4.4.Belanghebbende heeft gesteld dat uit het geheel van feiten en omstandigheden kan worden afgeleid dat al vóór 28 april 2012 een bindende overeenkomst tot stand is gekomen met [H] en dat daaraan niet afdoet dat deze pas op 3 juli 2012 is vastgelegd en ondertekend. Belanghebbende heeft daartoe, in het kort weergegeven, het volgende aangevoerd:
- op 30 augustus 2011 is door [K] , als gemachtigde en in opdracht van [H] , het voorlopige ontwerp doorgestuurd aan de gemeente [F] ;
- op 27 september 2011 heeft [K] namens [H] een aanvraag ingediend voor de sloop van de woningen binnen fase 1 en fase 2 van project [G-wijk] . Het vergunningentraject maakt onderdeel uit van de aanneemovereenkomst;
- op 18 oktober 2011 wordt de omgevingsvergunning voor de sloop van de woningen binnen fase 1 en 2 aan [H] verleend;
- in de maanden oktober en november 2011 is er tussen belanghebbende, [H] en [K] divers overleg geweest over technische details en over goedkeuring van steenmonsters door de welstandscommissie;
- op 10 november 2011 sluit [H] met [L] BV een overeenkomst van onderaanneming voor het saneren en slopen van de woningen en het verrichten van grondwerken voor de nieuwbouw van de 148 woningen voor het project [G-wijk] . De grondwerken betreffen onder andere ook de inrichting van de binnenterreinen nadat de woningen zijn gerealiseerd, hetgeen uiteindelijk is afgerond in 2015;
- in november 2011 is door belanghebbende en de gemeente [F] het boek ' [M] ' uitgegeven. In het boek wordt vermeld dat de wijkvernieuwing wordt uitgevoerd door [H] . In het boek staat een foto van de directeur van [H] ;
- [L] BV is in opdracht van [H] op 25 november 2011 reeds gestart met de feitelijke sloopwerkzaamheden, die onderdeel uitmaken van de aanneemovereenkomst;
- vóór 28 april 2012 zijn door [H] reeds drie termijnfacturen (van in totaal € 300.000 exclusief btw) uitgereikt aan belanghebbende en twee van deze facturen (ten bedrage van in totaal € 200.000 exclusief btw) zijn vóór deze datum door belanghebbende betaald;
- vóór 28 april 2012 zijn door [K] facturen uitgereikt aan [H] voor de werkzaamheden in het kader van het ontwerptraject, welke werkzaamheden deel uitmaken van de aanneemovereenkomst tussen belanghebbende en [H] ;
- vóór 28 april 2012 bestond tussen belanghebbende en [H] reeds een discussie over uitgevoerd meerwerk, uitmondend in een claim van [H] aan belanghebbende. Belanghebbende verwijst hiervoor naar de brief van 29 december 2011, de e-mail van 31 januari 2012 en de notulen van de vergadering van 1 februari 2012 van de Raad van Commissarissen en de directie van belanghebbende;
- vóór 28 april 2012 was binnen de organisatie van belanghebbende bekend dat de realisatie van project [G-wijk] aan [H] was aanbesteed en gegund;
- vóór 28 april 2012 is door [H] de aanvraag voor de omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen binnen fasen 1, 2 en 3 bij de gemeente [F] ingediend. Dit vergunningentraject maakt onderdeel uit van de aanneemovereenkomst;
- vóór 28 april 2012 is door [H] de aanvraag gedaan voor het verwijderen van nutsaansluitingen van de bestaande woningen. Deze werkzaamheden maken onderdeel uit van de aanneemovereenkomst;
- vóór 28 april 2012 is door belanghebbende schriftelijk bevestigd dat zij zich verplicht tot betaling van de vervallen bouwtermijnen van niet verkochte koopwoningen binnen project [G-wijk] .