ECLI:NL:RBAMS:2021:7483

Uitspraak

RECHTBANK AMSTERDAM

VONNIS

Parketnummer: 13/845123-18 (Promis)

Datum uitspraak: 6 december 2021

Vonnis van de rechtbank Amsterdam, meervoudige strafkamer, in de strafzaak tegen

[verdachte],

geboren te [geboorteplaats] op [geboortedag] 1986,

ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het adres [BRP-adres] .

1.Het onderzoek ter terechtzitting

Dit vonnis is gewezen naar aanleiding van het onderzoek op de terechtzittingen op 27 september 2021, 28 september 2021, 5 oktober 2021, 8 oktober 2021, 11 oktober 2021 (inhoudelijke behandeling) en 6 december 2021 (sluiting).

De rechtbank heeft kennisgenomen van de vordering van de officieren van justitie

mrs. C.F. van Drumpt en M.I.M. Geertsema (hierna gezamenlijk: de officier van justitie) en van wat verdachte en zijn raadsvrouw, mr. S. Dogan, naar voren hebben gebracht.

De rechtbank heeft de zaak tegen [verdachte] gelijktijdig behandeld met de zaken tegen de overige verdachten in het onderzoek Fosfor, te weten [medeverdachte 1] (13/84512118), [medeverdachte 2] (13/845122-18), [medeverdachte 3] (13/845124-18), [medeverdachte (bedrijf 1)] (hierna: [medeverdachte (bedrijf 1)] (13/845125-18) en [medeverdachte (bedrijf 2] . (hierna: [medeverdachte (bedrijf 2] ) (13/845236-18). De rechtbank doet in al deze zaken gelijktijdig uitspraak.

2.Tenlastelegging

Verdachte wordt er kort gezegd van beschuldigd dat hij zich in de periode van 1 november 2014 tot en met 30 april 2019 schuldig heeft gemaakt aan de volgende strafbare feiten:

medeplegen van valsheid in geschrift door het valselijk opmaken, vervalsen en gebruiken van geschriften;

deelname aan een criminele organisatie met als oogmerk valsheid in geschrift, oplichting en witwassen.

De volledige tekst van de tenlastelegging is opgenomen in een bijlage die aan dit vonnis is gehecht en geldt als hier ingevoegd.

3. Inleiding^[1]

[medeverdachte (bedrijf 1)] verwerkte
UCO’stot duurzame
biodieselop de locatie [wijk] te Kampen. Deze UCO’s kocht [medeverdachte (bedrijf 1)] in van haar moederbedrijf [medeverdachte (bedrijf 2] . [medeverdachte (bedrijf 1)] is voor de locatie in Kampen gecertificeerd door
ISCCvoor de productie, opslag en handel in duurzame biodiesel. Op basis daarvan mocht [medeverdachte (bedrijf 1)] een duurzaamheidsverklaring (hierna:
PoS)afgeven bij partijen biodiesel die zij zelf heeft geproduceerd uit duurzame grondstoffen. Naast deze productie van duurzame biodiesel, kocht [medeverdachte (bedrijf 1)] ook biodiesel in bij andere bedrijven. [medeverdachte (bedrijf 1)] verkocht haar eigen productie (inclusief
tolling) en de ingekochte biodiesel.

Naast de locatie Kampen huurde [medeverdachte (bedrijf 1)] tanks voor de opslag van biodiesel op de locatie [bedrijf 1] te Dordrecht. [medeverdachte (bedrijf 1)] was tot 11 december 2015 ISCC gecertificeerd als trader voor de locatie [bedrijf 1] .^[2]Ook is in 2018 en 2019 gebruik gemaakt van een tank bij [bedrijf 2] te Vlaardingen.

Verdachten wordt verweten valsheid in geschrift te hebben gepleegd, althans daaraan feitelijke leiding te hebben gegeven, inhoudende – kort samengevat – dat de in de tenlastelegging opgenomen PoSsen, de daarbij gevoegde afvalbegeleidingsbrieven (hierna:
WTN) formulieren en/of samenstellingsverklaringen (hierna:
CDS) formulieren en de verkoopfacturen die [medeverdachte (bedrijf 1)] heeft afgegeven voor de verkochte partijen biodiesel bij [bedrijf 1] / [bedrijf 2] valselijk zijn opgemaakt. Daarnaast luidt de beschuldiging dat verdachten hebben deelgenomen aan een criminele organisatie die zich bezighield met het
omkattenvan niet gecertificeerde biodiesel in als duurzaam geproduceerde gecertificeerde biodiesel. Dat gebeurde door dezelfde van [bedrijf 3] en [bedrijf 4] ingekochte ongecertificeerde biodiesel aan die partijen terug te verkopen als duurzaam geproduceerde gecertificeerde biodiesel voorzien van alle daartoe benodigde vals opgemaakte documenten. Daarbij werden de
certificerende en controlerende instantiesopgelicht en de winsten van het omkatten van biodiesel werden witgewassen.

3.1.

Betrokken (rechts)personen

[medeverdachte (bedrijf 2] is enig aandeelhouder en bestuurder van [medeverdachte (bedrijf 1)] . [bedrijf 5] (hierna:
[bedrijf 5]is enig aandeelhouder en bestuurder van [medeverdachte (bedrijf 2] . [bedrijf 13] is enig aandeelhouder en bestuurder van [bedrijf 7] (hierna: [bedrijf 7] ). [medeverdachte 3] is enig aandeelhouder en bestuurder van [bedrijf 5] en van [bedrijf 13] .^[3]

De volgende medeverdachten waren formeel in dienst van [medeverdachte (bedrijf 2] maar verrichtten (ook) werkzaamheden voor [medeverdachte (bedrijf 1)] :^[4]

[medeverdachte 1] (chief financial officer (CFO); samen met de CEO verantwoordelijk voor het management van de [bedrijf 8] , en met name voor jaarverslagen, belastingen, personeelszaken),
[medeverdachte 2] (hoofd boekhouding),
[naam 1] (tot zijn overlijden in 2016 hoofd Quality & Sustainability),
[verdachte] (tot 2016 samen met [naam 1] en na 2016 alleen verantwoordelijk voor de verkoopfacturering van de biodiesel en de certificering van UCO’s en biodiesel).

[bedrijf 3] . (hierna: [bedrijf 3] ), gevestigd in Engeland^[5], is de grootste handelaar in brandstoffen en producent van biodiesel in het Verenigd Koninkrijk. [naam 2] werkte van 1 januari 2015 tot 1 juli 2018 als trader bij dit bedrijf. Hij was verantwoordelijk voor het afsluiten van de contracten met betrekking tot de aan- en verkoop van biodiesel door [bedrijf 3] .^[6]In genoemde periode kocht [medeverdachte (bedrijf 1)] biodiesel in bij [bedrijf 3] .

[bedrijf 4] . (hierna: [bedrijf 4] ), gevestigd in Hong Kong, is bemiddelaar bij de aan- en verkoop van biodiesel. In de periode 2018-2019 was [medeverdachte (bedrijf 1)] de belangrijkste klant van [bedrijf 4] voor de inkoop van biodiesel. Sinds december 2016 is [bedrijf 4] ISCC gecertificeerd voor de handel in biodiesel en gevestigd in Brussel. [naam 2] is enig aandeelhouder en bestuurder van [bedrijf 4] .^[7]

3.2.

Aanleiding

In augustus 2015 startte de Inlichtingen- en Opsporingsdienst Inspectie Leefomgeving en Transport (hierna: ILT-IOD) met een opsporingsonderzoek onder de naam ‘Kleisteen’ in verband met een aangifte van de
NEa. Het onderzoek richtte zich op de gang van zaken rond door [medeverdachte (bedrijf 1)] gedreven handel in biotickets, waarbij, mogelijk, niet werd voldaan aan de regelgeving gesteld in het Besluit Hernieuwbare Energie Vervoer. Dit betrof het onderzoek Kleisteen 1.

