Uitspraak
RECHTBANK ROTTERDAM
Bestuursrecht
zaaknummer: ROT 24/2515
uitspraak van de enkelvoudige kamer van 8 oktober 2025 in de zaak tussen
[naam eiser] , uit [plaats] , eiser
(gemachtigde: mr. N.G.A. Voorbach),
en
de heffingsambtenaar van de gemeente Rotterdam
(gemachtigde: mr. P. van Hattem ).
Procesverloop
1. Met het besluit van 24 mei 2023 heeft de heffingsambtenaar een naheffingsaanslag parkeerbelasting opgelegd aan eiser.
1.1.
Met de uitspraak op bezwaar van 5 februari 2024 heeft de heffingsambtenaar het bezwaar van eiser tegen het besluit van 24 mei 2023 gegrond verklaard.
1.2.
Eiser heeft beroep ingesteld tegen de uitspraak op bezwaar. De heffingsambtenaar heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift.
1.3.
De rechtbank heeft het beroep op de zitting van 25 juli 2025 behandeld. Hieraan heeft de gemachtigde van de heffingsambtenaar deelgenomen. Eiser en zijn gemachtigde zijn, zonder bericht van verhindering, niet verschenen. De uitnodiging voor de zitting is op 6 juni 2025 in het digitale dossier geplaatst. Hiervan is op dezelfde datum een kennisgeving verstuurd aan het e-mailadres van de gemachtigde. De gemachtigde heeft de uitnodiging voor de zitting dus ontvangen. [1]
Beoordeling door de rechtbank
2. De rechtbank beoordeelt de uitspraak op bezwaar. Zij doet dat aan de hand van de beroepsgronden van eiser.
3. De rechtbank oordeelt dat het beroep gegrond is. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft.
Totstandkoming van de uitspraak op bezwaar
4. De gemachtigde van eiser heeft een generiek, algemeen geformuleerd bezwaarschrift ingediend tegen de naheffingsaanslag. De heffingsambtenaar heeft de gemachtigde van eiser per brief verzocht de stukken inzake het betreffende vorderingsnummer voorafgaand aan de hoorzitting te verstrekken. Daarbij heeft de heffingsambtenaar aangekondigd dat als de gemachtigde pas op de hoorzitting met stukken zou komen die tot de vernietiging van de aanslag zouden leiden, hij geen procespunt voor de hoorzitting zou toekennen bij de berekening van de proceskostenvergoeding voor het bezwaar. De gemachtigde heeft geen stukken toegestuurd. Op de hoorzitting heeft de gemachtigde voor het eerst aangevoerd dat de naheffingsaanslag ziet op een verkeerd kenteken: op de foto’s van de scanauto is te zien dat het gaat om een parkeeractie van een auto met kenteken [kentekennummer 1] , terwijl de aanslag is opgelegd aan eiser, de eigenaar van een auto met kenteken [kentekennummer 2] . De heffingsambtenaar heeft de naheffingsaanslag vervolgens vernietigd en bij de proceskostenvergoeding in bezwaar geen punt toegekend voor de hoorzitting.
Heeft de heffingsambtenaar terecht geen punt toegekend voor de hoorzitting in bezwaar?
5. Eiser betoogt dat de heffingsambtenaar op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht (Bpb) gehouden is om een punt voor de hoorzitting in bezwaar toe te kennen. Eiser voert aan dat hij niet opzettelijk informatie heeft achtergehouden om dit vervolgens pas op de hoorzitting naar voren te brengen. Daaraan voegt hij toe dat de heffingsambtenaar zelf de hoorzitting heeft geïnitieerd en zelf een hoorzitting had kunnen voorkomen door kennis te nemen van het dossier en de foto’s van de auto van eiser die zich in het dossier bevinden, nu reeds uit deze foto’s blijkt dat het kenteken van eiser niet overeenkomt met het kenteken van de auto zoals vermeld staat in de opgelegde naheffingsaanslag.
5.1.
De heffingsambtenaar stelt zich op het standpunt dat geen punt voor de hoorzitting in bezwaar is toegekend, omdat eiser niet eerder dan bij de (telefonische) hoorzitting van 3 oktober 2023 de gevraagde informatie naar voren heeft gebracht en eiser deze informatie ook eerder had kunnen aanleveren. De noodzaak om een hoorzitting te houden vloeit voort uit de handelswijze van de gemachtigde van eiser. Het bezwaarschrift van eiser bevat slechts algemene gronden. Als eiser gehoor had gegeven aan het verzoek van de heffingsambtenaar dat met de brief van 19 juni 2023 kenbaar is gemaakt, was een hoorzitting niet nodig geweest.
5.2.
