ECLI:NL:RBDHA:2023:4436

Uitspraak

Rechtbank DEN HAAG

Enkelvoudige kamer

Rekestnummer: FA RK 22-4434

Zaaknummer: C/09/632053

Datum beschikking: 9 maart 2023

Inschrijving buitenlandse geboorteakte en verbetering/aanvulling van de akte

Beschikking op het op 8 juli 2022 ingekomen verzoekschrift van:

[verzoeker01] ,

verzoeker,

wonende in [woonplaats01] ,

advocaat mr. R.G.J. van Kerkhof te Gilze, gemeente Gilze en Rijen.

Als belanghebbende wordt aangemerkt:

de ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente [plaats01] ,

zetelend te [plaats01] ,

de ambtenaar.

Procedure

De rechtbank heeft kennisgenomen van de stukken, waaronder:

het verzoekschrift, met bijlagen;
de brief van 29 september 2022 van de ambtenaar;
de brief van 12 oktober 2022 van verzoeker;
het e-mailbericht van 1 februari 2023 van verzoeker, met bijlagen.

Op 1 februari 2023 is de zaak op de zitting van deze rechtbank digitaal behandeld. Hierbij zijn digitaal verschenen: verzoeker, bijgestaan door zijn advocaat en de heer [naam01] namens de ambtenaar.

Verzoek en verweer

Het verzoekschrift strekt ertoe:

de inschrijving van de Marokkaanse geboorteakte van verzoeker in het daartoe bestemde register dat wordt aangehouden door de gemeente [plaats02] te gelasten;

de ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente [plaats01] te gelasten tot verbetering van de geboorteakte, in die zin dat de akte wordt aangevuld met de geboortedag en geboortemaand van verzoeker, zodat de geboortedatum van verzoeker komt te luiden: [geboortedatum01] 1944;

althans een zodanige beslissing te nemen als de rechtbank juist acht.

De ambtenaar voert verweer.

Feiten

Verzoeker staat geregistreerd in de Basisregistratie Personen met voornamen: “ [voornamen01] ”, geslachtsnaam: “ [geslachtsnaam01] ”, geboortedatum: “ [geboortedatum02] -1944”, geboorteplaats: “ [geboorteplaats01] ”, geboorteland: “Marokko”.
Van verzoeker is geen geboorteakte ingeschreven in de registers van de burgerlijke stand te [plaats01] .
Op het Nederlandse paspoort van verzoeker staat onder meer geregistreerd: naam: “ [naam02] ”, voornamen: “ [voornamen01] ”, geboortedatum: “ [geboortedatum03] 1944”, geboorteplaats: “ [geboorteplaats01] ”.
Op de Marokkaanse geboorteakte staat (uitsluitend) vermeld 1944 als geboortedatum.
Verzoeker staat in de BRP geregistreerd met de Nederlandse nationaliteit.

Beoordeling

Rechtsmacht en toepasselijk recht

Omdat verzoeker in Nederland woont, heeft de Nederlandse rechter rechtsmacht op grond van artikel 3 aanhef en onder a van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.

Aangezien het gaat om het inschrijven van een buitenlandse akte in de Nederlandse registers van de burgerlijke stand en het aanvullen van die akte, is op het verzoek Nederlands recht van toepassing.