Op 3 november 2015 vonden doorzoekingen plaats in de woning van [medeverdachte 3] en in bedrijfspanden van [bedrijf 5] , waaronder de panden van [medeverdachte (bedrijf 1)] en [medeverdachte (bedrijf 2] . In de woning zijn op diverse plaatsen grote bedragen contant geld aangetroffen. Dit betrof het onderzoek Kleisteen 2. Tijdens de doorzoekingen zijn administratieve bescheiden, waaronder vele facturen en enkele leningsovereenkomsten, inbeslaggenomen. Ook zijn bankafschriften en bankpassen van bankrekeningen, op naam van [medeverdachte 3] en een aan hem gelieerde vennootschap op Bonaire, aangetroffen en inbeslaggenomen. Gedurende het onderzoek Kleisteen 2 is het vermoeden gerezen dat sprake is van ‘verdienmodellen’ om – met gebruikmaking van rechtspersonen, en (mogelijk) in samenwerking met personeel van de [bedrijf 8] – geld te onttrekken aan bedrijven van de holding en dat geld vervolgens aan te wenden voor privédoeleinden.

In het onderzoek Kleisteen 1 waren [medeverdachte 3] en [medeverdachte 2] als verdachten aangemerkt en in het onderzoek Kleisteen 2 waren [medeverdachte 3] , [medeverdachte 2] en [medeverdachte 1] verdachten.

[medeverdachte 3] is in de onderzoeken Kleisteen 1 en 2 bij vonnis van de rechtbank Overijssel van 22 augustus 2019 veroordeeld voor het feitelijke leiding geven aan een rechtspersoon die zich meermalen schuldig heeft gemaakt aan valsheid in geschrift en het opzettelijk gebruikmaken van een vals geschrift, medeplegen van gewoontewitwassen en de voortgezette handeling van valsheid in geschrift en het opzettelijk gebruikmaken van een vals geschrift, meermalen gepleegd. Aan hem is een gevangenisstraf opgelegd van 30 maanden, waarvan 10 maanden voorwaardelijk met een proeftijd van drie jaren.

[medeverdachte 2] is in de onderzoeken Kleisteen 1 en 2 bij vonnis van de rechtbank Overijssel van 22 augustus 2019 veroordeeld voor medeplichtigheid aan gewoontewitwassen en de voortgezette handeling van het medeplegen van valsheid in geschrift en het opzettelijk gebruikmaken van een vals geschrift, meermalen gepleegd. Aan hem is een voorwaardelijke gevangenisstraf van 4 maanden en een taakstraf van 160 uren opgelegd.

[medeverdachte 1] is vrijgesproken in het onderzoek Kleisteen 2.

De restinformatie uit de onderzoeken Kleisteen heeft ertoe geleid dat op maandag 9 januari 2018 een strafrechtelijk onderzoek is gestart onder de naam Fosfor.^[8]Aanleiding voor dit onderzoek was dat tijdens de onderzoeken Kleisteen 1 en 2 in de periode 2015 tot en met 2017 het vermoeden was ontstaan dat er bij [medeverdachte (bedrijf 1)] sprake was van het omkatten van niet-duurzaam geproduceerde biodiesel naar duurzaam geproduceerde biodiesel. Tussen de Engelse en de Nederlandse autoriteiten werd een Joint Investigation Team (JIT) opgericht.

Op 30 april 2019 hebben in het onderzoek Fosfor doorzoekingen plaatsgevonden in de bedrijfspanden van [medeverdachte (bedrijf 1)] , [medeverdachte (bedrijf 2] , [bedrijf 1] en [bedrijf 9] in de woningen van [medeverdachte 3] en [medeverdachte 1] en in een opslagloods van [medeverdachte 3] . Tijdens deze doorzoekingen werd administratie in beslag genomen en werden digitale gegevens veiliggesteld. Ook werden er diverse roerende- en onroerende goederen in beslag genomen.

4.Waardering van het bewijs

4.1.

Begrippenlijst

In het dossier is een verklarende woordenlijst opgenomen van termen en afkortingen die in het onderzoek Fosfor regelmatig worden gebruikt.^[9]Ten behoeve van de leesbaarheid van het vonnis heeft de rechtbank deze woordenlijst hieronder volledig opgenomen.

Biodiesel, eerste generatie

Een olie-gebaseerde biobrandstof, veelal geproduceerd uit voedsel gerelateerde bronnen zoals mais, oliepalm, koolzaad en sojabonen.

Biodiesel, tweede generatie

Biodiesel, geproduceerd uit niet-voedsel gerelateerde bronnen zoals gebruikt frituurvet (UCO's), houtsnippers, dierlijk vet en oneetbare gedeelten van voedselgewassen.

Broker

Bemiddelaar/tussenpersoon in de handel tussen twee partijen, ook gebruikelijk in de biodiesel handel.

Brokerage-fee

Het geldbedrag dat de broker krijgt voor zijn bewezen diensten, doorgaans berekend per eenheid verhandelde biodiesel tussen twee partijen.

[bedrijf 5]

CDS

Composition Data Sheet (vertaald: lijst van ingrediënten), het document waarin de samenstelling van de geleverde partij biodiesel nader gespecificeerd wordt.

Certificerende instantie / certification body

Een onafhankelijke inspectie (audit) instelling die certificeringsdiensten verleent voor biobrandstoffen.

Een certificerende instantie legt vast of de economische operator/marktdeelnemer conform de duurzaamheidseisen van een duurzaamheidscertificeringssysteem opereert. Certificerende instanties geven certificaten uit namens het onafhankelijke certificeringssysteem (voluntary scheme).

Dutch Double Counting / dubbeltellend

De bijdrage van tweede generatie biodiesel aan het uiteindelijke doelgebruik van energie uit hernieuwbare bron (10% in 2020) in de transportsector wordt tweemaal meegeteld (oftewel van tweede generatie biodiesel zou slechts 5% bij reguliere diesel gemengd hoeven te worden in 2020).

Bedrijven die een dubbeltellende biobrandstof leveren in Nederland verkrijgen tweemaal zoveel Hernieuwbare Brandstof Eenheden (HBE's) wanneer zij deze brandstof registreren in het Registratie Energie voor Vervoer (REV) systeem als wanneer zij een enkeltellende, uit niet-hernieuwbare bron geproduceerde, biobrandstof registreren. Er zijn meerdere landen die een dergelijke systematiek gebruiken.

Duurzaamheidscertificeringssysteem / voluntary scheme

Een duurzaamheidscertificeringssysteem is een systeem op basis van vrijwillige deelname (bedrijven kunnen kiezen aan welk van de bestaande certificeringssystemen zij zich conformeren) waarmee de nakoming van duurzaamheids- criteria voor biobrandstoffen aangetoond wordt.

FAME

Fatty Acid Methyl Esters oftewel methylvetzuren, de chemische benaming voor (het grootste deel van) de moleculen waaruit biodieselmengsels bestaan. Een FAME mengsel kan bijvoorbeeld bestaan uit RME (Rapeseed Methyl Esters; Raapzaadoliebasis), SME (Soybean Methyl Esters; sojaboonoliebasis) en/of PME (Palmoil Methyl Esters; palmoliebasis) .

FAME non-RED

Methylvetzuren (FAME, biodiesel) die niet volgens de Renewable Energy Directive (RED) geproduceerd zijn, oftewel die niet voldoen aan de duurzaamheidseisen voor tweede generatie biodiesel en dus geclassificeerd moeten worden als eerste generatie biodiesel.

HBE

Hernieuwbare Brandstof Eenheden, eenheden waarmee bedrijven aan hun jaarverplichting van bijmengen van 10% biodiesel aan reguliere diesel moeten voldoen. Een HBE staat voor 1 gigajoule aan hernieuwbare energie die is geleverd aan de Nederlandse vervoersmarkt. HBE's worden aangemaakt bij het inboeken van hernieuwbare energie in het REV.

HMB

Handelsmaatschappij [medeverdachte 3]

Inzamelaar

Een bedrijf dat UCO's inzamelt/inkoopt bij ontdoeners om deze te gebruiken in het biodiesel productieproces of om te verhandelen aan derden.

ISCC

International Sustainability and Carbon Certification, een duurzaamheidscertificeringssysteem gezeteld in Duitsland dat door de Europese Commissie erkend is.

