Uitspraak
REchtbank DEN Haag
Bestuursrecht
zaaknummer: SGR 21/3659
uitspraak van de voorzieningenrechter van 16 juni 2021 op het verzoek om een voorlopige voorziening van
[verzoeker] h.o.d.n. [h.o.d.n.] , te [vestigingsplaats] , verzoeker
(gemachtigde: mr. A.A. van Harmelen),
tegen
De Burgemeester van Den Haag, verweerder
(gemachtigde: mr. S. el Boustati).
Procesverloop
Bij besluit van 20 mei 2021 (het primaire besluit) heeft verweerder het bedrijfspand aan de [straat] [huisnummer] te [plaats] (hierna: het bedrijfspand) met ingang van 27 mei 2021 voor een periode van zes maanden gesloten.
Verzoeker heeft hiertegen bezwaar gemaakt. Hij heeft de voorzieningenrechter verzocht om een voorlopige voorziening te treffen.
Verweerder heeft aan de rechtbank bericht dat het primaire besluit opgeschort wordt totdat de voorzieningenrechter uitspraak heeft gedaan.
Het onderzoek ter zitting heeft via Skype plaatsgevonden op 4 juni 2021. Verzoeker is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde. Tevens is I. Lievaart, taakaccenthouder hennep van de politie, verschenen.
Overwegingen
1. Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en bindt de rechtbank in een (eventueel) bodemgeding niet.
Waar gaat deze zaak over?
2. Verzoeker huurt het bedrijfspand van [B.V.] B.V. Uit informatie van het Handelsregister van de Kamer van Koophandel blijkt dat de onderneming staat ingeschreven als “tuincentrum” en “groothandel in bloemen en planten”.
Op 16 februari 2021 is een melding ontvangen van malafide bedrijvigheid in het bedrijfspand. De politie heeft in de periode tussen 11 maart 2021 en 13 maart 2021 een aantal personen gecontroleerd die het bedrijfspand bezochten. Uit het proces-verbaal [1] blijkt dat bij de controles deze bezoekers hennepgerelateerde goederen bij zich bleken te hebben, die gebruikt worden bij de professionele teelt van hennep en dat deze goederen niet te koop zijn bij reguliere tuincentra. In het bedrijfspand werden stoffen en voorwerpen aangetroffen die verweerder ernstig doen vermoeden dat ze bestemd zijn om in de uitoefening van een beroep- of bedrijf of grootschalige hennepteelt opzettelijk in strijd met de Opiumwet te handelen. Daar komt volgens verweerder bij dat deze stoffen en voorwerpen op diverse punten voldoen aan de hoge mate van professionaliteit [2] . Ook de stoffen en voorwerpen die niet in bronnen zijn genoemd wijzen volgens verweerder op een logische toepassing in het gebruik van een hennepkwekerij.
Wat heeft verweerder besloten?
3. Verweerder heeft bij het primaire besluit op basis van aangetroffen voorwerpen en stoffen, die genoemd worden in het proces-verbaal, de sluiting van het bedrijfspand bevolen.
Wat vinden partijen?
4. Verzoeker stelt dat het besluit ten onrechte is genomen. Op grond van de lijst met inbeslaggenomen goederen kan verweerder namelijk niet tot de conclusie komen dat de stoffen en voorwerpen bestemd zijn voor grootschalige en professionele hennepteelt. Dit blijkt ook niet uit de goederen die bij klanten zijn gevonden. Het kopen en vervoeren van aarde wordt onterecht als hennepgerelateerd aangemerkt. Dat verzoeker antecedenten heeft op het gebied van de Opiumwet is ook onvoldoende motivering voor het besluit. Daarnaast is het sluiten van het bedrijfspand voor zes maanden onredelijk. De verzwarende omstandigheden die daaraan ten grondslag moeten liggen ontbreken.
5. Verweerder heeft ter zitting gemotiveerd op de gronden gereageerd.
Wat is het oordeel van de voorzieningenrechter?