Voor de beoordeling van deze beroepsgrond zijn de volgende regels van belang. De kosten, die de belanghebbende in verband met de behandeling van het bezwaar redelijkerwijs heeft moeten maken, worden door het bestuursorgaan uitsluitend vergoed op verzoek van de belanghebbende voor zover het bestreden besluit wordt herroepen wegens aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid. [2] Een vergoeding van deze kosten kan betrekking hebben op de kosten van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand. [3] Het bedrag van deze kosten wordt vastgesteld overeenkomstig het in de bijlage bij het Bpb opgenomen tarief. [4] In bijzondere omstandigheden kan daarvan worden afgeweken. [5] Het bedoelde tarief wordt berekend door aan de verrichte proceshandelingen punten toe te kennen overeenkomstig de in het Bpb opgenomen lijst en die punten te vermenigvuldigen met de waarde per punt en met de toepasselijke wegingsfactoren. [6] Voor het verschijnen op de hoorzitting wordt 1 procespunt toegekend.
5.3.
Naar het oordeel van de rechtbank heeft de heffingsambtenaar ten onrechte geen procespunt toegekend voor de hoorzitting in bezwaar. Er zijn geen bijzondere omstandigheden die een afwijking rechtvaardigen van de toekenning van een proceskostenvergoeding conform de bijlage bij het Bpb. Dat de gemachtigde van eiser voor het eerst op de hoorzitting een op de zaak toegespitst argument aanvoert, is daarvoor onvoldoende, nu eiser niet verplicht is alle relevante argumenten voorafgaand aan de hoorzitting aan te voeren, ook niet als de heffingsambtenaar dat vooraf per brief verzoekt. Als eiser voor het eerst op de hoorzitting met nieuw bewijs komt, waarvan de heffingsambtenaar geen weet had kunnen of moeten hebben en waaruit de onrechtmatigheid van de naheffingsaanslag blijkt, dan zal doorgaans geen recht op een proceskostenvergoeding bestaan, omdat de naheffingsaanslag dan niet wordt herroepen wegens een aan de heffingsambtenaar te wijten onrechtmatigheid. In dit geval had de heffingsambtenaar echter ook zelf aan de hand van de foto’s van de scanauto kunnen constateren dat de aanslag is opgelegd aan de eigenaar van een ander kenteken dan het kenteken dat was betrokken bij de parkeeractie. Voor zover de heffingsambtenaar bedoelt dat de gemachtigde van eiser misbruik maakt van het recht om op de hoorzitting nieuwe argumenten naar voren te brengen, geldt dat de heffingsambtenaar onvoldoende feiten heeft gesteld waaruit dat misbruik zou kunnen blijken. De beroepsgrond slaagt.
Conclusie en gevolgen
6. Het beroep is gegrond. De rechtbank zal de uitspraak op bezwaar vernietigen voor zover daarin over de proceskostenvergoeding in bezwaar is beslist, omdat de uitspraak op bezwaar in zoverre in strijd is met artikel 7:15, tweede lid, van de Awb en artikel 2 van Pro het Bpb. De rechtbank voorziet zelf in de zaak door te bepalen dat de heffingsambtenaar een proceskostenvergoeding in bezwaar moet betalen van € 647,- (1 punt voor het indienen van het bezwaarschrift en 1 punt voor het verschijnen op de hoorzitting met een waarde per punt van € 647,- en wegingsfactor 0,5). [7]
7. Omdat het beroep gegrond is, moet de heffingsambtenaar het betaalde griffierecht vergoeden. De rechtbank veroordeelt de heffingsambtenaar verder in de door eiser gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht (Bpb) voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 453,50 (1 punt voor het indienen van het beroepschrift, met een waarde per punt van € 907,- en wegingsfactor 0,5). De zaak is van licht gewicht, omdat het een parkeerbelastingzaak is. [8]
Beslissing
De rechtbank:
- verklaart het beroep gegrond;
- vernietigt de uitspraak op bezwaar, voor zover daarin over de proceskostenvergoeding in bezwaar is beslist;
- bepaalt dat de heffingsambtenaar een proceskostenvergoeding in bezwaar van € 647,- aan eiser moet betalen;
- bepaalt dat deze uitspraak in de plaatst treedt van het vernietigde gedeelte van de uitspraak op bezwaar;
- bepaalt dat de heffingsambtenaar het betaalde griffierecht van € 51,- aan eiser vergoedt;
- veroordeelt de heffingsambtenaar in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 453,50.
Deze uitspraak is gedaan door mr. R.J.P. Ferwerda, rechter, in aanwezigheid van
mr.S. de Bloois, griffier. Uitgesproken in het openbaar en bekendgemaakt op: 8 oktober 2025.
mr.S. de Bloois, griffier. Uitgesproken in het openbaar en bekendgemaakt op: 8 oktober 2025.
griffier
rechter
Deze uitspraak is in Mijn Rechtspraak geplaatst.
Informatie over hoger beroep
Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar het gerechtshof Den Haag waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden.
Digitaal hoger beroep instellen kan via “Formulieren en inloggen” op www.rechtspraak.nl. Hoger beroep instellen kan eventueel ook nog steeds door verzending van een brief aan het gerechtshof Den Haag (belastingkamer), Postbus 20302, 2500 EH Den Haag.
Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van het gerechtshof Den Haag vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.