Marktdeelnemer / economische operator

Een bedrijf dat biomassa/biobrandstoffen produceert/verhandelt. Economische operators moeten aantonen dat zij voldoen aan duurzaamheidscriteria, wat gedaan kan worden via een nationaal systeem of een duurzaamheidscertificeringssysteem op basis van vrijwilligheid.

Massabalans-methode

Bedrijven kunnen brandstoffen met verschillende eigenschappen mengen onder voorwaarde dat de totale hoeveelheid uitgegeven duurzame biodiesel op certificaten blijft kloppen met de ingekomen hoeveelheid duurzame biodiesel (gekocht of geproduceerd).

Nabisy

Nachhaltige Biomasse System (vertaald: Hernieuwbare Biomassa Systeem), het Duitse equivalent van het REV.

NEa

Nederlandse Emissieautoriteit, de onafhankelijke instantie die toezicht houdt op verplichtingen van Nederlandse bedrijven om te voldoen aan Europese wetgeving omtrent emissiehandel en hernieuwbare energie. Tevens legt de NEa gegevens omtrent emissies, geleverde hoeveelheden biobrandstoffen etc. vast in het Register Energie voor Vervoer (REV).

Onafhankelijke audit

Een kwaliteitscontroleonderzoek van een marktdeelnemer. Dit zou moeten waarborgen dat de systemen die marktdeelnemers gebruiken accuraat, betrouwbaar en beschermd tegen fraude zijn. Onafhankelijke audits worden uitgevoerd door certificerende instanties.

Ontdoener

Een gebruiker van vetten in de kookindustrie, die zich ontdoet van Used Cooking Oils (UCO's) door deze te verhandelen aan een inzamelaar.

Omkatten

Een goed op illegale wijze voorzien van een nieuwe identiteit (vaak gebruikt voor het voorzien van auto's van nieuw kenteken, chassisnummer en kentekenpapieren). Hier ook gebruikt voor het op ongeoorloofde wijze voorzien van niet-duurzame biodiesel van de nieuwe identiteit 'duurzame biodiesel' middels een PoS.

PoS

Proof of Sustainability (vertaald: Bewijs van Duurzaamheid), een certificaat dat ter verklaring van de duurzaamheid van een partij geleverde grondstof/brandstof bijgeleverd wordt. In dit document worden gegevens vermeld omtrent de naam van onder andere de grondstof(fen), het land van herkomst van de grondstof(fen), de broeikasgasuitstoot in de hele productieketen van de biobrandstof en het duurzaamheidscertificeringssysteem waaronder de levering plaatsvindt.

RED

Renewable Energy Directive (vertaald: Hernieuwbare Energie Richtlijn) van 2009/28/EC van het Europees Parlement en van de Europese Raad van 23 april 2009 omtrent het bevorderen van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen.

RED-Cert

Een duurzaamheidscertificeringssysteem, vergelijkbaar met het ISCC systeem, dat door de Europese Commissie erkend is.

REV

Register Energie voor Vervoer, een online systeem waar Hernieuwbare Brandstof Eenheden (HBE's) worden aangemaakt en verhandeld tussen marktdeelnemers. Ook maken bedrijven van het REV gebruik om te voldoen aan hun jaarverplichting Hernieuwbare Energie Vervoer of rapportageverplichting Brandstoffen Luchtverontreiniging.

[bedrijf 10]

Tolling

Het in opdracht uitbesteden van een productieproces (bijvoorbeeld biodiesel productie) aan een ander bedrijf. Ook wel 'loonverestering' genoemd in het geval van biodieselproductie.

UCO

Used Cooking Oils (vertaald: Gebruikte kookoliën/-vetten), een veelgebruikte grondstof voor de productie van tweede generatie biodiesel.

UCOME

Used Cooking Oil Methyl Esters, methylvetzuren die afkomstig zijn uit Used Cooking Oils (UCO's), oftewel geclassificeerd kunnen worden als tweede generatie biodiesel.

Verkavelen

Het op papier overdragen van eigendom.

WTN

Waste Transfer Note (vertaald: Afval overdracht document), een document dat dient als bewijs voor de overdracht van afval, met onder meer informatie over de soort, de hoeveelheid, de datum en plaats van overdracht en gegevens en handtekeningen van ontdoener en ontvanger.

Waar in dit vonnis een term uit de begrippenlijst wordt gebruikt, is deze de eerste keer cursief weergegeven.

4.2.

Juridisch kader

4.2.1.

Inleiding

Hoewel aan de verdachten niet ten laste is gelegd dat zij de milieuregels hebben overtreden is enige kennis van de regelgeving rond hernieuwbare energie noodzakelijk om de tenlastegelegde feiten te kunnen beoordelen.

4.2.2.

Richtlijn 2009/28/EG

Om wereldwijd de hoeveelheid broeikasgas emissie te verminderen, zijn op Europees niveau afspraken gemaakt over het bevorderen van gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (zoals zon, wind, waterkracht en biomassa). Deze afspraken zijn vastgelegd in de
Richtlijn 2009/28/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen en houdende wijziging en intrekking van Richtlijn 2001/77/EG en Richtlijn 2003/30/EG(hierna: de Richtlijn).^[10]Hierin is onder meer vastgesteld^[11]dat iedere lidstaat er op toeziet dat het aandeel energie uit hernieuwbare bronnen in alle vormen van vervoer in 2020 minstens 10 % bedraagt van het eindverbruik van energie in het vervoer in die lidstaat. Hieruit volgt de zogenoemde bijmengverplichting. Onder bepaalde voorwaarden is het mogelijk dat de hoeveelheid biobrandstof met een duurzame oorsprong dubbel meetelt voor deze bijmengverplichting.

De Richtlijn moet door iedere lidstaat op nationaal niveau geïmplementeerd worden in nationale regelgeving. De implementatie verschilt per lidstaat, en moet voldoen aan de eisen gesteld in de Richtlijn. In artikel 17 van de Richtlijn worden de duurzaamheidscriteria omschreven en in artikel 18 van de Richtlijn is bepaald hoe de naleving van deze criteria (aan de hand van een verplicht
massabalanssysteem) moet worden gecontroleerd.

De Richtlijn is in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd via de Wet milieubeheer (Wm) en de daaronder vallende besluiten en regelingen. Artikel 9.2.2.6a is op 1 januari 2011 in de Wet milieubeheer opgenomen als grondslag voor het stellen van duurzaamheidseisen aan biobrandstoffen en de daaraan gerelateerde broeikasgasemissies. Tevens vormt dit artikel de grondslag voor het stellen van regels omtrent de overlegging van gegevens waaruit blijkt dat aan de duurzaamheidscriteria wordt voldaan.

Deze regels zijn op 1 januari 2011 opgenomen in het Besluit hernieuwbare energie vervoer (Bhev) en in de Regeling hernieuwbare energie vervoer (Rhev). Op grond van artikel 3 lid 3 van het Bhev mogen alleen biobrandstoffen waarvan de duurzaamheidseisen van artikel 17 van de Richtlijn zijn aangetoond meetellen voor de jaarverplichting.

Met ingang van 1 januari 2015 zijn het Bhev en de Rhev vervangen door het Besluit hernieuwbare energie vervoer 2015 (Bhev 2015) en de Regeling hernieuwbare energie vervoer 2015 (Rhev 2015).^[12]

Bedrijven die moeten voldoen aan de bijmengverplichting boeken de gebruikte biobrandstoffen in het Register Energie Vervoer (
REV) dat wordt bijgehouden door de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa).

De inboekende bedrijven (de laatste schakel in de keten) moeten, op grond van artikel 3.1 van de Bhev 2015, aantonen dat de door hen ingeboekte hernieuwbare energie voldoet aan de in de Richtlijn vermelde (duurzaamheids)eisen.

Met ingang van 1 januari 2018 zijn het Bhev2015 en het Rhev2015 vervangen door het Besluit energie vervoer (Bev) en de Regeling energie vervoer (Rev). Op grond van het derde en vierde lid van artikel 7 van het Bev moet voor het inboeken van duurzame biobrandstof aan de duurzaamheidseisen van de Richtlijn zijn voldaan.

4.2.3.