Inhoudelijke beoordeling

Verzoeker wenst dat zijn Marokkaanse geboorteakte wordt ingeschreven in het register van de gemeente [plaats01] . Hij geeft aan dat in voornoemde geboorteakte enkel melding wordt gemaakt van het geboortejaar, zonder geboortedatum. Op zijn Nederlandse paspoort staat als geboortedatum vermeld “ [geboortedatum03] 1944”. Verzoeker stelt van de vermelding in zijn paspoort regelmatig last te hebben bij (de verwerking daarvan bij) overheidsinstanties en buitenlandse autoriteiten. Verzoeker is van mening dat zijn belang om de geboorteakte te verbeteren/aan te vullen zwaarder moet wegen dan het belang van de openbare orde dat zich in beginsel verzet tegen opname van onzekere dan wel onjuiste gegevens in de registers van de burgerlijke stand. Hij voert aan dat de rechtbank Den Haag bij vergelijkbare zaken een verzoek tot verbetering van de akte van inschrijving van een buitenlandse akte heeft toegewezen. Verzoeker verzoekt dan ook de ambtenaar – in lijn met voornoemde rechtspraak – te gelasten de originele Marokkaanse geboorteakte in te schrijven in de registers van de burgerlijke stand van de gemeente [plaats01] en de op te maken akte van inschrijving van een buitenlandse geboorteakte te verbeteren dan wel aan te vullen met een geboortedag en maand, zodat de geboortedatum van verzoeker zal luiden [geboortedatum01] 1944. Afwijzing van dit verzoek zou bovendien leiden tot ongelijke behandeling voor mensen met een Marokkaanse migratieachtergrond en beschikbare (niet volledige) geboorteakte, ten opzichte van personen met een migratieachtergrond zonder een beschikbare buitenlandse geboorteakte.

De ambtenaar is van oordeel dat indien de akte is of wordt voorzien van voorgeschreven legalisatie stempels, de geboorteakte kan worden ingeschreven op grond van artikel 1:25 BW. Voor wat betreft het verzoek tot verbetering dan wel aanvulling van de akte van inschrijving van een buitenlandse geboorteakte is de ambtenaar van mening dat dit verzoek moet worden afgewezen. De ambtenaar stelt dat geen sprake kan zijn van een onjuiste dan wel onvolledige akte en dat artikel 1:24 van het Burgerlijk Wetboek (BW) geen ruimte biedt om deze akte aan te vullen dan wel te verbeteren. De Marokkaanse ambtenaar heeft ten slotte de mogelijkheid om een geboortedatum te registreren zonder een geboortemaand of geboortedag. Indien deze akte op grond van 1:25 BW wordt geregistreerd, dan wordt deze overeenkomstig overgenomen met de gegevens zoals die luiden volgens de Marokkaanse akte. De Nederlandse akte kan daarom geen misslag of onvolledigheid bevatten. De ambtenaar wijst ook op een uitspraak van het gerechtshof Den Haag van 19 september 2018, ECLI:NL:GHDHA:2018:2709.

Op grond van artikel 25, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek (BW) worden buiten Nederland overeenkomstig de plaatselijke voorschriften door een bevoegde instantie opgemaakte akten van geboorte, huwelijksakten, akten van registratie van een partnerschap en akten van overlijden op bevel van het openbaar ministerie of op verzoek van een belanghebbende ingeschreven in de registers onderscheidenlijk van geboorten, van huwelijken, van geregistreerde partnerschappen en van overlijden van de gemeente [plaats01] , indien:

a. de akte een persoon betreft die op het ogenblik van het verzoek Nederlander is of te eniger tijd Nederlander dan wel Nederlands onderdaan niet-Nederlander is geweest;

b. de akte een persoon betreft die rechtmatig verblijft op grond van artikel 8, onder c en d, van de Vreemdelingenwet 2000.

De rechtbank stelt vast dat verzoeker (in ieder geval) de Nederlandse nationaliteit heeft en dat in Nederland geen geboorteakte op naam van verzoeker is ingeschreven. Verder stelt de rechtbank vast dat de buitenlandse geboorteakte van verzoeker gelegaliseerd is. Naar het oordeel van de rechtbank is, mede gelet op de instemming hiermee door de ambtenaar, de door verzoeker overgelegde buitenlandse geboorteakte vatbaar voor inschrijving in het register van geboorten van de gemeente [plaats01] , zodat de rechtbank op de voet van artikel 1:25 lid 1 sub a BW de inschrijving van die akte zal gelasten.

Op grond van artikel 1:24, eerste lid, BW kan aanvulling van een register van de burgerlijke stand met een daarin ontbrekende akte of latere vermelding, doorhaling van een daarin ten onrechte voorkomende akte of latere vermelding, of verbetering van een daarin voorkomende akte of latere vermelding die onvolledig is of een misslag bevat, op verzoek van belanghebbenden of van het openbaar ministerie worden gelast door de rechtbank.

