ECLI:NL:RVS:2022:3470

• Datum uitspraak: 29 november 2022
• Publicatiedatum: 29 november 2022
• Zaaknummer: 202104082/1/V1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: H.G. Sevenster
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Hoger beroep inzake afwijzing machtiging tot voorlopig verblijf op basis van artikel 8 EVRM

In deze zaak gaat het om een hoger beroep van een vreemdeling en haar referent tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, die op 20 mei 2021 een eerder besluit van de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid om een aanvraag voor een machtiging tot voorlopig verblijf af te wijzen, ongegrond verklaarde. De vreemdeling, afkomstig uit Syrië, verzocht om verblijf bij haar meerderjarige dochter in Nederland, maar de staatssecretaris oordeelde dat er geen meer dan gebruikelijke afhankelijkheidsrelatie bestond. De rechtbank volgde deze redenering.

De vreemdeling en haar referent, vertegenwoordigd door mr. A.M.J.M. Louwerse, hebben hoger beroep ingesteld. In het hoger beroep werd betoogd dat de rechtbank ten onrechte had overwogen dat hun beroep op artikel 8 van het EVRM niet slaagde. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State oordeelde dat de staatssecretaris niet alleen de emotionele banden tussen de vreemdeling en de referent had moeten vaststellen, maar ook een belangenafweging had moeten maken op basis van alle relevante feiten en omstandigheden.

De Afdeling oordeelde dat de grief van de vreemdeling en referent slaagde en verklaarde het hoger beroep gegrond. De uitspraak van de rechtbank werd vernietigd en het besluit van de staatssecretaris van 5 november 2020 werd ook vernietigd. De staatssecretaris werd opgedragen om binnen twaalf weken een nieuw besluit te nemen, waarbij hij de vreemdeling en referent moest horen en de vereiste belangenafweging moest verrichten. Tevens werd de staatssecretaris veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten en het griffierecht aan de vreemdeling.

Uitspraak

202104082/1/V1.

Datum uitspraak: 29 november 2022

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) op het hoger beroep van:

[vreemdeling 1] en [vreemdeling 2],

appellanten,

tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Utrecht, van 20 mei 2021 in zaak nr. 20/8950 in het geding tussen:

de vreemdeling en referent

en

de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid.

Procesverloop

Bij besluit van 24 april 2020 heeft de staatssecretaris een aanvraag om de vreemdeling een machtiging tot voorlopig verblijf te verlenen, afgewezen.

Bij besluit van 5 november 2020 heeft de staatssecretaris het daartegen door de vreemdeling en referent gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 20 mei 2021 heeft de rechtbank het daartegen door de vreemdeling en referent ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak hebben de vreemdeling en referent, vertegenwoordigd door mr. A.M.J.M. Louwerse, advocaat te Purmerend, hoger beroep ingesteld.

Overwegingen

1.       De vreemdeling is afkomstig uit Syrië en beoogt verblijf bij haar meerderjarige dochter (referent), op grond van artikel 8 van het EVRM. De staatssecretaris heeft de aanvraag afgewezen omdat volgens hem geen meer dan gebruikelijke afhankelijkheidsrelatie tussen de vreemdeling en referent bestaat. De rechtbank is de staatssecretaris hierin gevolgd.

2.       In hun eerste grief klagen de vreemdeling en referent terecht dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat hun beroep op artikel 8 van het EVRM niet slaagt. De rechtbank heeft deze overweging namelijk gebaseerd op haar oordeel dat er geen ‘more than the normal emotional ties’ bestaan tussen de vreemdeling en de in Nederland verblijvende referent. De rechtbank en de staatssecretaris kunnen echter niet meer volstaan met deze vaststelling. De Afdeling verwijst hiervoor naar haar uitspraak van 13 juli 2022, ECLI:NL:RVS:2022:2006, onder 9.3.1. In die uitspraak heeft de Afdeling overwogen dat de staatssecretaris bij een beroep op artikel 8 van het EVRM altijd een alle relevante feiten en omstandigheden omvattende belangenafweging moet verrichten. Deze belangenafweging heeft de staatssecretaris niet verricht.

De grief slaagt.

3.       Het hoger beroep is gegrond. De uitspraak van de rechtbank wordt vernietigd. Het is niet nodig wat de vreemdeling verder aanvoert te bespreken. Het beroep is gegrond en het besluit van 5 november 2020 wordt vernietigd. De staatssecretaris moet binnen twaalf weken een nieuw besluit op het gemaakte bezwaar nemen. Daarbij moet de staatssecretaris uitgaan van de feiten en omstandigheden die zich op dat moment voordoen. Gelet hierop moet de staatssecretaris de vreemdeling en referent op de voet van artikel 7:2 van de Awb horen, tenzij zich een uitzondering als genoemd in artikel 7:3, aanhef en onder c, d of e, van de Awb voordoet. Met inachtneming van de daarbij vergaarde feiten en omstandigheden moet de staatssecretaris opnieuw een standpunt innemen over de vraag of tussen betrokkenen meer dan normale emotionele banden bestaan en moet hij de vereiste belangenafweging verrichten. De staatssecretaris moet de proceskosten vergoeden.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.        verklaart het hoger beroep gegrond;

II.       vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Utrecht, van 20 mei 2021 in zaak nr. 20/8950;

III.      verklaart het beroep gegrond;

IV.     vernietigt het besluit van 5 november 2020, V-[…];

V.      draagt de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid op om binnen twaalf weken na verzending van deze uitspraak een nieuw besluit op bezwaar te nemen en dit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken;

VI.     veroordeelt de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid tot vergoeding van bij de vreemdeling in verband met de behandeling van het beroep en het hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 2.277,00, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;

VII.     gelast dat de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid aan de vreemdeling het door hem voor de behandeling van het beroep en het hoger beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 448,00 vergoedt.

Aldus vastgesteld door mr. H.G. Sevenster, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. J. Verbeek, griffier.

w.g. Sevenster

lid van de enkelvoudige kamer

w.g. Verbeek

griffier

382-988