ECLI:NL:RBAMS:2018:4164

• Datum uitspraak: 14 juni 2018
• Publicatiedatum: 13 juni 2018
• Zaaknummer: 13/751285-18
• Instantie: Rechtbank Amsterdam
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Strafrecht
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: J.A.A.G. de Vries; W.A.J.P. van den Reek; E.G. Fels
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Overlevering van een persoon aan Italië in verband met detentieomstandigheden

Op 14 juni 2018 heeft de Rechtbank Amsterdam uitspraak gedaan in een zaak betreffende de overlevering van een opgeëiste persoon aan Italië. De vordering tot overlevering was ingediend door de officier van justitie op 30 maart 2018, naar aanleiding van een Europees aanhoudingsbevel (EAB) dat op 21 maart 2018 door het Arrondissementsparket van Imperia was uitgevaardigd. De opgeëiste persoon, geboren in Italië in 1976, heeft geen vaste woon- of verblijfplaats in Nederland. De rechtbank heeft de identiteit van de opgeëiste persoon bevestigd en de vordering behandeld op een openbare zitting op 31 mei 2018, waarbij de opgeëiste persoon werd bijgestaan door zijn raadsman en een tolk.

De rechtbank heeft de detentieomstandigheden in Italië beoordeeld, waarbij de raadsman nieuwe informatie aanvoerde van de Italiaanse organisatie Antigone. Deze informatie betrof de situatie in de gevangenissen van Palermo en Termini Imerese, waar de opgeëiste persoon mogelijk zou worden overgeleverd. De raadsman stelde dat de detentieomstandigheden onmenselijk zouden zijn, met minder dan 3 m² per gedetineerde. De officier van justitie verwierp dit verweer, stellende dat de rapporten geen nieuwe informatie bevatten.

De rechtbank oordeelde dat de nieuwe gegevens van Antigone geen aanleiding gaven om de eerdere uitspraak van 26 oktober 2017 te heroverwegen, waarin was geoordeeld dat er geen reëel gevaar bestond voor onmenselijke behandeling in Italiaanse gevangenissen. De rechtbank concludeerde dat het EAB voldeed aan de eisen van de Overleveringswet en dat er geen weigeringsgronden waren. De overlevering werd derhalve toegestaan.

Uitspraak

RECHTBANK AMSTERDAM

INTERNATIONALE RECHTSHULPKAMER

Parketnummer: 13/751285-18

RK nummer: 18/2180

Datum uitspraak: 14 juni 2018

UITSPRAAK

op de vordering ex artikel 23 van de Overleveringswet (OLW), ingediend door de officier van justitie bij deze rechtbank. Deze vordering dateert van 30 maart 2018 en betreft onder meer het in behandeling nemen van een Europees aanhoudingsbevel (EAB).

Dit EAB is uitgevaardigd op 21 maart 2018 door het Arrondissementsparket van Imperia – Bureau Tenuitvoerlegging Strafvonnissen (Italië) en strekt tot de aanhouding en overlevering van:

[opgeeïste persoon] ,

geboren te [geboorteplaats] (Italië) op [geboortedag] 1976,

zonder vaste woon- of verblijfplaats in Nederland,

[detentie adres] ,

hierna te noemen de opgeëiste persoon.

1. Procesgang

De vordering is behandeld op de openbare zitting van 31 mei 2018. Het verhoor heeft plaatsgevonden in tegenwoordigheid van de officier van justitie mr. K. van der Schaft.

De opgeëiste persoon heeft zich doen bijstaan door zijn raadsman, mr. C.J.J. Visser, advocaat te Amsterdam en door een tolk in de Italiaanse taal.

De rechtbank heeft de termijn waarbinnen zij op grond van artikel 22, eerste lid, OLW uitspraak moet doen met dertig dagen verlengd omdat zij die verlenging nodig heeft om over de verzochte overlevering te beslissen.

2. Identiteit van de opgeëiste persoon

De rechtbank heeft de identiteit van de opgeëiste persoon onderzocht. De opgeëiste persoon heeft ter zitting verklaard dat de bovenvermelde personalia juist zijn en dat hij de Italiaanse nationaliteit heeft.

3. Grondslag en inhoud van het EAB

In het EAB wordt melding gemaakt van een:

• bevel tot tenuitvoerlegging voor gevangenneming nr. 421/2016 SIEP van 20 januari 2017 uitgevaardigd door het arrondissementsparket van Imperia en
• vonnis van de Rechtbank van Agrigento van 7 april 2015, uitvoerbaar verklaard op 20 oktober 2015.

De overlevering wordt verzocht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf voor de duur van zeventien jaren, zes maanden en zes dagen en een geldboete van € 7.753,00. De vrijheidsstraf is aan de opgeëiste persoon opgelegd bij voornoemd bevel. Met dit bevel heeft de bevoegde Italiaanse autoriteit verschillende vrijheidsstraffen, waaronder de bij het vonnis van 7 april 2015 opgelegde vrijheidsstraf van een jaar en negen maanden en een geldboete van € 600,00, samengevoegd tot een totaalstraf van de genoemde duur.

Dit vonnis betreft de feiten zoals die zijn omschreven in onderdeel e) van het EAB. Een door de griffier gewaarmerkte fotokopie van dit onderdeel is als bijlage aan deze uitspraak gehecht.

4. Strafbaarheid

Feiten vermeld op bijlage 1 bij de OLW

Onderzoek naar de dubbele strafbaarheid van de feiten waarvoor de overlevering wordt verzocht moet achterwege blijven, nu de uitvaardigende justitiële autoriteit de strafbare feiten heeft aangeduid als feiten vermeld in de lijst van bijlage 1 bij de OLW. De feiten vallen op deze lijst onder nummer 23, te weten:

vervalsing van administratieve stukken en handel in valse documenten.