Bij de beoordeling stelt de rechtbank voorop dat op de zitting duidelijk is geworden dat het doel van deze procedure voor verzoeker is om een volledige geboortedatum geregistreerd te krijgen. Vaststaat dat de buitenlandse geboorteakte van verzoeker geen volledige geboortedatum bevat. Daarop ontbreekt namelijk een geboortedag en -maand. Hoewel de rechtbank onderkent dat de omstandigheid dat van verzoeker geen concrete geboortedatum in de registers van de burgerlijke stand op dit moment is geregistreerd en dat problemen kan opleveren, zal de rechtbank het verzoek tot verbetering/aanvulling van de geboorteakte afwijzen. Met de ambtenaar is de rechtbank van oordeel dat artikel 1:24, eerste lid BW, hiervoor geen grondslag biedt omdat vaststaat dat de buitenlandse geboorteakte geen geboortedag en -maand bevat. Hierom kan, zoals de ambtenaar terecht stelt, geen sprake zijn van een akte die een onvolledig is of een misslag bevat. De jurisprudentie waarnaar verzoeker verwijst, heeft geen betrekking op een vergelijkebare casus zodat de rechtbank voorbij gaat aan het beroep daarop.

In de uitspraak van de Raad van State van 15 juli 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2229, r.o. 5.1. is geoordeeld:
“ Bij de totstandkoming van de Wet Brp is onderkend dat het zowel voor de vreemdeling als voor overheidsorganen die gebruik maken van de gegevens uit de basisadministratie belastend is als de geboortedatum van de vreemdeling als onbekend geregistreerd staan (Kamerstukken II 2011/12, 33219, nr. 3 blz. 131,). Derhalve is voor de inschrijving van vreemdelingen in de basisregistratie in artikel 2.17 van de wet brp voor die gegevens een soepeler regeling geboden ten opzichte van de Wet gba.

Het college moet krachtens artikel 2.58, tweede lid, van de Wet brp aan een verzoek tot verbetering, aanvulling of verwijdering van de betrokkene betreffende gegevens uitvoering geven met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens afdeling 1’Ingezetenen’ van hoofdstuk 2 ‘De bijhouding van de basisregistratie‘ van de wet. Artikel 2.17 is daarvan niet uitgezonderd. Voorts blijkt uit de gechiedenis van de totstandkoming van de Wet brp niet dat artikel 2.17 alleen geldt voor nieuwe inschrijvingen. De wetgever heeft de problemen van een onbekende geboortedatum juist onderkend en beoogd daaraan tegemoet te komen. Derhalve valt niet in te zien dat artikel 2.17 van de Wet brp alleen geldt voor nieuwe inschrijvingen.”Ook is in deze uitspraak van de Raad van State overwogen dat de regeling van artikel 2.17 Wet Brp ook openstaat voor vreemdelingen die vóór de datum van invoering van de wet Brp stonden geregistreerd in het GBA (nu de Brp).

Verzoeker heeft in dat kader ter zitting gesteld dat de gemeente [plaats03] dergelijke verzoeken standaard afwijst en dat op dit moment een bestuursrechtelijke bezwaarprocedure aanhangig is. Het is dan ook aan verzoeker om die procedure af te wachten en voor zover nodig de beantwoording van de vraag of registratie van een volledige geboortedatum in de Brp mogelijk is voor verzoeker door de bestuursrechter te laten beantwoorden.

Beslissing

De rechtbank:

gelast de inschrijving in het register van geboorten van de gemeente [plaats01] van

voornoemde akte, nummer: [nummer01] , uit het jaar 1983, afgegeven door ‘Ministere de l’Interieur, [regio01] , Province De [provincie01] , te [plaats04] , Marokko op [datum01] 2009, waarvan een fotokopie aan deze beschikking is gehecht;

wijst af het meer of anders verzochte.

Deze beschikking is gegeven door mr. J.M. Vink, rechter, bijgestaan door mr. S. Verhoef als griffier en uitgesproken op de openbare zitting van 9 maart 2023.