ECLI:NL:CRVB:2021:1606

• Datum uitspraak: 29 juni 2021
• Publicatiedatum: 5 juli 2021
• Zaaknummer: 20/2335 PW
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: E.C.R. Schut
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 10 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Afwijzing bijzondere bijstand voor terug te betalen alleenstaande ouder-kop wegens toekomstige terugvordering

Appellante ontving sinds 2016 bijstand op grond van de Participatiewet en vroeg in 2018 bijzondere bijstand aan voor de kosten van terug te betalen kindgebonden budget in de vorm van een alleenstaande ouder-kop (ALO-kop). Zij meldde dat zij gehuwd was met een in Mali verblijvende partner en verwachtte dat de Belastingdienst de ALO-kop zou terugvorderen.

Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam wees de aanvraag af omdat appellante nog steeds de ALO-kop ontving en er geen sprake was van een daadwerkelijke schuld. De rechtbank verklaarde het beroep ongegrond en de Centrale Raad van Beroep bevestigde dit oordeel in hoger beroep.

De Raad oordeelde dat bij de toepassing van de Participatiewet geen rekening kan worden gehouden met toekomstige, onzekere kosten zoals een mogelijke terugvordering door de Belastingdienst. Het verzoek om schadevergoeding werd eveneens afgewezen. De aangevallen uitspraak werd bevestigd.

Uitkomst: De afwijzing van de aanvraag bijzondere bijstand voor terug te betalen ALO-kop wordt bevestigd omdat het terugvorderen een toekomstige, onzekere gebeurtenis is.

Uitspraak

20. 2335 PW

Datum uitspraak: 29 juni 2021

Centrale Raad van Beroep

Enkelvoudige kamer

Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van
20 mei 2020, 19/4394 (aangevallen uitspraak) en uitspraak op het verzoek om veroordeling tot vergoeding van schade

Partijen:

[appellante] te [woonplaats] (appellante)

het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam (college)

PROCESVERLOOP

Namens appellante heeft mr. T.A. Vetter, advocaat, hoger beroep ingesteld en een verzoek om schadevergoeding ingediend.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

Met toepassing van artikel 8:57, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is een onderzoek ter zitting achterwege gebleven, waarna de Raad het onderzoek met toepassing van artikel 8:57, derde lid, van de Awb heeft gesloten.

OVERWEGINGEN

1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.

1.1.

Appellante ontving sinds 21 juli 2016 bijstand, laatstelijk op grond van de Participatiewet (PW) naar de norm voor een alleenstaande ouder.

1.2.

Op 19 juni 2018 heeft appellante bijzondere bijstand op grond van de PW aangevraagd voor de kosten van het aan de Belastingdienst terug te betalen kindgebonden budget in de vorm van een alleenstaande ouder-kop (ALO-kop). Appellante heeft daarbij vermeld dat zij vanaf 2016 een ALO-kop ontvangt en dat haar pas nu duidelijk is geworden dat zij geen recht heeft op die ALO-kop omdat zij gehuwd is met een in Mali verblijvende partner. Zij zal de Belastingdienst over het huwelijk informeren. Appellante verwacht dat de Belastingdienst naar aanleiding van die melding de ALO-kop zal terugvorderen. In bezwaar heeft appellante onder verwijzing naar de uitspraak van 6 juni 2018 (ECLI:NL:CRVB:2018:1618) het college verzocht de aanvraag op te vatten als een verzoek om de bijstand op het gemis van de ALO-kop af te stemmen.

1.3.

Bij besluit van 11 december 2018, na bezwaar gehandhaafd bij besluit van 10 juli 2019 (bestreden besluit), heeft het college de aanvraag afgewezen. Aan het bestreden besluit heeft het college ten grondslag gelegd dat appellante nog steeds een ALO-kop ontvangt. Daardoor is geen sprake van een schuld aan de Belastingdienst. Op grond van een mogelijke toekomstige situatie kan het college het recht op (bijzondere) bijstand niet beoordelen. Appellante heeft daarom geen recht op bijzondere bijstand op grond van artikel 35, eerste lid, van de PW en evenmin op bijstand op grond van artikel 18, eerste lid, van de PW.

2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.

3. In hoger beroep heeft appellante zich op de hierna te bespreken gronden tegen de aangevallen uitspraak gekeerd.

4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.

4.1.

Appellante heeft aangevoerd dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat het college op grond van het actualiteitsbeginsel de aanvraag terecht heeft afgewezen. Appellante heeft er belang bij dat haar meldingsdatum blijft staan, zodat zij daarop een beroep kan doen als de Belastingdienst mocht beslissen de ALO-kop van haar terug te vorderen. Deze beroepsgrond slaagt niet.

4.2.

Niet in geschil is dat de Belastingdienst de kosten van de vanaf 2016 verstrekte ALO-kop niet heeft teruggevorderd van appellante. De kosten waarvoor appellante (bijzondere) bijstand heeft aangevraagd, doen zich daarom (nog) niet voor. De verwachting van appellante dat de Belastingdienst op grond van haar melding van het huwelijk tot terugvordering van de ALO-kop zal overgaan, is een toekomstige gebeurtenis. Bij de toepassing van de PW kan geen rekening gehouden met toekomstige (onzekere) kosten. Vergelijk de uitspraken van 25 februari 2020, ECLI:NL:CRVB:2020:448, 13 november 2012, ECLI:NL:CRVB:2012:BY3116 en 5 april 2005, ECLI:NL:CRVB:2005:AT4429. Dit betekent dat het college zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat appellante geen aanspraak kan maken op bijzondere bijstand of op afstemming van de bijstand op grond van artikel 18, eerste lid, van de PW.

4.3.

Uit 4.2 vloeit voort dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak zal worden bevestigd. Voor een veroordeling tot schadevergoeding in de vorm van wettelijke rente bestaat daarom geen grond, zodat het verzoek daartoe dient te worden afgewezen.

5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep

• bevestigt de aangevallen uitspraak;
• wijst het verzoek om veroordeling tot vergoeding van schade af.

Deze uitspraak is gedaan door E.C.R. Schut, in tegenwoordigheid van M. Zwart als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 29 juni 2021.

(getekend) E.C.R. Schut

(getekend) M. Zwart