Volgens de in rubriek c) van het EAB vermelde gegevens is op deze feiten naar het recht van Italië een vrijheidsstraf met een maximum van ten minste drie jaren gesteld.

5. Detentieomstandigheden in Italië

Standpunt van de raadsman

De raadsman van de opgeëiste persoon heeft aangevoerd, zakelijk weergegeven, dat er met betrekking tot de detentieomstandigheden in Italië nieuwe informatie is ten opzichte van de situatie ten tijde van de garantie van het Italiaanse Ministerie van Justitie van 9 oktober 2017.
Er zijn nieuwe niet-vertaalde rapporten van de Italiaanse organisatie
Associazione Antigone (hierna: Antigone) over de gevangenissen van Palermo en Termini Imerese te Sicilië, waarheen de opgeëiste persoon mogelijk wordt overgeleverd. Uit de rapporten blijkt dat de opgeëiste persoon mogelijk een onmenselijke behandeling in de penitentiaire instelling van Palermo en Termini Imerese wacht, nu Antigone heeft geconstateerd dat de gedetineerden daar - ondanks de garantie van het Ministerie - over minder dan 3 m²
personal space beschikken. Gelet hierop moet de overlevering volgens de raadsman worden geweigerd dan wel moet beslissing op het overleveringsverzoek worden aangehouden ten einde de uitvaardigende justitiële autoriteit in de gelegenheid te stellen de garantie te geven dat de opgeëiste persoon tijdens zijn detentie in Italië niet over minder dan 3 m²
personal space zal beschikken.

Standpunt van de officier van justitie

De officier van justitie heeft geconcludeerd tot verwerping van het verweer. De overgelegde rapporten zijn uitsluitend beschikbaar in de Italiaanse taal en bevatten geen nieuwe informatie nu Antigone al eerder heeft beweerd dat in sommige gevangenissen minder dan 3 m2 per gedetineerde beschikbaar is.

Oordeel van de rechtbank

Bij uitspraak van 26 oktober 2017 (ECLI:NL:RBAMS:2017:7856) heeft deze rechtbank

geoordeeld dat niet kan worden vastgesteld dat er in het algemeen een reëel gevaar bestaat dat

personen die in Italië zijn gedetineerd, onmenselijk of vernederend worden behandeld. De rechtbank heeft haar oordeel gebaseerd op de mededeling van het Italiaanse Ministerie van Justitie, afdeling Penitentiaire administratie, Algemene Directie Gedetineerden en Behandeling dat
“er op dit moment in de Italiaanse penitentiaire inrichtingen geen enkele gedetineerde in kamers is geplaatst in ruimtes die kleiner zijn dan 3 m2 .”

Deze mededeling dateert van 9 oktober 2017, nadat het Openbaar Ministerie onder de aandacht van de uitvaardigende justitiële autoriteit had gebracht dat uit het statistisch rapport zou kunnen worden opgemaakt dat gedetineerden in een vijftal inrichtingen mogelijk over minder dan 3 m2
personal space in cellen beschikken.

Naar het oordeel van de rechtbank nopen de nieuwe gegevens van Antigone niet tot een heroverweging van hetgeen de rechtbank in haar uitspraak van 26 oktober 2017 heeft geoordeeld met betrekking tot de detentieomstandigheden in Italië. Immers, Antigone is - anders dan het Europees Hof voor de Rechten van de Mens in zijn uitspraak van 26 oktober 2017 heeft bepaald ^[1] - klaarblijkelijk ervan uitgegaan dat het meubilair niet dient te worden betrokken bij het vloeroppervlak van de cel. De rechtbank wijst op de passage in het rapport over Palermo (pagina 2 onder
‘Condizioni generali delle celle visitate’ ) waarin staat vermeld dat gedetineerden in Palermo beschikken over 2,25 m2
calpestabili (zijnde loopruimte).

De rechtbank ziet dan ook geen aanleiding om vragen te stellen aan de uitvaardigende justitiële autoriteit met betrekking tot de omstandigheden waaronder de opgeëiste persoon naar verwachting zal worden gedetineerd.

Het verweer wordt verworpen.

6. Slotsom

Nu is vastgesteld dat het EAB voldoet aan de eisen van artikel 2 OLW en ook overigens geen weigeringsgronden aan de overlevering in de weg staan, dient de overlevering te worden toegestaan.

7. Toepasselijke wetsbepalingen

De artikelen 2, 5 en 7 OLW.

8. Beslissing

STAAT TOE de overlevering van
[opgeeïste persoon] aan het Arrondissementsparket van Imperia – Bureau Tenuitvoerlegging Strafvonnissen (Italië) ten behoeve van de tenuitvoerlegging van de vrijheidsstraf, te ondergaan op het grondgebied van de uitvaardigende lidstaat, wegens de feiten waarvoor zijn overlevering wordt verzocht.

Aldus gedaan door

mr. J.A.A.G. de Vries, voorzitter,

mrs. W.A.J.P. van den Reek en E.G. Fels, rechters,

in tegenwoordigheid van mr. T. Smit, griffier,

en uitgesproken ter openbare zitting van 14 juni 2018.

Ingevolge artikel 29, tweede lid, OLW staat tegen deze uitspraak geen gewoon rechtsmiddel open.

B

Voetnoten

1. Europees Hof voor de Rechten van de Mens (Grote Kamer) 20 oktober 2017, 7334/14, § 114 (Muršić/Kroatië).