Uitvoering en controle op duurzaamheid

De uitvoering van en controle op de bijmengverplichting is uitgewerkt in de voornoemde besluiten en regelingen. Om te bewijzen dat de gebruikte biobrandstof duurzaam is, moet bij de levering van een partij duurzame biobrandstof een bewijs van duurzaamheid afgegeven worden.^[13]Bedrijven die moeten voldoen aan de bijmengverplichting boeken de gebruikte biobrandstoffen in het Register Energie Vervoer (REV). Voor het inboeken wordt per partij biodiesel aan de hand van de duurzaamheidskenmerken van de gebruikte grondstoffen het aantal Hernieuwbare Brandstofeenheden (
HBE) berekend. Bedrijven moeten per jaar een minimaal aantal HBE inboeken.

4.2.4.

Dubbeltelregeling

Als een partij biobrandstof voldoet aan bepaalde voorwaarden dan mag het aantal HBE van deze partij twee keer worden ingeboekt in het REV. De gebruikte grondstof bepaalt of duurzame biodiesel in aanmerking komt voor de dubbeltelregeling (in Nederland
Dutch Double Counting, DDC). Om biodiesel dubbeltellend te mogen inboeken is een dubbeltellingverklaring nodig. Deze wordt afgegeven door een dubbeltellingverificateur, die bepaalt of de biodiesel voldoet aan de gestelde eisen. Hij maakt hierbij gebruik van de gegevens op de PoS. De dubbeltellingverklaring wordt verstrekt aan de producent van de biodiesel. Er zijn drie instellingen geaccrediteerd om de dubbeltellingverificatie DDC uit te voeren, waaronder [bedrijf 12] (hierna: [bedrijf 12] ).

4.2.5.

Duurzaamheidssystemen

Een PoS mag door een producent van duurzame biodiesel worden afgegeven bij een partij biodiesel die hij geproduceerd heeft uit duurzame grondstoffen. Een biodieselproducent moet kunnen waarborgen dat zijn biodiesel daadwerkelijk uit duurzame grondstoffen is geproduceerd. Hiervoor conformeert hij zich aan een systeem van
auditsen controles, volgens een door hem gekozen 'duurzaamheids-systeem'. Dit is een samenwerkingsverband van instanties/bedrijven dat door de Europese Unie erkend is en toeziet op het productieproces en de administratie van de gecertificeerde biodiesel producenten. Deze duurzaamheidssystemen auditen het productieproces van een bedrijf en kunnen het vervolgens accrediteren met een certificaat.

Op grond van artikel 18 lid 4 van de Richtlijn kan de Europese Commissie besluiten dat vrijwillige nationale of internationale systemen, waarbij normen worden bepaald voor de productie van biomassaproducten, accurate gegevens bevatten met het oog op de toepassing van artikel 17 lid 2, of aantonen dat leveringen van biobrandstoffen voldoen aan de duurzaamheidscriteria van artikel 17, leden 3 tot en met 5.

Bij Uitvoeringsbesluit van 19 juli 2011 (2011/438/EU) is het International Sustainability and Carbon Certification-systeem (ISCC-systeem) voor vijf jaar (geldig tot 09/08/2016) erkend als vrijwillige regeling voor het aantonen van de naleving van de duurzaamheidscriteria onder de Richtlijn. Bij Uitvoeringsbesluit van 9 augustus 2016 (2016/1361/EU) is het ISCC-systeem wederom voor vijf jaar erkend.

[medeverdachte (bedrijf 1)] is in de relevante periode gecertificeerd door ISCC.

4.2.6.

PoS

Een PoS kent geen vormvereisten. Er wordt door ISCC slechts voorgeschreven wat er op een PoS moet worden verantwoord. Andere duurzaamheidssystemen kennen andere eisen. Niet alle PoSsen zien er dan ook hetzelfde uit. Het doel van elke PoS is wel hetzelfde, namelijk het aantonen van de duurzaamheid en herleidbaarheid van de gebruikte grondstoffen.

Om te controleren of bedrijven werken conform de ISCC regels worden reguliere audits uitgevoerd.

4.2.7.

CDS en WTN

Bij een PoS moet informatie gevoegd zijn die de herleidbaarheid van de gebruikte grondstoffen waarborgt. Uit deze informatie moet onder andere het land van herkomst van de grondstoffen en de energiewaarde van de grondstoffen blijken. Om daaraan te voldoen kan een CDS en een WTN als bijlage bij een PoS worden gevoegd. Op de CDS en WTN worden onder andere de gegevens met betrekking tot de herkomst van de gebruikte grondstoffen bij de productie van de duurzame biodiesel vastgelegd.

4.2.8.

Massabalanssysteem

Om de herkomst en duurzaamheid van biomassa te waarborgen (de basis voor de PoS), moet het bedrijf een massabalanssysteem gebruiken waarin alle leveringen inzichtelijk zijn. ISCC schrijft voor dat per geografische bedrijfslocatie een aparte massabalans moet worden bijgehouden voor het mengsel.^[14]Het massabalanssysteem voorziet er in dat biodiesel van verschillende duurzaamheid fysiek kan worden gemengd. Productieproces en administratie moeten echter zodanig ingericht zijn dat er nooit meer duurzame biodiesel verkocht wordt dan er door productie uit duurzame grondstof en inkoop van duurzame biodiesel daadwerkelijk aanwezig was in het mengsel in een bepaalde periode. De totale hoeveelheid leveringen duurzame biodiesel mag nooit groter zijn dan de totale hoeveelheid uit duurzame grondstoffen geproduceerde en ingekochte duurzame biodiesel.

4.3.

Het standpunt van het Openbaar Ministerie

De officier van justitie vindt bewezen dat verdachte beide tenlastegelegde feiten heeft begaan.

4.4.

Het standpunt van de verdediging

De raadsvrouw heeft zich op het standpunt gesteld dat de onder 1 tenlastegelegde valsheid in geschrift kan worden bewezen en heeft vrijspraak bepleit van de onder 2 tenlastegelegde deelname aan een criminele organisatie. Daartoe heeft zij het volgende aangevoerd.

Er was geen sprake van een crimineel samenwerkingsverband. Als al sprake was van een crimineel samenwerkingsverband dan maakte [verdachte] daar geen deel van uit. Bij [verdachte] ontbrak het oogmerk op valsheid in geschrift, oplichting en witwassen; hij heeft niet het opzet gehad om deze misdrijven te plegen en om deel te nemen aan een crimineel samenwerkings-verband. [verdachte] is niet betrokken geweest bij de geldstromen, noch bij het wegsluizen van geld. [verdachte] was niet meer dan een uitvoerder van de fraude. Hij was een buitenbeentje.

4.5.

Het oordeel van de rechtbank

4.5.1.

Beoordeling van de tenlastegelegde feiten

De rechtbank vindt bewezen dat [verdachte] valsheid in geschrift heeft medegepleegd, behalve ten aanzien van het in 2015 vervalsen van de 41 inkoopfacturen, en dat hij heeft deelgenomen aan een criminele organisatie. De rechtbank komt tot die conclusie op grond van de onderstaande feiten en omstandigheden, die zijn ontleend aan wettige bewijsmiddelen.

4.5.2.

Ten aanzien van feit 1: medeplegen valsheid in geschrift

De werkwijze van [medeverdachte (bedrijf 1)] kwam – zakelijk en verkort weergegeven – op het volgende neer. [medeverdachte (bedrijf 1)] heeft in de periode 2015 tot en met 2018 door tussenkomst van [naam 2] biodiesel ingekocht bij [bedrijf 3] en in 2018 en 2019 ook bij [bedrijf 4] . Op de inkoopfacturen stond als productnaam
FAME(niet duurzame biodiesel). Er werden geen duurzaamheidsdocumenten verstrekt bij deze leveringen. [medeverdachte (bedrijf 1)] verkocht deze partijen niet duurzame biodiesel per omgaande weer terug aan [bedrijf 3] , dan wel [bedrijf 4] , echter op de verkoopfacturen stond de omschrijving Biodiesel EU of
UCOMEEU (duurzame biodiesel), met een verwijzing naar de door [medeverdachte (bedrijf 1)] verstrekte PoSsen met betrekking tot deze partijen biodiesel. Het betrof echter steeds dezelfde partij biodiesel die eerder van [bedrijf 3] , dan wel [bedrijf 4] als niet duurzame biodiesel werd ingekocht. Bij een aantal leveringen werd de partij biodiesel meerdere keren heen en weer gepompt tussen de tanks die door [bedrijf 3] en [medeverdachte (bedrijf 1)] werden gehuurd bij [bedrijf 1] , dan wel bij [bedrijf 2] te Vlaardingen. Ook werd er in een aantal gevallen niet overgepompt, maar veranderde de partij biodiesel alleen op papier van eigenaar. Zo werd op papier een grotere hoeveelheid biodiesel gecreëerd en verkocht dan er daadwerkelijk fysiek aanwezig was. Voor de locatie [bedrijf 1] te Dordrecht was, behoudens in 2015, geen certificering afgegeven en er werd voor deze locatie ook geen massabalans bijgehouden.

