ECLI:NL:RBROT:2019:6990

• Datum uitspraak: 2 september 2019
• Publicatiedatum: 30 augustus 2019
• Zaaknummer: ROT 19/759
• Instantie: Rechtbank Rotterdam
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Vereenvoudigde behandeling
• Rechters: J. Gans
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beoordeling van misbruik van recht bij beroep tegen niet tijdig beslissen op bezwaar

In deze zaak heeft eiser beroep ingesteld wegens het niet tijdig beslissen op zijn bezwaar tegen een besluit van het college van burgemeester en wethouders van Zwijndrecht, waarbij zijn aanvraag om een voorrangsverklaring op grond van de Huisvestigingsverordening is afgewezen. Eiser heeft een beroep gedaan op betalingsonmacht met betrekking tot het griffierecht, wat de rechtbank ertoe heeft aangezet om ambtshalve te onderzoeken of er aanleiding is om eiser ontheffing van het griffierecht te verlenen. De rechtbank wijst op het grote aantal procedures dat eiser heeft gevoerd en de eerdere oordelen van de bestuursrechter, die wijzen op misbruik van recht door eiser. De rechtbank concludeert dat, gezien het patroon van eiser, er geen aanleiding is om aan te nemen dat hij geen misbruik van recht maakt.

De rechtbank stelt vast dat eiser in eerdere procedures stelselmatig ontkent besluiten te hebben ontvangen, terwijl deze correct zijn verzonden. Eiser heeft geen inhoudelijke beroepsgronden geformuleerd, maar vraagt enkel om dwangsommen en proceskostenvergoeding. Dit gedrag wordt door de rechtbank gekwalificeerd als misbruik van recht. De rechtbank oordeelt dat eiser geen recht heeft op ontheffing van het griffierecht, waardoor zijn beroep kennelijk niet-ontvankelijk is. De rechtbank verklaart het beroep niet-ontvankelijk en wijst erop dat er geen aanleiding is voor een proceskostenveroordeling. De uitspraak is openbaar gedaan op 2 september 2019.

Uitspraak

Rechtbank Rotterdam

Bestuursrecht

zaaknummer: ROT 19/759

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 2 september 2019 als bedoeld in artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht in de zaak tussen

[Naam], te [Plaats], eiser,

en

het college van burgemeester en wethouders van Zwijndrecht, verweerder.

Procesverloop

Eiser heeft bij brief van 14 februari 2019 beroep ingesteld wegens het niet tijdig beslissen op het bezwaar tegen het besluit van verweerder van 27 augustus 2019 (het primaire besluit) waarbij de aanvraag van eiser om een voorrangsverklaring op grond van de Huisvestigingsverordening Zwijndrecht is afgewezen.

Overwegingen

1. De rechtbank doet op grond van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) uitspraak zonder zitting.

2. Bij besluit van 20 december 2018 (het besluit op bezwaar) heeft verweerder het bezwaar van eiser niet-ontvankelijk verklaard. Aan dit besluit liggen de door verweerder overgenomen overwegingen ten grondslag van de Bezwarencommissie Gemeente Zwijndrecht dat eiser geen belang meer heeft bij zijn bezwaar, omdat hij vervangende woonruimte heeft gevonden en er geen causaal verband is tussen de door hem gestelde schade en het primaire besluit.

3. Omdat eiser een beroep op betalingsonmacht heeft gedaan in verband met de verplichting griffierecht te voldoen, zal de rechtbank zich ambtshalve buigen over de vraag of eiser geen ontheffing van de verplichting tot het betalen van griffierecht moet worden verleend, omdat met het instellen van beroep sprake is van misbruik van recht (ABRvS 12 oktober 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2730). De rechtbank brengt in dit verband in herinnering dat, gelet op de grote hoeveelheid aanvragen van eiser aan en procedures van eiser tegen verweerder en andere instanties, alsmede op de eerder gegeven oordelen van de bestuursrechter over het procedeergedrag van eiser, inmiddels het punt is bereikt dat de rechtbank voorshands uitgaat van misbruik van recht door eiser, tenzij aanknopingspunten bestaan voor het tegendeel (Rb. Rotterdam 17 mei 2019, ECLI:NL:RBROT:2019:4060). De rechtbank komt gelet hierop tot de volgende beoordeling.

4. Hoewel destijds sprake lijkt te zijn geweest van een reëel belang van eiser bij de aanvraag, kan het belang bij (verdere) besluitvorming komen te ontvallen en kan het instellen van rechtsmiddelen – mede gelet op eerder procedeergedrag van eiser – leiden tot het oordeel dat eiser zich schuldig maakt aan misbruik van recht.

5. Aan de hand van de vele procedures die eiser heeft gevoerd, heeft de rechtbank het volgende patroon ontwaard. In de vele gevallen waarin eiser beroep instelt wegens niet tijdig beslissen (op bezwaar) ontkent hij stelselmatig dat hij de wel genomen en juist geadresseerde besluiten (op bezwaar) – waarvan in sommige gevallen ook aannemelijk is gemaakt dat die zijn verzonden – heeft ontvangen. Nadat deze besluiten hem door de griffier in het kader van die procedures zijn toegezonden formuleert eiser geen inhoudelijke beroepsgronden tegen die besluiten, maar volstaat hij met een verzoek om dwangsommen wegens niet tijdig beslissen aan hem toe te kennen alsmede het bestuursorgaan te veroordelen in de proceskosten die eiser stelt te hebben gemaakt. Ten aanzien van die handelwijze heeft de bestuursrechter geoordeeld dat die handelwijze duidt op misbruik van recht door eiser (bijv. ABRvS 31 oktober 2018, ECLI:NL:RVS:2018:3558).

6. In de voorliggende zaak is dit niet anders. Hoewel verweerder de verzending aan de hand van een deugdelijke verzendadministratie niet aannemelijk heeft kunnen maken, blijkt wel dat het besluit op bezwaar juist is geadresseerd en is voorzien van een verzenddatum. Verder heeft eiser niet gereageerd op de brief van de griffier van 5 maart 2019 waarin hem een termijn van twee weken is geboden om aan te geven of en op welke gronden hij het niet eens is met het besluit op bezwaar. Gelet hierop en op het beroepschrift wil eiser ook met het onderhavige beroep wegens niet tijdig beslissen slechts bereiken dat hem een dwangsom wordt toegekend en verweerder wordt veroordeeld in de proceskosten.

7. Eiser komt wegens misbruik van recht geen beroep toe op ontheffing van de verplichting griffierecht te voldoen. Eiser is daarmee in verzuim het griffierecht te voldoen, zodat het beroep op grond van artikel 8:41, zesde lid, van de Awb kennelijk niet-ontvankelijk is.

8. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De rechtbank verklaart het beroep niet-ontvankelijk.

Deze uitspraak is gedaan door mr. J. Gans, rechter, in aanwezigheid van mr. R. Stijnen, griffier. De uitspraak is in het openbaar gedaan op 2 september 2019.

griffier rechter

Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan verzet worden gedaan bij de rechtbank. De indiener van het verzetschrift kan daarbij vragen in de gelegenheid te worden gesteld over het verzet te worden gehoord.