Uitspraak
RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT
Bestuursrecht
zaaknummer: BRE 21/4229
uitspraak van de enkelvoudige kamer van 10 februari 2022 in de zaak tussen
[naam eiseres] , uit [plaatsnaam 1] , eiseres
(gemachtigde: [naam gemachtigde] ),
en
de gedeputeerde staten van de provincie Zeeland, verweerder.
Inleiding
Deze uitspraak gaat over het beroep dat eiseres heeft ingesteld omdat verweerder volgens haar niet op tijd heeft beslist op haar verzoek tot handhaving van 10 juni 2021.
Overwegingen
Eiseres heeft verzocht om op een zitting te worden gehoord. De rechtbank heeft daarvoor geen aanleiding gezien, zodat een zitting op grond van artikel 8:54 in Pro samenhang met artikel 8:55b, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) achterwege is gebleven.
Als een bestuursorgaan niet op tijd beslist op een aanvraag of bezwaarschrift, kan de betrokkene daartegen in beroep gaan. Voordat hij beroep kan instellen, moet de betrokkene per brief aan het bestuursorgaan laten weten dat binnen twee weken alsnog beslist moet worden op zijn aanvraag of bezwaar (de zogenoemde ingebrekestelling). Als er na die twee weken nog steeds geen besluit is, dan kan de betrokkene beroep instellen. Dit staat (onder andere) in artikel 6:12 van Pro de Awb.
Voordat de rechtbank toekomt aan de vraag of verweerder in gebreke is om tijdig een besluit te nemen op de aanvraag, dient de rechtbank eerst antwoord te geven op de vraag of er sprake is van een aanvraag. Eiseres stelt dat het verzoek van 10 juni 2021 een verzoek tot handhaving is en dat er reeds daarom sprake is van een aanvraag in de zin van artikel 1:3, derde lid, van de Awb. Verweerder is van mening dat het verzoek niet aangemerkt kan worden als een verzoek tot handhaving en dus geen aanvraag in de zin van artikel 1:3, derde lid, van de Awb is.
In haar brief van 10 juni 2021 verzoekt eiseres verweerder het onnodige gebruik en verlies van de zeer zorgwekkende stof lood door de sportvisserij in de [plaatsnaam 2] te doen stoppen. Eiseres heeft dit verzoek onderbouwd met informatie over de gevaren van lood. In haar aanvullend beroepschrift voert eiseres aan dat het vissen met lood schade toebrengt aan de natuur en dat dit op grond van artikel 1.11 van de Wet natuurbescherming verboden is.
Verweerder stelt zich op het standpunt dat het verzoek niet kan worden aangemerkt als een handhavingsverzoek, omdat er wordt verzocht een verbod om te vissen met lood op te leggen. Er wordt niet verzocht om handhaving van een overtreding van bestaande wettelijke regels. Nu er geen wettelijke regels worden overtreden, is er naar het oordeel van verweerder geen sprake van een handhavingsverzoek.
De rechtbank is van oordeel dat het handhavingsverzoek van eiseres ertoe strekt dat verweerder bij en op de [plaatsnaam 2] moet controleren of er met lood wordt gevist en zo ja, dat te doen stoppen. Nog daargelaten welke regelgeving zou zijn overtreden, is er niet gespecificeerd op welke plaatsen, op welke tijden en door wie er met lood wordt gevist. Het verzoek is daarom onvoldoende concreet om als handhavingsverzoek te kunnen kwalificeren. De rechtbank verwijst hiervoor naar de uitspraak van 4 maart 2020 van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State met nummer ECLI:NL:RVS:2020:671. Het handhavingsverzoek is om die reden geen aanvraag zoals bedoeld in artikel 1:3, derde lid van de Awb.
Gelet op het hetgeen hiervoor is overwogen is er geen sprake van een verzoek tot handhaving en is ook niet gebleken dat het verzoek van 10 juni 2021 anderszins is aan te merken als een aanvraag in de zin van artikel 1:3 van Pro de Awb, zodat er geen wettelijke termijnen zijn gaan lopen. Er is dan ook geen sprake van een met een besluit gelijk te stellen niet tijdig beslissen op een verzoek als bedoeld in artikel 6:2, aanhef en onder b, van de Awb, waartegen beroep kan worden ingesteld.
De rechtbank zal zich daarom kennelijk onbevoegd verklaren om van het beroep kennis te nemen.
Omdat de rechtbank onbevoegd is om kennis te nemen van het ingestelde beroep, zal het door eiseres betaalde griffierecht worden teruggestort. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
Beslissing
De rechtbank verklaart zich onbevoegd.
Deze uitspraak is gedaan door mr. S.A.M.L. van de Sande, rechter, in aanwezigheid van D. Alblas, griffier, op 10 februari 2022 en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op www.rechtspraak.nl.
De griffier is niet in de gelegenheid om de uitspraak te ondertekenen.
griffier
rechter
Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
Bent u het niet eens met deze uitspraak?
Als u het niet eens bent met deze uitspraak, kunt u een brief sturen naar de rechtbank waarin u uitlegt waarom u het er niet mee eens bent. Dit heet een verzetschrift. U moet dit verzetschrift indienen binnen 6 weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. U ziet deze datum hierboven. Als u graag een zitting wilt waarin u uw verzetschrift kunt toelichten, kunt u dit in uw verzetschrift vermelden.