ECLI:NL:CRVB:2016:4167

• Datum uitspraak: 2 november 2016
• Publicatiedatum: 2 november 2016
• Zaaknummer: 14/6660 WMO
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: D.S. de Vries; J.P.A. Boersma; N.R. Docter
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 2 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bevestiging afwijzing omzetting zorg in natura naar persoonsgebonden budget

Appellant had op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) hulp bij het huishouden toegekend gekregen in de vorm van zorg in natura. Hij verzocht het college om deze zorg om te zetten in een persoonsgebonden budget (pgb). Het college wees dit verzoek af omdat er een vermoeden bestond dat appellant niet in staat was zijn lopende financiële verplichtingen na te komen, mede vanwege een openstaande fraudevordering en betalingsachterstanden.

De rechtbank verklaarde het beroep van appellant tegen dit besluit ongegrond, stellende dat het college terecht aannam dat appellant niet zelfstandig zijn financiële verplichtingen kon nakomen. De rechtbank wees erop dat het college maandelijks bedragen rechtstreeks doorbetaalt aan derden voor onder meer huurlasten en nutsvoorzieningen, wat alleen gebeurt als er sprake is van betalingsproblemen.

Appellant voerde in hoger beroep aan dat hij wel in staat was passende zorg in te kopen en zijn financiële verplichtingen na te komen. Het college handhaafde haar standpunt en bracht naar voren dat er nieuwe beslagen waren gelegd en dat appellant inmiddels een budgetbeheerder had.

De Centrale Raad van Beroep onderschreef het oordeel van de rechtbank en bevestigde dat het college terecht de aanvraag om zorg in natura om te zetten in een pgb heeft afgewezen. Het hoger beroep werd ongegrond verklaard en de aangevallen uitspraak bevestigd.

Uitkomst: De Centrale Raad van Beroep bevestigt de afwijzing van het verzoek om zorg in natura om te zetten in een persoonsgebonden budget.

Uitspraak

14/6660 WMO

Datum uitspraak: 2 november 2016

Centrale Raad van Beroep

Meervoudige kamer

Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van

22 oktober 2014, 14/4850 (aangevallen uitspraak)

Partijen:

[appellant] te [woonplaats] (appellant)

het college van burgemeester en wethouders van Delft (college)

PROCESVERLOOP

Namens appellant heeft mr. A.M. van Kuijeren, advocaat, hoger beroep ingesteld.

Het college heeft een verweerschrift en een nader stuk ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 10 augustus 2016. Namens appellant is
mr. Van Kuijeren verschenen. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door
S. Pitschula.

OVERWEGINGEN

1.1.

Het college heeft bij besluit van 24 april 2012 aan appellant op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning voor de periode 1 mei 2012 tot en met 30 april 2013 hulp bij het huishouden verleend voor 2 uur en 30 minuten per week in de vorm van zorg in natura. De hulp bij het huishouden in de vorm van zorg in natura is bij besluit van
17 mei 2013 verlengd tot en met 30 april 2018.

1.2.

Op 24 september 2013 heeft appellant verzocht om de toegekende hulp bij het huishouden te verstrekken in de vorm van een persoonsgebonden budget (pgb).

1.3.

Bij besluit van 1 november 2013 heeft het college deze aanvraag afgewezen. Het college heeft zich op het standpunt gesteld dat appellant niet in aanmerking komt voor de verstrekking van een pgb, omdat het vermoeden bestaat dat appellant problemen heeft om aan lopende financiële verplichtingen te voldoen. Uit onderzoek is gebleken dat een fraudevordering bestaat in het kader van de Wet werk en bijstand bij de gemeente Delft en dat sprake is geweest van betalingsachterstanden. De huidige indicatie voor hulp bij het huishouden in de vorm van zorg in natura blijft gehandhaafd.

1.4.

Bij besluit van 9 mei 2014 (bestreden besluit) heeft het college het bezwaar tegen het besluit van 1 november 2013 ongegrond verklaard.

2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het tegen het bestreden besluit ingestelde beroep ongegrond verklaard. De rechtbank heeft geoordeeld dat het college heeft kunnen aannemen dat appellant niet in staat is om zelfstandig aan zijn lopende financiële verplichtingen te voldoen en dat de aanvraag van appellant om toegekende zorg in natura om te zetten in zorg in de vorm van een pgb terecht is afgewezen. Vaststaat dat iedere maand een bedrag op de bijstandsuitkering van appellant wordt ingehouden voor de aflossing van een fraudevordering die bij het college nog openstaat. Daarnaast is niet in geschil dat het college maandelijks rechtstreeks doorbetalingen aan derden verricht vanuit de bijstandsuitkering van appellant voor de huurlasten, nutsvoorzieningen, zorgverzekering en de Gemeentelijke Kredietbank. Het college heeft toegelicht dat hij doorgaans alleen tot deze doorbetalingen overgaat als is gebleken dat iemand daartoe niet zelfstandig in staat is of als er eerdere problemen zijn ontstaan die alleen door rechtstreekse doorbetaling van de bijstandsuitkering te verhelpen zijn. De rechtbank heeft overwogen dat appellant dit niet heeft betwist en evenmin heeft gesteld dat dit in zijn situatie anders is. Dat appellant voor de voor hem toegekende hulp voor de was en het schoonmaken van het huis geen adequate zorg in natura zou kunnen krijgen, heeft appellant niet aannemelijk gemaakt.

3.1.

Appellant heeft zich in hoger beroep tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. Hij heeft aangevoerd dat hij zelf beter in staat is passende zorg in te kopen. Het is bovendien onjuist dat appellant niet in staat is zelfstandig zijn financiële verplichtingen na te komen.

3.2.

Het college heeft zijn standpunt gehandhaafd en ter zitting naar voren gebracht dat nieuwe beslagen zijn gelegd op de bijstandsuitkering van appellant en dat hij inmiddels een budgetbeheerder heeft.

4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.

4.1.

De rechtbank is met juistheid tot het oordeel gekomen dat het college terecht de aanvraag van appellant om de toegekende zorg in natura om te zetten in zorg in de vorm van een pgb heeft afgewezen. De Raad onderschrijft de overwegingen van de rechtbank die hierop betrekking hebben en verenigt zich met het op grond daarvan door de rechtbank gegeven oordeel.

4.2.

Uit 4.1 volgt dat het hoger beroep niet slaagt. De aangevallen uitspraak zal worden bevestigd.

5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.

Deze uitspraak is gedaan door D.S. de Vries als voorzitter en J.P.A. Boersma en N.R. Docter als leden, in tegenwoordigheid van L.L. van den IJssel als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 2 november 2016.

(getekend) D.S. de Vries

(getekend) L.L. van den IJssel

NW