ECLI:NL:ORBAACM:2023:7

• Datum uitspraak: 15 februari 2023
• Publicatiedatum: 20 februari 2023
• Zaaknummer: CUR2021H00254
• Instantie: Raad van Beroep in Ambtenarenzaken van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht
• Uitkomst: Niet-ontvankelijk
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: W.H. Bel; P.J. Thijssen; M.A. Evertsz
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 2 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bevestiging uitspraak inzake proceskostenvergoeding en afwijzing verzoek schadevergoeding

Appellante verzocht met terugwerkende kracht benoeming in een hogere functie en maakte bezwaar tegen de weigering van dit verzoek. Het Gerecht in Ambtenarenzaken verklaarde het bezwaar gegrond en veroordeelde de regering tot betaling van een proceskostenvergoeding van NAf 350,-. Na uitbetaling van deze vergoeding ontstond een geschil over de vergoeding van bijkomende kosten die appellante maakte om de proceskostenvergoeding te incasseren.

Appellante stelde in hoger beroep dat zij recht had op vergoeding van deze bijkomende kosten. De Raad oordeelde dat de proceskostenvergoeding reeds vóór de uitspraak en het hoger beroep was betaald, waardoor het procesbelang verviel. De gestelde bijkomende kosten werden niet als schade door bestuurlijke besluitvorming beschouwd, zodat het hoger beroep niet-ontvankelijk werd verklaard.

Verder wees de Raad het beroep op eerdere jurisprudentie inzake niet-tijdige nakoming van proceskostenveroordelingen af, omdat die jurisprudentie niet van toepassing was op de huidige situatie. De Raad bevestigde de aangevallen uitspraak en wees het verzoek tot schadevergoeding af, waarmee het geschil definitief werd beslecht.

Uitkomst: Het hoger beroep wordt niet-ontvankelijk verklaard en de aangevallen uitspraak bevestigd; het verzoek tot schadevergoeding wordt afgewezen.

Uitspraak

RAAD VAN BEROEP

IN AMBTENARENZAKEN

CURAÇAO

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellante],

appellante,

gemachtigde: P.W. Rompel

tegen de uitspraak van het Gerecht in Ambtenarenzaken van Curaçao (Gerecht) van
18 augustus 2021, CUR202101170 (aangevallen uitspraak), in het geding tussen:

appellante,

en

de Regering van Curaçao,

geïntimeerde (hierna: de regering),

gemachtigde: mr. J.G. Ricardo

Procesverloop

Appellante heeft hoger beroep ingesteld tegen de aangevallen uitspraak.

Appellante heeft nadere stukken ingediend.

De Raad heeft de zaak ter zitting behandeld op 31 januari 2023. Appellante en de regering werden vertegenwoordigd door hun gemachtigden.

Overwegingen

1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.

1.1.

Bij verzoekschrift van 14 augustus 2017 heeft appellante de minister van Bestuur, Planning en Dienstverlening (de minister) verzocht haar met terugwerkende kracht tot 1 december 2008 te benoemen in de functie van senior beleidsmedewerker in schaal 13 (het verzoek).

1.2.

Op 10 augustus 2018 heeft appellante bij het Gerecht bezwaar gemaakt tegen de weigering op het verzoek te beslissen. Bij uitspraak van 2 maart 2020 heeft het Gerecht het bezwaar gegrond verklaard en de regering opgedragen binnen twee maanden op het verzoek te beslissen. Ook heeft het Gerecht de regering veroordeeld tot een proceskostenvergoeding van NA
f 350,-.

1.3.

Bij brief van 31 maart 2020 heeft appellante de minister verzocht om de proceskostenvergoeding van NA
f 350,- aan haar te betalen.

1.4.

Op 11 mei 2021 heeft appellante bij het Gerecht bezwaar gemaakt tegen de weigering op de brief van 31 maart 2020 te beslissen, dan wel tegen de weigering de proceskostenvergoeding te betalen.

2. Het Gerecht heeft in de aangevallen uitspraak overwogen dat het bezwaar niet gaat over een weigering tot het nemen van een beschikking of het verrichten van een handeling als bedoeld in artikel 41, tweede lid, van de RAr. Gelet op de strekking van het verzoek is het doel van appellante dat de regering de proceskostenveroordeling nakomt. Voor zover appellante gelet hierop nakoming van de uitspraak als bedoeld in artikel 96, eerste lid, van de RAr beoogt, biedt de RAr daar geen grondslag voor. Het Gerecht heeft het bezwaar ongegrond verklaard en de verzochte schadevergoedingen afgewezen.

3. Appellante voert in hoger beroep aan dat de proceskostenvergoeding inmiddels is betaald, maar dat zij hier kosten voor heeft moeten maken. Die kosten wenst zij ook vergoed te hebben.

4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.

4.1.

Vaststaat dat de proceskostenvergoeding van NAf 350,- op 31 juli 2021, en dus vóór de datum van de aangevallen uitspraak en het instellen van het hoger beroep, aan appellante is uitbetaald. In zoverre is het procesbelang aan het beoordelen van het hoger beroep komen te vervallen. Zoals de Raad echter vaker heeft overwogen (zie bijvoorbeeld de uitspraak van 9 maart 2022, ECLI:NL:ORBAACM:2022:52) kan volgens vaste rechtspraak de omstandigheid dat schade is geleden als gevolg van de bestuurlijke besluitvorming tot het oordeel leiden dat sprake is van een actueel procesbelang. Daarvoor is vereist dat de stelling dat schade is geleden als gevolg van de bestuurlijke besluitvorming niet op voorhand onaannemelijk is. Appellante stelt dat zij schade heeft geleden omdat zij kosten heeft moeten maken voor het uitbetaald krijgen van de proceskosten. Dit is evenwel geen schade als gevolg van bestuurlijke besluitvorming. Alleen al om die reden kan de gestelde schade niet tot het oordeel leiden dat er sprake is van een actueel procesbelang. Het hoger beroep is daarom niet-ontvankelijk.

4.2.

Voor zover appellante met een beroep op de uitspraak van de Raad van 4 mei 2022, ECLI:NL:ORBAACM:2022:35, verzoekt om een schadevergoeding omdat niet binnen een redelijke termijn gevolg is gegeven aan de proceskostenveroordeling zoals in de uitspraak van 2 maart 2020 is opgedragen, overweegt de Raad het volgende. Die uitspraak van de Raad ziet op gevallen waarin met toepassing van artikel 96 van de (Arubaanse) Landsverordening bezwaar is gemaakt tegen het geen gevolg geven aan een veroordeling voor zover zij niet op geld luidt. Een dergelijke procedure ligt hier niet voor.

4.3.

Wat appellante overigens in hoger beroep heeft aangevoerd kan niet leiden tot vernietiging van de aangevallen uitspraak.

4.4.

De slotsom is dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd.

5. Voor het toekennen van een schadevergoeding of een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De Raad:

• bevestigt de aangevallen uitspraak;
• wijst het verzoek om veroordeling tot vergoeding van schade
  af .

Aldus gegeven door mr. W.H. Bel, voorzitter, en drs. P.J. Thijssen en mr. M.A. Evertsz, leden, uitgesproken in het openbaar op 15 februari 2023 in tegenwoordigheid van de griffier.