Uitspraak
beslissing
WRAKINGSKAMER VAN DE RECHTBANK DEN HAAG
Meervoudige wrakingskamer
Wrakingnummer 2013/48
zaak-/rekestnummer: C/09/452403/ KG RK 13-1931
zaaknummer: SGR 13/5970
datum beschikking: 11 november 2013
BESLISSING
op het mondelinge verzoek tot wraking ingevolge artikel 8:16 van de Algemene wet bestuursrecht, in de zaak van:
[verzoeker]
wonende te[adres],
verzoeker;
en
het college van burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg
gemachtigde: mr. R.A. Bos;
strekkende tot wraking van:
[de rechter],
rechter in de rechtbank Den Haag.
1.De voorgeschiedenis en het procesverloop
In de zaak tussen verzoeker en het college van burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg (hierna: B&W) heeft op 8 oktober 2013 een zitting plaatsgevonden voor de enkelvoudige kamer van deze rechtbank, team bestuursrecht. Ter zitting heeft verzoeker de rechter gewraakt. De rechter heeft niet schriftelijk gereageerd op het wrakingsverzoek.
2.De mondelinge behandeling van het wrakingsverzoek
Op 28 oktober 2013 is het wrakingsverzoek ter zitting van deze wrakingskamer behandeld. Verzoeker is in persoon verschenen en hij heeft het wrakingsverzoek aan de hand van de door hem overgelegde aantekeningen toegelicht. De rechter is niet ter zitting verschenen.
3.Het standpunt van verzoeker
Aan het wrakingsverzoek is - verkort en zakelijk weergegeven - het volgende ten grondslag gelegd. Er is een verkeerde rechtsgang ingezet. Uit het ter zitting door de rechter genoemde procesverloop blijkt dat de rechter deze door B&W verkeerd ingezette rechtsgang heeft overgenomen. De rechter is daarom te veel betrokken bij de rechtsgang. De rechter heeft op basis van de stukken een verkeerd beeld gekregen.
4.Het standpunt van [de rechter]
Uit het proces-verbaal van de zitting van 8 oktober 2013 leidt de wrakingskamer af dat de rechter tot het moment dat verzoeker zijn wrakingsverzoek deed, heeft willen uitleggen hoe de procedure tot dan toe was verlopen.
5.De beoordeling
5.1.
Bij de beoordeling van een beroep op het ontbreken van onpartijdigheid van de rechter in de zin van art. 6, eerste lid, EVRM dient uitgangspunt te zijn dat een rechter uit hoofde van zijn aanstelling moet worden vermoed onpartijdig te zijn, tenzij zich een uitzonderlijke omstandigheid voordoet die een zwaarwegende aanwijzing oplevert voor het oordeel dat een rechter jegens een rechtzoekende een vooringenomenheid koestert, althans dat de bij een rechtzoekende dienaangaande bestaande vrees objectief gerechtvaardigd is.
5.2.
Van een gebrek aan onpartijdigheid kan, geheel afgezien van de persoonlijke instelling van de betrokken rechter, ook sprake zijn indien bepaalde feiten of omstandigheden grond geven te vrezen dat het een rechter in die omstandigheden aan onpartijdigheid ontbreekt. Alsdan dient de rechter zich van een beslissing in de hoofdzaak te onthouden, want rechtzoekenden moeten in het rechterlijk apparaat vertrouwen kunnen stellen. Daarom valt onder omstandigheden ook rekening te houden met de uiterlijke schijn.
5.3.
De wrakingskamer stelt voorop dat uit het proces-verbaal van de zitting van 8 oktober 2013 – waarvan de inhoud door verzoeker niet is bestreden – volgt dat de rechter het procesverloop aan de hand van de overgelegde stukken heeft geschetst en dat zij op verzoekers reactie dat die weergave niet correct was heeft meegedeeld dat verzoeker later de gelegenheid zou krijgen om het beroep toe te lichten. Vervolgens heeft de rechter de inhoud van brieven van B&W weergegeven en B&W de gelegenheid gegeven om hierop te reageren. Desgevraagd heeft de rechter verzoeker meegedeeld dat hij ook die gelegenheid krijgt, maar dat zij het op dat moment aan B&W vroeg omdat ze het standpunt van B&W aan het samenvatten was. Vervolgens heeft verzoeker de rechter gewraakt.
5.4
De wrakingskamer is van oordeel dat de weergegeven gang van zaken ter zitting niet tot toewijzing van het wrakingsverzoek kan leiden. Dat verzoeker het niet eens was met het tijdens de behandeling ter zitting door de rechter geschetste procesverloop betekent naar het oordeel van de wrakingskamer niet dat er sprake is van objectief gerechtvaardigde vrees dat de rechter jegens verzoeker een vooringenomenheid koestert. Niet is immers gebleken dat de rechter niet openstond voor het standpunt van verzoeker dat het procesverloop onjuist was weergegeven. Dit geldt temeer nu de rechter ter zitting uitdrukkelijk heeft gezegd dat verzoeker nog de gelegenheid zou krijgen om het beroep toe te lichten.
5.4.
De door verzoeker aangevoerde feiten en omstandigheden zoals hiervoor onder 3. weergegeven geven geen grond te vrezen dat het de rechter aan onpartijdigheid ontbreekt noch is ten aanzien van haar de schijn van partijdigheid gewekt.
6.De beslissing
De wrakingskamer:
- wijst het verzoek tot wraking af;
- bepaalt dat het proces in de hoofdzaak wordt voortgezet in de stand waarin het zich bevond ten tijde van het indienen van het wrakingsverzoek;
- beveelt dat (een afschrift van) deze beslissing met inachtneming van het bepaalde bij artikel 8:18, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht wordt toegezonden aan:
• de verzoeker;
• verweerder in de hoofdzaak;
• de rechter [de rechter].
Deze beslissing is gegeven door mrs. G.P. van Ham, K.M. Braun en H.M.D. de Jong, rechters, in tegenwoordigheid van mr. S.I. Geerling als griffier en in het openbaar uitgesproken op 11 november 2013.