4.5.2.1.Ten aanzien van de 192 PoSsen, de WTN formulieren en CDS formulieren, en de verkoopfacturen

Voor alle 192 in de tenlastelegging genoemde PoSsen en verkoopfacturen betreffende de verkoop van UCOME door [medeverdachte (bedrijf 1)] aan [bedrijf 3] , waarvan er 183 betrekking hebben op de locatie [bedrijf 1] in Dordrecht^[15]en 9 op de locatie [bedrijf 2] in Vlaardingen^[16], geldt dat deze vals zijn.

Valselijk vermelden de verkoopfacturen dat er sprake is van een levering van UCOME EU en verwijzen onder vermelding van de GHG savings (Greenhouse gas emissions savings) onderaan de factuur naar de bijgeleverde PoSsen onder hetzelfde factuurnummer. Die PoSsen vermelden valselijk dat de geleverde biodiesel is gemaakt uit UCO’s in de fabriek van [medeverdachte (bedrijf 1)] in Kampen. Dit blijkt uit het volgende.

Uit het PV restinformatie Kleisteen^[17]blijkt dat de ILT in 2017 in de e-mailbox van [medeverdachte 3] e-mailberichten van [naam 2] aan [medeverdachte 3] aantrof gedateerd 23 september 2015. Daarin wordt afgesproken dat voor het jaar 2016 door [bedrijf 3] in totaal 72000 metrische ton (mt)
FAME non-REDwordt geleverd aan [medeverdachte (bedrijf 1)] en dat [medeverdachte (bedrijf 1)] op haar beurt precies dezelfde hoeveelheid verkoopt aan [bedrijf 3] , maar dan als 100 procent UCOME.^[18]Leveringen vinden plaats in januari 2016 door
verkavelingvan de inhoud van tank 613, waarbij een uur na de zogenaamde levering van biodiesel in die tank, diezelfde inhoud weer terug werd geleverd door een tweede verkavelingsopdracht aan [bedrijf 1] .^[19]Bij deze (terug)levering door [medeverdachte (bedrijf 1)] werd een PoS verstrekt, samen met een WTN en een ondertekend overzicht van de samenstelling van de partij waarin is vermeld dat deze uit deelpartijen UCO was opgemaakt.^[20]Met deze duurzaamheidsverklaringen werd gesteld dat de verkavelde biodiesel geproduceerd was in Kampen, uit de afvalvetten van [medeverdachte (bedrijf 2] en dat die vetten weer afkomstig waren van landen die staan aangegeven op de samenstellingsverklaring. Daarmee werd beweerd dat geheel voldaan werd aan het vereiste dat de herkomst herleidbaar duurzaam is, maar dan ten aanzien van biodiesel die nooit in Kampen is geweest.

Dezelfde leveringen vinden plaats in oktober 2016. Hierbij is ook gebruik gemaakt van tank 613. Uit de bijbehorende correspondentie blijkt dat de levering in werkelijkheid uitsluitend op papier plaatsvond. “Book transfer only, Not fysical” luidt de opdracht aan [bedrijf 1] , vanuit de bij [bedrijf 3] werkzame [naam 3] .^[21]

Voor de jaren 2015 en 2017 tot en met 2019 is – naar niet in geschil is – sprake van soortgelijke leveringen, zo blijkt uit de bewijsmiddelen die zijn opgenomen in de over die jaren opgestelde zaaksdossiers.^[22]

Bij een aantal van de PoSsen, in het bijzonder in de jaren 2015 en 2016, zijn CDS formulieren en WTN formulieren bijgevoegd. Het gaat daarbij om door [bedrijf 3] aan [medeverdachte (bedrijf 1)] geleverde biodiesel die daarna is teruggeleverd aan [bedrijf 3] en waarvan de samenstelling ongewijzigd is gebleven. In de WTN formulieren staat vermeld dat de grondstof afkomstig was van [medeverdachte (bedrijf 2] en in de CDS formulieren is vermeld hoe de grondstof was samengesteld. Nu de samenstelling van de leveringen bij terug levering door [medeverdachte (bedrijf 1)] aan [bedrijf 3] ongewijzigd is gebleven, kan de inhoud van die formulieren niet juist zijn en dus zijn die formulieren vals.

4.5.2.2.Ten aanzien van het valselijk op de PoS formulieren aankruisen van de massabalans

Op een aantal PoS formulieren is aangekruist dat de levering gedocumenteerd is in een massabalanssysteem volgens de certificeringsregels van het ISCC, terwijl dat niet zo was. Zie bijvoorbeeld de afbeelding hieronder uit DOC-211. Niet in geschil is dat de PoS formulieren ook in zoverre vals zijn.

Afbeelding 2

[verdachte] hield zich bezig met het opstellen en versturen van de PoSsen, WTN-formulieren en CDS-formulieren, het opstellen van de verkoopfacturen en het maken en verstrekken van de massabalans. Vanaf 2013 verrichtte hij deze werkzaamheden samen met [naam 1] . Na diens overlijden in 2016 verrichtte hij deze werkzaamheden alleen. [verdachte] heeft meermalen een bekennende verklaring afgelegd inhoudende, kort gezegd, dat de door hem opgestelde duurzaamheidsdocumenten en de massabalans vals waren. [verdachte] heeft op 17 december 2020 bij de rechter-commissaris verklaard dat hij aanvankelijk van [naam 1] geen specifieke instructies kreeg over wat er wel en niet in de massabalans moest worden opgenomen, maar toen later bleek dat er ongecertificeerde biodiesel werd ingekocht en die als duurzaam gecertificeerde biodiesel werd verkocht, kreeg hij te horen dat dingen buiten beschouwing moesten worden gelaten.^[23]

4.5.2.3.Ten aanzien van de bedrijfsadministratie (tweede pagina van de aan het vonnis gehechte tenlastelegging, vijfde gedachtestreepje)

De bedrijfsadministratie van [medeverdachte (bedrijf 1)] is eveneens vals, nu daarin valse verkoopfacturen, zijn opgenomen.

4.5.2.4.Het oogmerk van gebruik als echt en onvervalst

Het is evident dat de valse documenten en de bedrijfsadministratie bedoeld waren om tot bewijs van enig feit te dienen; dat blijkt uit het voorgaande en behoeft geen nader betoog.

4.5.2.5.Partiële vrijspraak ten aanzien van de 41 inkoopfacturen

Het dossier bevat geen aanwijzingen dat [verdachte] ook betrokken is geweest bij het vervalsen van de 41 inkoopfacturen in 2015 of dat hij daar wetenschap van had, zodat hij van dit onderdeel van het hem tenlastegelegde dient te worden vrijgesproken.

4.5.2.6.Ten aanzien van feit 1 voor het overige

De rechtbank spreekt verdachte ook vrij van het onderdeel van het onder 1 tenlastegelegde, dat PoS formulieren, WTN formulieren en CDS formulieren zijn opgenomen in de bedrijfsadministratie, nu dit juist niet het geval was aangezien de valse PoS formulieren, de WTN formulieren en de CDS formulieren waren opgeborgen in de map ‘BIKA Uit’ welke map nu juist niet werd getoond bij de audits.

