Uitspraak
RECHTBANK DEN HAAG
Zittingsplaats Middelburg
Bestuursrecht
zaaknummer: NL24.8434
uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen
[naam], eiser
V-nummer: [v-nummer]
(gemachtigde: mr. A. Agayev),
en
de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, verweerder
(gemachtigde: mr. K. Bruin).
Procesverloop
Bij besluit van 2 maart 2024 (het bestreden besluit) heeft verweerder aan eiser de maatregel van bewaring op grond van artikel 59a, eerste lid, van de Vw [1] opgelegd.
Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Dit beroep moet tevens worden aangemerkt als een verzoek om toekenning van schadevergoeding.
De rechtbank heeft het beroep op 13 maart 2024 op zitting behandeld. Eiser is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Als tolk is verschenen A. Khabote. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
Overwegingen
1. Eiser stelt te zijn geboren op [geboortedag] 2003 en de Marokkaanse nationaliteit te hebben.
Voortraject
2. Eiser voert aan dat op het moment dat hij werd staande gehouden er geen sprake was van een redelijk vermoeden van illegaal verblijf. Hij betwist dan ook de manier waarop hij gearresteerd is.
3. De rechtbank constateert dat uit het proces-verbaal van staandehouding/ overbrenging en overdracht blijkt dat verbalisanten in kwestie hebben gereageerd op een melding van de hondengeleider van [bedrijf], dat er een vreemdeling zou lopen over het afgesloten kadeterrein van [bedrijf] te Hoek van Holland. Uit dit proces-verbaal volgt ook dat uit ervaringsgegevens blijkt dat veel personen op illegale wijze trachten uit te reizen naar Groot-Brittannië door zich op verschillende manieren toegang te verschaffen tot het afgesloten kadeterrein om grenscontroles te ontlopen. Naar het oordeel van de rechtbank zijn dit voldoende redenen om eiser staande te houden op grond van een redelijk vermoeden van illegaal verblijf. Gelet hierop is sprake van een strafrechtelijke aanleiding, die niet ter toetsing voorligt aan de bestuursrechter. De beroepsgrond slaagt niet.
4. Verder voert eiser aan dat verweerder hem te lang, namelijk langer dan 24 uur, heeft vastgehouden in een politiecel en dus te laat heeft overgeplaatst naar het detentiecentrum in Rotterdam. Dit leidt volgens de jurisprudentie van de Afdeling [2] tot de opheffing van de maatregel van bewaring.
5. Verweerder heeft zich in zijn aanbiedingsbrief van 12 maart 2024 en op zitting op het standpunt gesteld dat sprake is van overschrijding van de termijn. Deze overschrijding leidt volgens verweerder echter niet tot onrechtmatigheid van de maatregel van bewaring. Verweerder is wel bereid om € 130 schade te vergoeden.
6. De rechtbank stelt vast dat eiser op 2 maart 2024 om 16:10 uur in bewaring is gesteld. Op dat moment verbleef hij in een politiecel in Rotterdam. Uit de aanbiedingsbrief van verweerder blijkt dat eiser vervolgens op 4 maart 2024 in het detentiecentrum Rotterdam is geplaatst. Eiser heeft dus in ieder geval langer dan 24 uur in een politiecel verbleven.
7. Tijdens de inbewaringstelling van een vreemdeling wordt in de regel gebruik gemaakt van een gespecialiseerde inrichting. [3] Dit is een Unierechtelijke voorwaarde voor bewaring. [4] Uit de rechtspraak van het Hof van Justitie [5] volgt verder dat een vreemdeling alleen in een niet-gespecialiseerde inrichting kan worden geplaatst als de bijzondere omstandigheden van het geval dat rechtvaardigen. In haar uitspraken van 13 augustus 2021 [6] en 16 november 2022 [7] heeft de Afdeling geoordeeld dat tijdelijke plaatsing in een politiecel mag om het vervoer naar en de plaatsing in een gespecialiseerde inrichting te regelen. De rechtbank leidt uit deze uitspraken af dat wanneer de overplaatsing naar een gespecialiseerde inrichting minder dan 24 uur heeft geduurd dit vanwege voornoemde organisatorische redenen kan worden gerechtvaardigd. Echter, zodra de overplaatsing meer dan 24 uur heeft geduurd, zoals in het geval van eiser, dient verweerder te motiveren waarom deze langere overplaatsing wegens bijzondere omstandigheden was gerechtvaardigd.
8. De rechtbank stelt vast dat verweerder in het onderhavige geval een dergelijke onderbouwing niet heeft gegeven. Verweerder heeft enkel volstaan met de erkenning dat eiser langer dan 24 uur in een politiecel heeft doorgebracht. Dit betekent dat ongemotiveerd is gebleven waarom een plaatsing in een politiecel langer dan 24 uur nodig was vanwege bijzondere omstandigheden. Het is aan verweerder om zodanige organisatorische maatregelen te treffen dat tijdige overplaatsing naar een detentiecentrum wordt gewaarborgd. Van verweerder mag daarom gevergd worden dat hij in voorkomend geval toelicht dat en waarom de overschrijding van de termijn van 24 uur het gevolg was van omstandigheden die in redelijkheid niet voor het risico van verweerder zouden mogen worden gelaten. Verweerder heeft dit nagelaten.
Conclusie
9. Het beroep is gegrond en de maatregel van bewaring is vanaf het moment van opleggen daarvan onrechtmatig. De overige beroepsgronden behoeven daarom geen bespreking meer. De rechtbank beveelt de opheffing van de maatregel van bewaring met ingang van vandaag.
10. Op grond van artikel 106 van Pro de Vw kan de rechtbank indien zij de opheffing van de maatregel van bewaring beveelt aan eiser een schadevergoeding ten laste van de Staat toekennen. De rechtbank acht gronden aanwezig om een schadevergoeding toe te kennen voor 12 dagen onrechtmatige (tenuitvoerlegging van de) vrijheidsontnemende maatregel van 1 x € 130,- (verblijf politiecel) en 12 x € 100,- (verblijf detentiecentrum) = € 1.330,-.
11. De rechtbank veroordeelt verweerder in de door eiser gemaakte proceskosten. Deze kosten stelt de rechtbank op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 1.750 (1 punt voor het indienen van het beroepschrift en 1 punt voor het verschijnen ter zitting met een waarde per punt van € 875,- en een wegingsfactor 1).
Beslissing
De rechtbank:
- verklaart het beroep gegrond;
- beveelt de opheffing van de maatregel van bewaring met ingang van 14 maart 2024;
- veroordeelt de Staat der Nederlanden tot het betalen van een schadevergoeding aan eiser tot een bedrag van € 1.330,- (dertienhonderddertig euro), te betalen door de griffie en beveelt de tenuitvoerlegging van deze schadevergoeding;
- veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 1.750,- (zeventienhonderdvijftig euro).
Deze uitspraak is gedaan door mr. E.F. Bethlehem, rechter, in aanwezigheid van mr. Ż.A. Meinert, griffier, en openbaar gemaakt door middel van geanonimiseerde publicatie op
www.rechtspraak.nl.
www.rechtspraak.nl.
De uitspraak is bekendgemaakt op:
Rechtsmiddel
Tegen deze uitspraak kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen één week na de dag van bekendmaking.