Uitspraak
1.Het verloop van de procedure
2.De ontvankelijkheid
3.De grieven
4.Beoordeling
tot vaststelling van een “Duurtetoeslagregeling gepensioneerden”(P.B. 1942, no. 146). De considerans luidde: ‘Overwegende, dat het in verband met de gestegen kosten van levensonderhoud billijk geacht moet worden aan de in Curaçao vertoevende gepensioneerden, wier pensioen komt ten laste van het Algemeen Curaçaosch Pensioenfonds, een tijdelijke duurtetoeslag toe te kennen.
Duurtetoeslagregeling gepensioneerden 1943(P.B. 1943, no. 77). Blijkens de considerans geschiedde dit ‘in verband met de verdere stijging van de kosten van levensonderhoud’. Per 1 januari 2016 is de
Duurtetoeslagregeling gepensioneerden 1943ingetrokken: zie hierna rov. 4.5.
Pensioenverordening burgerlijke landsdienaren 1938– in werking getreden de
Pensioenlandsverordening overheidsdienaren(P.B. 1997, no. 312). Het overgangsrechtelijke artikel 103
Pensioenlandsverordening overheidsdienarenluidt:
Duurtetoeslagregeling gepensioneerden 1943, in elk geval sedert haar wijziging bij landsbesluit van 12 juli 1995 (P.B. 1995, no. 117), in strijd met artikel 15 lid 2 van de tot 10 oktober 2010 gegolden hebbende
Staatsregeling van de Nederlandse Antillen. Artikel 15 van deze Staatsregeling luidt:
Duurtetoeslagregeling gepensioneerden 1943de status van landsverordening zou hebben gekregen.
Pensioenlandsverordening overheidsdienarengeregeld, dus bij landsverordening. Regeling vond plaats door middel van een incorporatie van de inhoud van de
Duurtetoeslagregeling gepensioneerden 1943in die landsverordening.
Staatsregeling van de Nederlandse Antillen, dan is derhalve van strijd met die staatsregeling geen sprake.
Pensioenlandsverordening overheidsdienaren(1 januari 1998), kan in het midden blijven wat voordien gold. Overigens was de regeling een ‘zelfstandig landsbesluit’, houdende algemene maatregelen. Zo nodig kan beroep worden gedaan op het overgangsrechtelijke artikel 56 van het
Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden:
Staatsregeling van de Nederlandse Antillen:
Duurtetoeslagregeling gepensioneerden 1943per 1 januari 1998 de status van landsverordening heeft gekregen; de incorporatie van de inhoud ervan in een landsverordening lijkt niet dat formele effect te hebben. Ook kan in het midden blijven – omdat de stelling van Selikor is dat de
Duurtetoeslagregeling gepensioneerden 1943in haar geheel ongeldig is – of wijzigingen van na 1 januari 1998 per landsverordening moesten worden aangebracht.
Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden(EVRM). De authentieke Engelse tekst luidt:
Fábián v. Hungary, Application no. 78117/13):
eerste regelis van toepassing. Dat Selikor de kosten van de duurtetoeslag aan APC moet vergoeden is een inbreuk op het recht ‘to the peaceful enjoyment of his possessions’ (eerste zin van het eerste lid).
tweede regelis niet van toepassing. Selikor is niet ‘deprived of his possessions’ (tweede zin van eerste lid). Naar vaste rechtspraak van het EHRM (onder meer EHRM [Grote Kamer] 29 maart 2010,
Depalle v. France, Application no. 34044/02, par. 78):
de factoexpropriation’.
de factoonteigening is in casu geen sprake.
derde regel: ‘the right of a State to enforce such laws as it deems necessary to control the use of property in accordance with the general interest or to secure the payment of taxes or other contributions or penalties’ (tweede lid:
derde regel). Deze derde regel wordt door het EHRM in de hiervoor reeds aangehaalde uitspraak EHRM [Grote Kamer] 5 September 2017,
Fábián v. Hungary, Application no. 78117/13 met verwijzing naar een eerdere uitspraak) als volgt nader uitgelegd:
Pensioenlandsverordening overheidsdienarenis niets aan te merken. De toeslag dient een redelijk doel: het tegemoetkomen aan de kosten van levensonderhoud van gepensioneerde ambtenaren en semi-ambtenaren (zie hiervóór rov. 4.2-4.3). Geen sprake is van disproportionaliteit tussen middelen en doel. Voor Selikor is geen sprake van een ‘excessive burden’, en ook is deze last niet slechts ‘individual’ voor Selikor. Selikor is een zgn. ‘overheids-NV’; de aandelen zijn in eigendom van het Land. De kosten van de regeling worden gedragen door de gehele overheid en semi-overheid.
Pensioenlandsverordening overheidsdienarenwaarin de duurtetoeslag is geïncorporeerd. Er is geen twijfel aan dat in het wettelijk systeem APC belast is met de inning bij Selikor van de kosten verbonden aan de duurtetoeslag. Zie ook artikel 3 lid 2
Duurtetoeslagregeling gepensioneerden 1943(tekst van vóór 10 oktober 2010):