[verdachte] heeft zich ook schuldig gemaakt aan het opzettelijk gebruikmaken, afleveren en voorhanden hebben van de valse verkoopfacturen, PoS formulieren, WTN formulieren en CDS formulieren. Van opzettelijk gebruikmaken van valse geschriften is sprake als die aan een derde zijn overgelegd of verstrekt ter misleiding. De verkoopfacturen zijn verstuurd aan [bedrijf 3] en ten aanzien daarvan geldt dus dat naast het voorhanden hebben, ook sprake is van het gebruikmaken en afleveren van de verkoopfacturen. Dit geldt ook voor de WTN formulieren en CDS formulieren. Voor de inkoopfacturen dient op dit punt vrijspraak te volgen, nu [verdachte] voor het vervalsen van de inkoopfacturen wordt vrijgesproken.

Voor de overige documenten geldt dat er door de verzending aan derden sprake is van gebruik ter misleiding. [naam 2] was weliswaar op de hoogte van het omkatten van de biosdiesel en de daarvoor benodigde valse documenten, maar hij kan niet vereenzelvigd worden met [bedrijf 3] . Ten opzichte van [bedrijf 3] is dus sprake van het gebruikmaken van valse verkoopfacturen en documenten. [bedrijf 4] was een eenmansbedrijf, een vehicle van [naam 2] persoonlijk, waarmee [naam 2] moet worden vereenzelvigd. [naam 2] was als gezegd van de valsheid op de hoogte, zodat niet gezegd kan worden dat ook ten opzichte van [bedrijf 4] gebruik is gemaakt van valse documenten.

De consequentie van het handelen van verdachten is dat bij [bedrijf 3] in de administratie ten onrechte een enorme hoeveelheid als duurzaam gecertificeerde biodiesel is opgenomen, terwijl daarvan maar heel weinig daadwerkelijk is geleverd.

4.5.2.7.Medeplegen

De rechtbank gaat ervan uit dat [verdachte] het onder 1 tenlastegelegde heeft medegepleegd met [medeverdachte (bedrijf 1)] , [medeverdachte (bedrijf 2] , [medeverdachte 3] en – vanaf 2017 – [medeverdachte 1] , nu kan worden aangenomen dat bij het verrichten van de verboden handelingen sprake was van een voldoende nauwe en bewuste samenwerking tussen hen, die in de kern bestaat uit een gezamenlijke uitvoering.

Het voorgaande betekent dat het onder 1 tenlastegelegde kan worden bewezen.

4.5.2.8.Voortgezette handeling feit 1

De rechtbank is van oordeel dat met betrekking tot feit 1 sprake is van een voortgezette handeling in de zin van artikel 56 lid 2 Sr. De verschillende bewezen verklaarde onderdelen van dit feit betreffen het valselijk opmaken van geschriften enerzijds en het opzettelijk gebruikmaken, afleveren en voorhanden hebben van die geschriften anderzijds. Artikel 56 lid 2 Sr bepaalt dat bij schuldig verklaring aan valsheid én aan het gebruikmaken van het voorwerp waarmee de valsheid wordt gepleegd één strafbepaling wordt toegepast. Onder “gebruikmaken” in die bepaling moet ook het voorhanden hebben en afleveren worden begrepen.

4.5.3.

Ten aanzien van feit 2: deelname aan een criminele organisatie

4.5.3.1.Juridisch kader

Volgens vaste jurisprudentie wordt onder een criminele organisatie als bedoeld in artikel 140 Sr verstaan een samenwerkingsverband van ten minste twee (rechts)personen met een zekere duurzaamheid en structuur. De organisatie moet het plegen van misdrijven tot oogmerk hebben. Voor deelneming aan een dergelijke organisatie is in het algemeen vereist dat de verdachte tot deze organisatie behoort en dat de verdachte een aandeel heeft in, dan wel gedragingen ondersteunt die strekken tot of rechtstreeks verband houden met de verwezenlijking van het criminele oogmerk van de organisatie. Om als deelnemer aan die organisatie te kunnen worden aangemerkt is niet vereist dat komt vast te staan dat een persoon heeft samengewerkt met, althans bekend was met, alle andere personen die deel uitmaken van de organisatie of dat de samenstelling van het samenwerkingsverband steeds dezelfde is. Evenmin is vereist dat de verdachte wetenschap heeft van een of meer concrete misdrijven.^[24]

4.5.3.2.Overzicht

De rechtbank doet vandaag ook uitspraak in de zaken tegen de verdachten [medeverdachte 3] , [medeverdachte 1] , [medeverdachte 2] , [medeverdachte (bedrijf 1)] en [medeverdachte (bedrijf 2] . Zij worden daarbij veroordeeld voor – kort gezegd – valsheid in geschrift en deelname aan een criminele organisatie met dien verstande dat [medeverdachte (bedrijf 2] alleen voor deelname aan een criminele organisatie wordt veroordeeld.

In de zaken van [medeverdachte (bedrijf 1)] en [medeverdachte 3] is bewezenverklaard dat zij van 1 november 2014 tot en met 30 april 2019, samen met anderen, 192 PoS formulieren, verkoopfacturen, WTN- en CDS formulieren en een deel van de bedrijfsadministratie van [medeverdachte (bedrijf 1)] valselijk hebben opgemaakt en dat zij daarvan gebruik hebben gemaakt. Bij [medeverdachte 3] als feitelijke leidinggever van [medeverdachte (bedrijf 1)] en bij [medeverdachte (bedrijf 1)] ziet de bewezenverklaring ook op 41 in de administratie van [medeverdachte (bedrijf 1)] opgenomen vervalste inkoopfacturen. Daarnaast is in hun zaken – en in die [medeverdachte (bedrijf 2] – bewezenverklaard dat zij in dezelfde periode hebben deelgenomen aan een criminele organisatie met het oogmerk op valsheid in geschrift, oplichting en witwassen.

In de zaak van [medeverdachte 2] is bewezenverklaard dat hij in 2015 samen met anderen 41 in de administratie van [medeverdachte (bedrijf 1)] opgenomen inkoopfacturen en een deel van de bedrijfsadministratie van [medeverdachte (bedrijf 1)] valselijk heeft opgemaakt en/of vervalst en heeft deelgenomen aan een criminele organisatie met het oogmerk op valsheid in geschrift, oplichting en witwassen.

In de zaak van [medeverdachte 1] is bewezenverklaard dat hij in de periode van 1 januari 2017 tot en met 30 april 2019 feitelijke leiding heeft gegeven aan [medeverdachte (bedrijf 1)] die samen met anderen 39 PoS formulieren en verkoopfacturen en een deel van de bedrijfsadministratie van [medeverdachte (bedrijf 1)] valselijk heeft opgemaakt en/of vervalst en daarvan gebruik heeft gemaakt. Daarnaast is in de zaak van [medeverdachte 1] bewezenverklaard dat hij in de periode van 1 januari 2017 tot en met 30 april 2019 heeft deelgenomen aan een criminele organisatie met het oogmerk op valsheid in geschrift, oplichting en witwassen.

4.5.3.3.Duurzaamheid en structuur

Uit het dossier en het verhandelde ter terechtzitting komt een beeld naar voren van een duurzaam en gestructureerd samenwerkingsverband van negen (rechts)personen dat zich gedurende langere periode, namelijk van 2014 tot en met april 2019, heeft beziggehouden met het verrichten van strafbare handelingen. Binnen dit samenwerkingsverband bestond een bepaalde rolverdeling, waarbij iedere deelnemer een eigen functie, eigen taken en verantwoordelijkheden had.

De rol van [medeverdachte 3] bestond eruit dat hij de feitelijke leidinggever van de vennootschappen was en de contracten sloot. Hij besliste dat er winstdelingen en bonussen werden uitbetaald om de medewerkers te belonen en te motiveren voor de toekomst.

[medeverdachte 2] heeft uitsluitend in 2015, dus niet de gehele tenlastegelegde periode, een rol gehad binnen het samenwerkingsverband door het vervalsen van 41 inkoopfacturen.

[medeverdachte 1] onderhield de contacten met [bedrijf 11] en heeft vanaf 2017 feitelijke leiding gegeven aan de valsheden binnen de organisatie. Ook voor [medeverdachte 1] geldt dat niet vast staat dat hij gedurende de gehele tenlastegelegde periode een deelnemer was.

