ECLI:NL:RBDHA:2015:4949

• Datum uitspraak: 30 april 2015
• Publicatiedatum: 30 april 2015
• Zaaknummer: AMS 15/7750
• Instantie: Rechtbank Den Haag
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: C. Bakker
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 12 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beoordeling belangenafweging bij inbewaringstelling asielzoeker met rechtmatig verblijf

Eiser, een asielzoeker met rechtmatig verblijf, werd op 14 april 2015 in bewaring gesteld op grond van artikel 59 van de Vreemdelingenwet 2000. Hij stelde dat de belangenafweging voorafgaand aan zijn inbewaringstelling onzorgvuldig was en niet voldeed aan de vereisten zoals gesteld door de Afdeling bestuursrechtspraak in een recente uitspraak van 10 april 2015.

De rechtbank stelde vast dat de Terugkeerrichtlijn niet van toepassing is omdat eiser rechtmatig verblijf heeft tijdens zijn asielprocedure. Hierdoor hoeven de motiveringsvereisten inzake het zicht op uitzetting en het toepassen van een lichter middel niet onverkort te gelden. Het dossier bevatte voldoende stukken waaruit een kenbare belangenafweging bleek, waarmee verweerder aan zijn verplichtingen had voldaan.

Eiser voerde aan dat een lichter middel passend was omdat hij familie in Nederland heeft en voor het eerst in bewaring zat. De rechtbank oordeelde dat verweerder terecht heeft geoordeeld dat geen minder dwingende maatregel mogelijk was, gelet op onder meer het ontbreken van vaste woon- of verblijfplaats, eerdere procedures zonder resultaat, een inreisverbod en het ontbreken van documenten.

De rechtbank concludeerde dat de vrijheidsontnemende maatregel niet in strijd is met de wet en gerechtvaardigd is, verklaarde het beroep ongegrond en wees het verzoek om schadevergoeding af.

Uitkomst: Het beroep tegen de inbewaringstelling wordt ongegrond verklaard en het verzoek om schadevergoeding wordt afgewezen.

Uitspraak

RECHTBANK DEN HAAG

Zittingsplaats Amsterdam

Bestuursrecht

zaaknummer: AWB 15/7750

V-nr: [volgnummer]

uitspraak van de enkelvoudige kamer voor vreemdelingenzaken van 30 april 2015 in de zaak tussen

[naam]

geboren op [geboortedag] 1984, van (gestelde) Sri Lankaanse nationaliteit, eiser

(gemachtigde mr. M. Woudwijk),

en

de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, verweerder

(gemachtigde A. van Rheenen).

Procesverloop

Op 14 april 2015 is eiser op grond van artikel 59, eerste lid, aanhef en onder b, van de Vreemdelingenwet (Vw) 2000 in bewaring gesteld.

Bij beroepschrift van 15 april 2015 heeft eiser beroep ingesteld tegen het besluit van verweerder tot oplegging van de vrijheidsontnemende maatregel.

Bij faxbericht van 22 april 2015 heeft verweerder een aanvullend besluit overgelegd.

Op grond van artikel 94, eerste lid, van de Vw 2000 houdt het beroep tevens in een verzoek om toekenning van schadevergoeding.

De rechtbank heeft het beroep behandeld ter openbare zitting van 23 april 2015. Eiser is in persoon verschenen, bijgestaan door mr. M.R. Verdoner, kantoorgenoot van zijn gemachtigde. Verweerder is vertegenwoordigd door zijn gemachtigde. Ook was ter zitting aanwezig S. Pathmanathan als tolk Tamil.

Overwegingen

1.1

Eiser stelt zich op het standpunt dat de belangenafweging voorafgaand aan zijn inbewaringstelling onzorgvuldig is geweest. Op het moment dat een vreemdeling in bewaring wordt gesteld moet worden voldaan aan de voorwaarden zoals die door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (de Afdeling) zijn gesteld in de uitspraak van 10 april 2015 (201502024/1/V3). Eiser meent dat het niet mogelijk is om dit gebrek door middel van een aanvullend besluit te herstellen.

1.2

De rechtbank stelt vast dat eiser op 14 april 2015 een asielaanvraag heeft ingediend en op grond van artikel 59, eerste lid, aanhef en onder b, van de Vw 2000 in bewaring is gesteld. Zoals de Afdeling heeft overwogen in de uitspraak van 8 mei 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:CA0126) dient het dossier in het geval van inbewaringstelling van een asielzoeker zowel uit een oogpunt van kenbaarheid als uit een oogpunt van toetsbaarheid stukken te bevatten die uitdrukkelijk blijk geven van een belangenafweging die volgens paragraaf A5/6.1 van de Vreemdelingencirculaire (Vc) 2000 vereist is. Zoals de Afdeling voorts heeft overwogen in deze uitspraak kan verweerder, wanneer de vreemdeling geen op de in paragraaf A5/6.1 van de Vc 2000 vereiste belangenafweging betrekking hebbende feiten en omstandigheden heeft aangevoerd die verweerder eveneens in zijn beoordeling had behoren te betrekken, in beginsel volstaan met te motiveren waarom in het betreffende geval is besloten de vreemdeling niettemin in bewaring te stellen of te houden.

