ECLI:NL:RVS:2006:AY0330

• Datum uitspraak: 27 juni 2006
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 200604135/1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Voorlopige voorziening
• Rechters: Th.G. Drupsteen; M.A.G. Stolker
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Verzoek om voorlopige voorziening inzake last onder dwangsom en inzage LPG-doorzet

In deze zaak heeft de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 27 juni 2006 uitspraak gedaan op een verzoek om een voorlopige voorziening. Het verzoeker, een eigenaar van een LPG-tankstation in Spijkenisse, had bezwaar gemaakt tegen een besluit van de gemeente Spijkenisse, waarbij hem een last onder dwangsom was opgelegd wegens het niet verstrekken van inzage in de LPG-doorzet van zijn tankstation over de jaren 2001 tot en met 2004. Dit besluit was genomen op basis van artikel 5:20, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), dat verplicht tot medewerking aan toezichthouders. Verzoeker voerde aan dat er geen wettelijke grondslag was voor de inzage en dat hij al had voldaan aan de eisen van het Besluit externe veiligheid inrichtingen door een accountantsverklaring te overleggen. Hij vreesde dat het verstrekken van deze vertrouwelijke informatie zijn belangen zou schaden.

De Voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 19 juni 2006, waar verzoeker werd bijgestaan door zijn advocaat, mr. H.S. de Vries, en de gemeente werd vertegenwoordigd door verschillende ambtenaren. De Voorzitter overwoog dat de gevraagde gegevens noodzakelijk waren voor de actualisatie van de milieuvergunningen van LPG-tankstations en dat het verzoek om inzage in de LPG-doorzet niet in strijd was met de Awb. De Voorzitter concludeerde dat de gemeente recht had op de gevraagde informatie en dat er geen aanleiding was om een voorlopige voorziening te treffen. Het verzoek werd dan ook afgewezen, en er werd geen proceskostenveroordeling uitgesproken.

Uitspraak

200604135/1.

Datum uitspraak: 27 juni 2006

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak van de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:

[verzoeker], wonend te [woonplaats],

en

het college van burgemeester en wethouders van Spijkenisse,

verweerder.

1.    Procesverloop

Bij besluit van 17 mei 2006 heeft verweerder aan verzoeker een last onder dwangsom opgelegd wegens handelen in strijd met artikel 5:20, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb).

Tegen dit besluit heeft verzoeker bezwaar gemaakt.

Bij brief van 2 juni 2006, bij de Raad van State ingekomen op 6 juni 2006, heeft verzoeker de Voorzitter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

De Voorzitter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 19 juni 2006, waar verzoeker, bijgestaan door mr. H.S. de Vries, en verweerder, vertegenwoordigd door mr. F.C. Polet, ing. F.H. Jansen, R. van de Kasteele, ambtenaren van de DCMR en J.Dorsman, ambtenaar van de gemeente, zijn verschenen.

2.    Overwegingen

2.1.    Ingevolge artikel 5:20, eerste lid, van de Awb is een ieder verplicht aan een toezichthouder binnen de door hem gestelde redelijke termijn alle medewerking te verlenen die deze redelijkerwijs kan vorderen bij de uitoefening van zijn bevoegdheden.

2.2.    Aan de last onder dwangsom is ten grondslag gelegd dat verzoeker heeft geweigerd op vordering van verweerder inzage te verschaffen in de LPG-doorzet van zijn LPG-tankstation in Spijkenisse over de jaren 2001 tot en met 2004. Deze gegevens zijn gevorderd in het kader van het project Actualisatie Milieuvergunningen LPG-tankstations.

2.3.    Verzoeker betoogt dat verweerder ten onrechte inzage vordert in

de LPG-doorzet. Volgens hem ontbreekt een wettelijke grondslag om in het kader van bestuursrechtelijk toezicht inzage in die gegevens af te dwingen. Hij voert aan dat hij bovendien al heeft voldaan aan de eisen uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen door een accountantsverklaring over te leggen waaruit blijkt dat zijn doorzet minder is dan 1.500 m3 per jaar. Hij vrees door inzage te verschaffen in vertrouwelijke bedrijfsinformatie in zijn belangen te worden geschaad.

2.4.    De Voorzitter heeft in zijn uitspraak van 29 augustus 2005 (nr.
200506832/1 , JB 2005/307) overwogen dat  niet is staande te houden dat het verlangen van gegevens in het kader van een actualiseringsplicht van de vergunning niet begrepen kan worden onder toezicht in de zin van de Awb.

Ter zitting is aannemelijk geworden dat de gevraagde gegevens nodig zijn om te bepalen of de vergunning moet worden geactualiseerd in de zin van artikel 8.22, eerste lid, van de Wet milieubeheer, op grond waarvan het bevoegd gezag regelmatig dient te bezien of de beperkingen waaronder een vergunning is verleend, en de voorschriften die aan een vergunning zijn verbonden, nog toereikend zijn gezien de ontwikkelingen op het gebied van de technische mogelijkheden tot bescherming van het milieu en de ontwikkelingen met betrekking tot de kwaliteit van het milieu. Gelet op het Besluit en de Regeling externe veiligheid inrichtingen en de inhoud van tabel 1 van de bij de Regeling behorende bijlage, is hiertoe het verstrekken van de accountantsverklaring niet toereikend. De Voorzitter neemt daarom aan dat verweerder inzage in de LPG-doorzet over de jaren 2001 tot en met 2004 mocht vorderen. De Voorzitter ziet dan ook geen aanleiding om een voorlopige voorziening te treffen.

2.5.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3.    Beslissing

De Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

wijst het verzoek af.

Aldus vastgesteld door mr. Th.G. Drupsteen, als Voorzitter, in tegenwoordigheid van mr. M.A.G. Stolker, ambtenaar van Staat.

w.g. Drupsteen    w.g. Stolker

Voorzitter    ambtenaar van Staat

Uitgesproken in het openbaar op 27 juni 2006

157-456.