[verdachte] maakte de valse documenten op en vervalste de massabalans. Hij heeft in de gehele tenlastegelegde periode intensief meegewerkt aan het plegen van valsheid in geschrift en oplichting.

[bedrijf 5] en [bedrijf 7] hebben deelgenomen aan het samenwerkingsverband door het witwassen van gelden. De opbrengsten van de omgekatte biodiesel liepen via [bedrijf 5] en [bedrijf 5] was een van de belangrijkste financiers van het aangekochte onroerend goed. De bedragen waarmee de onroerende goederen werden aangeschaft zijn voorafgaande aan de onroerendzaakstransacties op de rekening van [bedrijf 5] gezet om daarmee de betalingen mogelijk te maken.^[25][bedrijf 7] stuurde facturen voor
cobrokerage feesaan [bedrijf 4] nadat [bedrijf 4] brokerage facturen aan [medeverdachte (bedrijf 1)] had gestuurd voor de verkopen tussen [medeverdachte (bedrijf 1)] en [bedrijf 3] . [bedrijf 7] ontving hierdoor een deel van de door [medeverdachte (bedrijf 1)] aan [bedrijf 4] betaalde brokerage fee terug (kickback). Via deze kickbacks kwam een deel van de winst van [medeverdachte (bedrijf 1)] van de omgekatte biodiesel bij [bedrijf 7] en haar aandeelhouder [medeverdachte 3] terecht.^[26]

[medeverdachte (bedrijf 1)] heeft de verboden activiteiten verricht als vennootschap. De bedrijfsvoering van [medeverdachte (bedrijf 1)] was erop gericht biodiesel om te katten, crimineel geld wit te wassen en certificerende/controlerende instanties op te lichten.

[medeverdachte (bedrijf 2] heeft het omkatten van biodiesel door [medeverdachte (bedrijf 1)] gefaciliteerd door meerdere keren dezelfde UCO’s te verkopen aan [medeverdachte (bedrijf 1)] , waarbij zij valse WTN formulieren heeft ondertekend (zie afbeelding 3) en afgegeven aan [medeverdachte (bedrijf 1)] . De vennootschappen werden gebruikt om geld weg te sluizen en de herkomst daarvan te verhullen.^[27]

Afbeelding 3

[bedrijf 4] heeft deelgenomen aan het samenwerkingsverband via de gepleegde valsheden en de kickbackconstructies met [bedrijf 7] . Doordat [bedrijf 4] brokerage fees aan [medeverdachte (bedrijf 1)] factureerde en een deel daarvan doorbetaalde aan [bedrijf 7] , evenals [medeverdachte (bedrijf 1)] een vennootschap van [medeverdachte 3] , kwam hierdoor een deel van de winst van [medeverdachte (bedrijf 1)] behaald met de verkoop van de omgekatte biodiesel aan [bedrijf 3] en [bedrijf 4] bij [bedrijf 4] en [bedrijf 7] terecht.

[medeverdachte 3] was bestuurder en indirect enig aandeelhouder van [medeverdachte (bedrijf 1)] , [medeverdachte (bedrijf 2] , [bedrijf 5] en [bedrijf 7] . Hij beheerste die vennootschappen volledig. De rechtbank acht ook bewezen dat hij aan het strafbaar handelen van [medeverdachte (bedrijf 1)] feitelijke leiding heeft gegeven en dat geldt ook voor het door de andere vennootschappen deelnemen aan een crimineel samenwerkingsverband. In die omstandigheid moet [medeverdachte 3] met deze vennootschappen worden vereenzelvigd en kan hij niet tegelijkertijd met hen deel uitmaken van één crimineel samenwerkingsverband.

Voor zover aan [medeverdachte 3] is ten laste gelegd dat het criminele samenwerkingsverband waarvan hij deel uitmaakte ook deze vennootschappen omvatte zal [medeverdachte 3] daarvan worden vrijgesproken.^[28]

4.5.3.4.Oogmerk

De rechtbank vindt bewezen dat het oogmerk van de criminele organisatie gericht was op het plegen van valsheid in geschrift, op het oplichten van certificerende/controlerende organisaties en op witwassen.

Wat betreft het oogmerk op het plegen van valsheid in geschrift overweegt de rechtbank dat dit volgt uit hetgeen hiervoor is overwogen ten aanzien van feit 1.

Het oogmerk op oplichting van de certificerende/controlerende organisaties blijkt eruit dat door [medeverdachte (bedrijf 1)] , in de persoon van [verdachte] , een “dubbele boekhouding” werd bijgehouden. In de ordner met als opschrift “BIKA UIT” werden de facturen en documenten opgeborgen van de leveringen aan [bedrijf 3] vanaf de locatie [bedrijf 1] die niet waren opgenomen op de massabalans. Deze ordner werd niet aan [bedrijf 12] getoond tijdens de audits. Daarnaast hield [verdachte] ordners bij met als opschrift “BIKA Audit”. In deze mappen bevinden zich de facturen en documenten van leveringen die wel op de massabalans werden geplaatst. Deze ordners werden tijdens de audits getoond aan [bedrijf 12] . Op basis van de audits door [bedrijf 12] werd de ISCC certificering verlengd. [bedrijf 12] werd zo op basis van onvolledige informatie bewogen tot het afgeven van de certificering.^[29]

Het oogmerk op oplichting blijkt ook uit de bekennende verklaring van [verdachte] , die heeft verklaard dat dit allemaal werd gedaan met als doel het omkatten van biodiesel buiten de boeken te houden, wat het primaire oogmerk was.^[30]

Dat het samenwerkingsverband een oogmerk had op het plegen van witwassen blijkt uit het volgende.

[medeverdachte (bedrijf 1)] ontving in de periode 2015 tot 30 april 2019 bedragen van in totaal ruim € 110.000.000,- op haar bankrekening voor de 192 leveringen omgekatte biodiesel:

Jaar

Aantal leveringen/

Transacties

Bankrekening ( [medeverdachte (bedrijf 1)] [rekeningnummer]

Euro of USD

Ontvangen bedrag deels van of

uit misdrijf afkomstig

2015

EURO

€ 30.739.151

2016

EURO

€ 25.717.054

2016

USD

$ 3.330.590

2017

EURO

€ 4.646.755

2017

USD

$ 36.594.676

2018

EURO

€ 2.963.826

2018

USD

$ 14.907.578

2019

USD

$ 1.428.974

Totaal

192

EURO

€ 64.066.786

USD

$ 56.261.818

Tabel 5: Totaal aanwending deels van of uit misdrijf afkomstige gelden naar jaar bankrekeningen [medeverdachte (bedrijf 1)] (2015 -2019)^[31]

Gemiddeld was in de tenlastegelegde periode per jaar 41,3% van de omzet van [medeverdachte (bedrijf 1)] afkomstig uit fraude.^[32]

[medeverdachte 3] en [medeverdachte 1] konden als CEO en CFO beslissen en beschikken over de liquide middelen van de criminele organisatie.

De omzet die werd behaald met het omkatten van de biodiesel is binnen [medeverdachte (bedrijf 1)] , [medeverdachte (bedrijf 2] , [bedrijf 5] en [bedrijf 7] vermengd geraakt met het legale vermogen van deze bedrijven. Binnen deze vermengde vermogens is niet meer te herleiden welk deel specifiek uit misdrijf afkomstig is. Het merendeel van de omzet van de bedrijven binnen de [bedrijf 5] was afkomstig van [medeverdachte (bedrijf 1)] . Op grond hiervan kan het gehele vermengde vermogen van [medeverdachte (bedrijf 1)] , [medeverdachte (bedrijf 2] en [bedrijf 5] beschouwd worden als uit misdrijf afkomstig.