Bevoegdheid
6.1
Zoals de Afdeling heeft overwogen [3] is de burgemeester bevoegd tot oplegging van een last onder bestuursdwang als in een lokaal voorwerpen of stoffen voorhanden zijn, die op zichzelf bezien legaal zijn, maar waarvan de betrokkene weet of ernstige redenen heeft om te vermoeden dat zij bestemd zijn om in de uitoefening van een beroep of bedrijf opzettelijk in strijd met artikel 3, aanhef en onder b, van de Opiumwet te handelen, zoals door middel van hennepteelt [4] .
6.2
De bevindingen van de politie in het bedrijfspand staan in het proces-verbaal [5] . Hieruit blijkt dat goederen geschikt voor het inrichten van een licht- en lichtdichte ruimte [6] , voor verlichting [7] , voor kweekbodems [8] , voor bewatering [9] , voor ventilatie- luchtcirculatie en bevochtiging [10] , een Henkel Gerate Ceramic fan heater [11] , voor CO2 suppletie [12] en voor elektrische meet- en regelapparatuur [13] zijn aangetroffen. Verder zijn knip- en snoeischaren [14] , tijdschriften en folders over hennep(goederen) en kweekschema’s [15] voor de teelt van hennepplanten aangetroffen. Er is ook één henneptop aangetroffen [16] . Tijdens de surveillance van de politie bij het bedrijfspand zijn personen die het bedrijfspand bezochten gecontroleerd. Hierbij werden vuilniszakken en potgrond aangetroffen. Verder is door verweerder meegenomen in de beoordeling dat verzoeker en twee bezoekers van het bedrijfspand meerdere antecedenten ter zake de Opiumwet hebben en dat de leefbaarheid van de straat waar het bedrijfspand gevestigd is al enige tijd onder druk staat.
6.3
Gelet op de aard en de hoeveelheid aangetroffen goederen, en met name gezien de combinatie van de aangetroffen goederen, kan worden aangenomen dat deze tezamen bestemd waren voor bedrijfsmatige hennepteelt. Hoewel van een aantal zaken zou kunnen worden betoogd dat deze ook anders (legaal) kunnen worden gebruikt, bijvoorbeeld voor tuinieren, maakt het geheel van goederen aannemelijk dat ze bestemd waren voor bedrijfsmatige hennepteelt. Wegens de hoeveelheid hennepplanten die met die goederen kunnen worden geteeld en de professionele aard van de aangetroffen materialen, moet, gelet op paragraaf 3.2.1. van de Aanwijzing Opiumwet, redelijkerwijs worden aangenomen dat de goederen zouden worden gebruikt voor beroeps- of bedrijfsmatige hennepteelt. Op grond van het voorgaande komt de voorzieningenrechter tot de voorlopige conclusie dat de burgemeester bevoegd is om de last onder bestuursdwang op te leggen tot sluiting van de percelen op grond van de Opiumwet [17] .
Noodzaak en evenredigheid
6.4
Naar het voorlopig oordeel van de voorzieningenrechter heeft verweerder de sluiting van het bedrijfspand tevens noodzakelijk kunnen vinden voor de bescherming van het woon- en leefklimaat in de [straat] en het herstel van de openbare orde. Hierbij is van belang dat de burgemeester bij de uitoefening van zijn bevoegdheid over beleidsruimte beschikt. Dit betekent dat de voorzieningenrechter de invulling van die bevoegdheid met enige terughoudendheid moet toetsen.
De omstandigheden van verzoeker zijn kenbaar betrokken bij de beoordeling en de stelling dat andere growshops in de [straat] wel open mogen blijven, wat in strijd zou zijn met het gelijkheidsbeginsel, is niet nader onderbouwd.
Hierdoor is niet gebleken van dermate bijzondere omstandigheden op grond waarvan de burgemeester in deze situatie had moeten afwijken van zijn beleid, en is de voorzieningenrechter van oordeel dat de gevolgen van het besluit niet onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen.
Conclusie
7. De voorzieningenrechter wijst het verzoek af.
8. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
Beslissing
De voorzieningenrechter van de rechtbank wijst het verzoek om een voorlopige voorziening af.
De uitspraak is gedaan door mr. M.M. Meijers, voorzieningenrechter, in aanwezigheid van mr. A.E. Maas, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 16 juni 2021.
griffier voorzieningenrechter
Afschrift verzonden aan partijen op:
Rechtsmiddel
Tegen deze uitspraak kan geen hoger beroep worden ingesteld.