ECLI:NL:RVS:2026:3314

• Datum uitspraak: 11 juni 2026
• Publicatiedatum: 9 juni 2026
• Zaaknummer: BRS.26.002342
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: M.C. Stoové
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging besluit en uitspraak wegens schending hoorplicht in verblijfsdocumentprocedure

Appellanten hebben aanvragen ingediend voor afgifte van een verblijfsdocument EU/EER, welke door de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid zijn afgewezen. Na afwijzing van de machtiging tot voorlopig verblijf en het ongegrond verklaren van het bezwaar door de minister, heeft de rechtbank het beroep van appellanten eveneens ongegrond verklaard.

In hoger beroep klaagden appellanten over het niet horen in bezwaar door de minister, terwijl dit volgens de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak een uitgangspunt is, zeker bij individuele belangenafwegingen zoals in deze zaak. De Afdeling oordeelt dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat de minister terecht heeft afgezien van het horen van appellanten.

De Afdeling verklaart het hoger beroep gegrond, vernietigt de uitspraak van de rechtbank en het besluit van de minister, en bepaalt dat de minister appellanten alsnog moet horen voordat een nieuw besluit wordt genomen. Tevens wordt de minister veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten van appellanten.

Uitkomst: De Afdeling bestuursrechtspraak vernietigt het besluit en de uitspraak en beveelt de minister appellanten alsnog te horen.

Uitspraak

BRS.26.002342

ECLI:NL:RVS:2026:3314

Datum uitspraak: 11 juni 2026

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (de Awb) op het hoger beroep van:

[appellant A] en [appellant B],

appellanten,

tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats 's-Hertogenbosch, van 17 april 2026 in zaak nr. NL25.33083 in het geding tussen:

appellanten

en

de minister van Asiel en Migratie.

Procesverloop

Bij besluit van 21 augustus 2024 heeft de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid aanvragen om appellanten een machtiging tot voorlopig verblijf te verlenen, afgewezen.

Bij besluit van 25 juni 2025 heeft de minister het daartegen door appellanten gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 17 april 2026 heeft de rechtbank het daartegen door appellanten ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak hebben appellanten, vertegenwoordigd door mr. A.C.J. Letmaath, advocaat in Uden, hoger beroep ingesteld.

Overwegingen

1.        Appellanten klagen in grief 2 over het oordeel van de rechtbank dat de minister terecht heeft afgezien van het horen in bezwaar. Zie artikel 7:3, aanhef en onder b, van de Awb.

1.1.        Zoals de Afdeling heeft overwogen in haar uitspraak van 6 juli 2022, ECLI:NL:RVS:2022:1918, onder 5, is het uitgangspunt dat de minister een vreemdeling in bezwaar hoort en moet de minister terughoudend omgaan met uitzonderingen op zijn hoorplicht. Dit geldt des te meer in een zaak, zoals deze, waarin de minister een individuele belangenafweging moet maken in het kader van artikel 8 van het EVRM. Appellanten hebben in bezwaar ook verzocht om een hoorzitting. Bezien vanuit de gezichtspunten in eerdergenoemde uitspraak van 6 juli 2022, onder 5.2, heeft de rechtbank niet onderkend dat de minister in dit geval redelijkerwijs niet tot het oordeel heeft kunnen komen dat het bezwaar ongegrond was zonder appellanten en referent de gelegenheid te bieden om te worden gehoord over de aanvragen en het bezwaar.

1.2.        Grief 2 slaagt.

2.        Het hoger beroep is alleen al daarom gegrond. Het is niet nodig om wat appellanten in grief 1 aanvoeren te bespreken. Grieven 1 en 2 van appellanten roepen geen vragen op over de uitleg of de geldigheid van een bepaling van Unierecht (arrest van het Hof van Justitie van 24 maart 2026, Remling, ECLI:EU:C:2026:243, punt 24). De Afdeling vernietigt de uitspraak van de rechtbank. Het beroep is gegrond. De Afdeling vernietigt het besluit van 25 juni 2025. Dit betekent dat de minister appellanten en/of referent alsnog moet horen voordat hij een nieuw besluit op bezwaar neemt. De minister moet de proceskosten vergoeden.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.        verklaart het hoger beroep gegrond;

II.        vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats 's-Hertogenbosch, van 17 april 2026 in zaak nr. NL25.33083;

III.        verklaart het beroep gegrond;

IV.        vernietigt het besluit van 25 juni 2025, V-[…] en V-[…];

V.        veroordeelt de minister van Asiel en Migratie tot vergoeding van bij appellanten in verband met de behandeling van het beroep en het hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 2.802,00, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.

Aldus vastgesteld door mr. M.C. Stoové, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. H.J. Jongeneel, griffier.

w.g. Stoové

lid van de enkelvoudige kamer

w.g. Jongeneel

griffier

Uitgesproken in het openbaar op 11 juni 2026

958