2.3.Van der Werf heeft in een brief aan de gemeente van 16 november 2007 drie varianten beschreven van de invulling van het exploitatiegebied en van elk van de varianten een situatietekening bijgevoegd. In deze brief staat - voor zover van belang - het volgende vermeld:
"2Situatietekening 9555-P-00 d.d. 13-11-2007
Hierbij is de locatie Wassenaar ingevuld conform de stedenbouwkundige wens van de
gemeente (…)
(…)Ten opzichten van onze (…) opgestelde stedenbouwkundige invulling resulteert de stedenbouwkundige invulling van de gemeente in een grond exploitatietekort van € 154.200,- excl. BTW ten gevolge van:
- ca. 570 m2 minder uitgeefbare bouwkavels à € 130 ,- € 74.100,-
- ca. 140 m2 meer bouwkavel ten behoeve van sociale woningbouw à € 60,- € 8.400,-
- ca. 980 m2 meer infrastructuur€ 71.700,-
Negatief resultaat op de grondexploitatie excl. B.T.W.€ 154.200,-
Indien de invulling van de locatie Wassenaar zich dus blijft beperken tot de situatie op situatietekening 9555-P-00a d.d. 13-11-2007 dan gaan wij ervan uit dat de gemeente (…) een financiële bijdrage betaald aan Van der Werf (…) à € 154.200,- excl. B.T.W.
3.
3. Situatietekening 9555-P-00b d.d. 13-11-2007
Hierbij zijn wij ervan uitgegaan dat de gemeente (…) overeenstemming bereikt met de heer D. [xxx 2] inzake de verwerving van het kadastrale perceel Beetgum
B-1987.
(...)
4.
4.Situatietekening 9555-P-00c d.d. 13-11-2007
Hierbij zijn wij er ook vanuit gegaan dat de gemeente (…) overeenstemming bereikt
met de heer D. [xxx 2] inzake de verwerving van het perceel Beetgum-B-1897.
(...)
1.
1.Invulling volgens situatietekening 9555- P-00a
Exploitatie vereist van de gemeente Menaldumadeel à €154.200,— excl. B.T.W.
2.
2.Invulling volgens situatietekening 9555-P-00b
Van der Werf (…) betaald € 161.000,-- VON voor ca. 3220 m2 "maagdelijke" grond op de locatie [xxx 2].
Tevens geen bijdrage gewenst van de gemeente inzake een exploitatietekort.
3.
3.Invulling volgens situatietekening 9555-P-00c
Van der Werf (…) Bouwbedrijf betaald € 273.800,-- VON voor ca. 6385 m2 "maagdelijke" grond van de locatie [xxx 2].
Tevens géén bijdrage gewenst van de gemeente inzake een exploitatietekort.
Aanvullende uitgangspunten:
(…)
- Onze voorkeur gaat uit naar het invullen van de volledige locatie Wassenaar + [xxx 2]
- Eventuele kosten bovenwijkse voorzieningen en dergelijke komen voor rekening van de gemeente.
Mocht dit niet mogelijk blijken te zijn binnen een periode van 5 jaar na d.d. 01-01-2008 dan vergoed de gemeente (…) Van der Werf (…) het exploitatietekort à 154.200,- excl. B.T.W. per uiterlijk d.d. 01-01-2013.