [DD] ).
2.9.2.Tot de gedingstukken behoort een door de gemachtigde overgelegd faillissements(eind)verslag, gedagtekend 24 augustus 2010, betreffende [DD] B.V. Uit dit verslag blijkt onder meer dat
- het faillissement van deze vennootschap is uitgesproken op 17 november 2009,
- naar opgave van de voormalige bestuurder geen personeel in dienst was bij failliet,
- een drietal personen bij de curator een vordering uit hoofde van achterstallig loon hebben ingediend,
- het bestuur tot 6 mei 2009 werd gevoerd door belanghebbende, diens echtgenote, hun dochter en haar echtgenoot,
- de aandelen tot 6 mei 2009 werden gehouden door de echtgenote, de dochter en haar echtgenoot,
- de voormalige bestuurders hebben verklaard dat het oorspronkelijk de bedoeling was om de activiteiten van de op 2 december 2008 gefailleerde vennootschap [EE] Limited voort te zetten, dat die activiteiten uiteindelijk in andere ondernemingen zijn voortgezet,
- de curator geen administratie heeft ontvangen,
- de laatste jaarrekening die is gedeponeerd van 2003 dateert en
- dat er een preferente vordering van de fiscus is ingediend van € 794.632.
2.9.3.1. De inspecteur heeft bij zijn brief van 29 mei 2015 schermprints overgelegd van (oninbaar gebleken) navorderingsaanslagen vennootschapsbelasting en naheffingsaanslagen loonheffing, opgelegd aan [DD] B.V. Het totaal van deze onbetaald gebleven belastingaanslagen beloopt blijkens het door de inspecteur verstrekte overzicht € 794.247.
De op dit overzicht vermelde naheffingsaanslagen loonheffing hebben betrekking op de tijdvakken november 2008 tot en met april 2009.
2.9.3.2. In zijn brief van 29 mei 2015 heeft de inspecteur voorts vermeld dat van [DD] B.V. over elk van de maanden november 2008 tot en met april 2009 een bedrag aan loonheffing is nageheven, dat het om ambtshalve opgelegde aanslagen ging en dat sprake was van eindheffing.
2.9.3.3. In zijn brief van 15 juli 2015 heeft de inspecteur vermeld dat [DD] B.V. vanaf 22 oktober 2009 als inhoudingsplichtige in het systeem van de Belastingdienst is opgevoerd, uitgaande van aangifteplicht met ingang van 1 november 2008, dat aangiftebiljetten ter invulling aan [DD] B.V. zijn verzonden, dat over de maanden november 2008 tot en met april 2009 geen aangiften zijn ingediend, dat over deze maanden naheffingsaanslagen loonheffing zijn opgelegd met dagtekeningen tussen 5 januari 2010 (over november 2008) tot en met 12 april 2010 (over april 2009), dat [DD] B.V. voor de maanden mei tot en met december 2009 nihilaangiften heeft gedaan, alle op 2 april 2010 en dat over deze maanden geen naheffingsaanslagen loonheffing aan [DD] B.V. zijn opgelegd.
2.10.1.Volgens gegevens van de Kamer van Koophandel heeft [BB] tussen 29 april 2009 en 12 mei 2011 ingeschreven gestaan met als vestigingsadres [adres 3] en als branche-aanduiding 'Toerwagen- en ongeregeld perso[neel]'.
2.10.2.In haar brief van 14 juli 2015 heeft de gemachtigde meegedeeld dat het aangegeven loon van [BB] betrekking heeft op de uitbetaling in oktober 2009, en dat in de aangifte is uitgegaan van een nettoloon van € 3.500 terwijl feitelijk een nettoloon van € 3.000 is uitbetaald. Voorts heeft zij meegedeeld dat het loon van september 2009 'naar het zich laat aanzien' niet in de aangifte is begrepen.
2.10.3.Door [BB] zijn geen (tijdige) aangiften loonheffing gedaan en is geen loonheffing afgedragen.
2.10.4.In zijn brief van 15 juli 2015 heeft de inspecteur vermeld dat over de maanden mei 2009 tot en met november 2010 naheffingsaanslagen loonheffing aan [BB] zijn opgelegd met dagtekeningen tussen 6 augustus 2009 (over mei 2009) tot en met 24 januari 2011 (over november 2010) en dat deze naheffingsaanslagen in februari en maart 2011 tot nihil zijn verminderd nadat alsnog (nihil)aangiften waren gedaan.
2.11.1.Volgens gegevens van de Kamer van Koophandel was [CC] van 21 oktober 2009 tot 5 oktober 2010 gevestigd op het adres [adres 1] en was [B] in die periode enig aandeelhouder. De bedrijfsomschrijving luidde: 'de bemiddeling en het uitvoeren van personenvervoer alsmede beheeractiviteiten'.
2.11.2.In haar brief van 14 juli 2015 heeft de gemachtigde meegedeeld dat het aangegeven loon van [CC] betrekking heeft op de uitbetalingen in november en december 2009, en dat in de aangifte en de desbetreffende loonstroken en jaaropgaven is uitgegaan van een nettoloon van € 3.500 terwijl feitelijk een nettoloon van € 3.000 is uitbetaald.
2.11.3.Door [CC] zijn geen (tijdige) aangiften loonheffing gedaan en is geen loonheffing afgedragen.
2.11.4.In zijn brief van 15 juli 2015 heeft de inspecteur vermeld dat over de maand december 2009 met dagtekening 24 februari 2010 een naheffingsaanslag loonheffing aan [CC] is opgelegd en dat deze naheffingsaanslag op 14 april 2010 tot nihil is verminderd nadat alsnog nihilaangifte was gedaan.