1.3

De rechtbank ziet zich gesteld voor de vraag of de benodigde kenbare belangenafweging bij een inbewaringstelling van een asielzoeker aan dezelfde vereisten moet voldoen als de vereisten die de Afdeling in de uitspraak van 10 april 2015 heeft genoemd met betrekking tot de motivering van het zicht op uitzetting en het toepassen van een lichter middel.

1.4

De rechtbank beantwoordt deze vraag ontkennend. Daarvoor is redengevend dat eiser momenteel rechtmatig verblijf heeft op grond van artikel 8, aanhef en onder f, van de Vw 2000. Dat betekent dat de Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven (PB 2008 L 348; hierna: de Terugkeerrichtlijn) op eiser niet van toepassing is. De rechtbank leest in de voornoemde uitspraak van de Afdeling dat de specifieke motiveringsvereisten ten aanzien van het lichter middel en het zicht op uitzetting voortvloeien uit artikel 15 van de Terugkeerrichtlijn. Nu in dit geval de Terugkeerrichtlijn dus niet van toepassing is, vindt de rechtbank geen steun voor het standpunt van eiser dat ook in zijn situatie de specifieke motiveringsvereisten uit de uitspraak van de Afdeling onverkort gelden. De rechtbank stelt verder vast dat het dossier stukken bevat waaruit een belangenafweging blijkt. Daarmee heeft verweerder voldaan aan de op hem rustende verplichting om een kenbare belangenafweging te maken. Eisers beroepsgrond faalt.

2.1

Eiser voert verder aan dat de uitkomst van de belangenafweging onzorgvuldig is omdat hij voor de eerste keer in bewaring zit en in Nederland familie heeft wonen waar hij kan verblijven. Verweerder had kunnen volstaan met het toepassen van een lichter middel. Eiser heeft familieleden in Nederland wonen waar hij kan verblijven en die garant voor hem kunnen staan. Ook voert eiser aan dat eisers familie zich zorgen maakt om hem, omdat een neef van hem in het jaar 1999 toen hij gedetineerd zat suïcide heeft gepleegd. Daarnaast heeft eiser aangevoerd dat het voor hem een stuk eenvoudiger is om aan documenten te komen, die zijn asielrelaas kunnen ondersteunen, als hij in vrijheid is.

2.2

De rechtbank is van oordeel dat verweerder zich op goede gronden op het standpunt heeft gesteld dat geen andere maar minder dwingende maatregel kon worden toegepast. Verweerder heeft dit toegelicht in de maatregel van bewaring en het proces-verbaal van bevindingen van 14 april 2015. Daarbij neemt de rechtbank in aanmerking dat verweerder heeft betrokken dat eiser meerdere verblijfsrechtelijke procedures heeft doorlopen zonder positief resultaat, hij eerder met onbekende bestemming is vertrokken, hij geen vaste woon-of verblijfplaats heeft en niet beschikt over voldoende middelen van bestaan, hij een inreisverbod heeft van twee jaar, hij niet beschikt over documenten als bedoeld in artikel 4.21 Vreemdelingenbesluit 2000 en hij te kennen heeft gegeven niet terug te willen keren naar Sri Lanka. Eisers betoog faalt.

3.
Na beoordeling van de door of namens eiser naar voren gebrachte beroepsgronden, concludeert de rechtbank dat de toepassing noch de tenuitvoerlegging van de vrijheidsontnemende maatregel in strijd is met de wet en dat deze bij afweging van alle daarbij betrokken belangen gerechtvaardigd is te achten. De rechtbank verklaart het beroep dan ook ongegrond.

4. Gelet op het vorenstaande acht de rechtbank geen gronden aanwezig om toepassing te geven aan artikel 106 van de Vw 2000 of artikel 8:75 van de Algemene wet bestuursrecht.

Beslissing

De rechtbank

- verklaart het beroep ongegrond;

- wijst het verzoek om schadevergoeding af.

Deze uitspraak is gedaan door mr. C. Bakker, rechter, in aanwezigheid van E.P.W. Kwakman, griffier.

De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 30 april 2015.

Afschrift verzonden aan partijen op:

Conc.: EK

Coll:

D: B

VK

Tegen deze uitspraak kan binnen één week na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (adres: Raad van State, Afdeling bestuursrechtspraak, Hoger beroep vreemdelingenzaken, Postbus 16113, 2500 BC 's-Gravenhage). Naast de vereisten waaraan het beroepschrift moet voldoen op grond van artikel 6:5 van de Awb (zoals het overleggen van een afschrift van deze uitspraak) dient het beroepschrift ingevolge artikel 85, eerste lid, van de Vw 2000 een of meer grieven te bevatten. Artikel 6:6 van de Awb (herstel verzuim) is niet van toepassing.