[medeverdachte 3] en [medeverdachte 1] wisten dat het vermogen van [medeverdachte (bedrijf 1)] , [medeverdachte (bedrijf 2] , [bedrijf 5] en [bedrijf 7] uit misdrijf afkomstig is. Het vermengde vermogen werd door [medeverdachte 3] en [medeverdachte 1] onder andere besteed aan de aankoop van onroerende goederen tot een bedrag van ongeveer € 10.000.000,-. Het geld dat hiervoor gebruikt is kan als deels van of uit misdrijf afkomstig worden aangemerkt. Het aankopen van onroerend goed is daarmee een omzettingshandeling in het kader van witwassen.^[33]

Het oogmerk van de criminele organisatie was aldus ook gericht op witwassen.

4.5.3.5.Deelneming

Op basis van het dossier en het verhandelde ter terechtzitting acht de rechtbank bewezen dat [verdachte] heeft deelgenomen aan de criminele organisatie. Het bewijs van het opzet van [verdachte] , zowel op deelname aan de organisatie als op het oogmerk van deze organisatie volgt uit hetgeen hiervoor over de rol en het handelen van [verdachte] is overwogen. Uit de bewijsvoering volgt immers dat [verdachte] een aan de verwezenlijking van het oogmerk van de organisatie wezenlijke bijdrage heeft verricht.

Het voorgaande betekent dat het onder 2 tenlastegelegde kan worden bewezen.

5.Bewezenverklaring

De rechtbank vindt bewezen dat [verdachte]

in de periode van 1 november 2014 tot en met 30 april 2019 te Kampen en Dordrecht en elders in Nederland tezamen en in vereniging met anderen

geschriften die bestemd zijn om tot bewijs van enig feit te dienen, te weten:

192 Proof of Sustainability formulieren (PoS formulieren) en verkoopfacturen en bij een aantal van die Pos formulieren gevoegde Waste of Transfer Notes (WTN formulieren) en/of Composition Data Sheets (CDS formulieren) en

waaronder,

in het jaar 2015:

11 PoS formulieren met als ontvanger [bedrijf 3] . en
bij een aantal van die PoS formulieren behorende WTN en/of CDS formulieren en
10 verkoopfacturen van [medeverdachte (bedrijf 1)] aan [bedrijf 3] en

in het jaar 2016:

9 PoS formulieren met als ontvanger [bedrijf 3] . en
bij een aantal van die PoS formulieren behorende WTN en/of CDS formulieren en
9 verkoopfacturen van [medeverdachte (bedrijf 1)] aan [bedrijf 3] . ;

in het jaar 2017:

9 PoS formulieren met als ontvanger [bedrijf 3] . en
9 verkoopfacturen van [medeverdachte (bedrijf 1)] aan [bedrijf 3] . ;

in het jaar 2018:

10 PoS formulieren met als ontvanger [bedrijf 3] . en
9 verkoopfacturen van [medeverdachte (bedrijf 1)] aan [bedrijf 3] . en
3 PoS formulieren met als ontvanger [bedrijf 4] . en
3 verkoopfacturen van [medeverdachte (bedrijf 1)] aan [bedrijf 4] . ;

in het jaar 2019:

17 PoS formulieren met als ontvanger [bedrijf 4] . en
4 verkoopfacturen van [medeverdachte (bedrijf 1)] aan [bedrijf 4] . ;

- over de jaren 2015 tot en met 2019 een deel van de bedrijfsadministratie van [medeverdachte (bedrijf 1)] , een samenstel van geschriften,

valselijk heeft opgemaakt, met het oogmerk om die geschriften als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken, bestaande die valsheid hierin dat verdachte en/of zijn mededaders valselijk en in strijd met de waarheid hebben vermeld op die geschriften dat:

sprake was van leveringen van gecertificeerde duurzaam geproduceerde biodiesel, althans van UCOME EU ISCC, terwijl het in werkelijkheid geen gecertificeerde duurzaam geproduceerde biodiesel, althans UCOME EU ISCC betrof en/of
leveringen biodiesel waarop die PoSsen en/of WTN formulieren en/of CDS formulieren en/of verkoopfacturen betrekking hadden geproduceerd waren door [medeverdachte (bedrijf 1)] op de locatie te Kampen, terwijl die biodiesel daar niet geproduceerd was en/of
dat die leveringen biodiesel geproduceerd waren met UCO's (Used Cooking Oil) van [medeverdachte (bedrijf 2] . , terwijl dat niet zo was en/of
dat die PoS formulieren waren opgenomen op een massabalans, terwijl dat niet zo was en/of
die valse verkoopfacturen heeft opgenomen in die bedrijfsadministratie;

heeft verdachte toen en aldaar, tezamen en in vereniging met anderen, opzettelijk gebruik gemaakt van en/of afgeleverd en/of voorhanden gehad die valse verkoopfacturen en PoS formulieren en WTN formulieren en CDS formulieren, geschriften bestemd om tot bewijs van enig feit te dienen, terwijl verdachte en zijn mededaders wisten dat die geschriften bestemd waren tot gebruik als ware die geschriften echt en onvervalst en bestaande dat gebruik maken en/of afleveren en/of voorhanden hebben hierin dat verdachte en zijn mededaders voornoemde valse verkoopfacturen en PoS formulieren en WTN formulieren en CDS formulieren hebben verstuurd aan [bedrijf 3] . en/of [bedrijf 4] . ;

in de periode van 1 november 2014 tot en met 30 april 2019 te Kampen en/of Dordrecht en/of elders in Nederland heeft deelgenomen aan een organisatie, te weten met:

- [medeverdachte 3] en

- [medeverdachte 1] en

- [naam 2] en

- [medeverdachte 2] en

- [bedrijf 5] en

- [medeverdachte (bedrijf 1)] en

- [medeverdachte (bedrijf 2] en

- [bedrijf 7] en

- [bedrijf 4] ,

welke organisatie tot oogmerk had het plegen van misdrijven, namelijk het

plegen van valsheid in geschrifte en
plegen van oplichting en
witwassen van gelden die uit misdrijf zijn verkregen.

Voor zover in de tenlastelegging taal- en/of schrijffouten staan, zijn deze verbeterd. Verdachte is hierdoor niet in de verdediging geschaad.

6.De strafbaarheid van de feiten

De bewezen geachte feiten zijn volgens de wet strafbaar. Het bestaan van een rechtvaardigingsgrond is niet aannemelijk geworden.

7.De strafbaarheid van verdachte

Er is geen omstandigheid aannemelijk geworden die de strafbaarheid van verdachte uitsluit. Verdachte is dan ook strafbaar.

8.Motivering van de straffen

8.1.

De eis van de officier van justitie

De officier van justitie heeft gevorderd dat verdachte zal worden veroordeeld tot een taakstraf van 180 uren en tot een voorwaardelijke gevangenisstraf van vier maanden, met aftrek van het voorarrest en met een proeftijd van drie jaren.

De officier van justitie heeft naar voren gebracht dat een straf op zijn plaats is gelet op de ernst en omvang van deze enorme fraude waarvan verdachte jarenlang uitvoerder is geweest. Verdachte heeft aangegeven in therapie te hebben ontdekt dat hij een pleaser is die beïnvloedbaar is en te veel meegaat met de wensen van anderen. Daarom is het van belang dat in ieder geval in de eerste periode een stok achter de deur wordt gehouden ter aanmoediging van verdachte om op het juiste pad te blijven.

8.2.

Het standpunt van de verdediging

De raadsvrouw heeft primair schuldigverklaring zonder strafoplegging bepleit. Met zijn bekennende verklaring heeft verdachte zijn verantwoordelijkheid genomen en ook zichzelf belast. Hiermee dient in het voordeel van verdachte rekening te worden gehouden.

Subsidiair heeft de raadsvrouw bepleit een geheel voorwaardelijke werkstraf aan verdachte op te leggen en meer subsidiair een deels voorwaardelijke werkstraf met een proeftijd van twee jaren. Een proeftijd van drie jaren is te lang gezien de persoon van verdachte en is niet nodig.

8.3.

Het oordeel van de rechtbank

De hierna te noemen strafoplegging is in overeenstemming met de ernst van het bewezen geachte, de omstandigheden waaronder dit is begaan en de persoon van verdachte, zoals daarvan ter terechtzitting is gebleken.

Gevangenisstraf

De rechtbank heeft bij de keuze tot het opleggen van een vrijheidsbenemende straf en bij de vaststelling van de duur daarvan in het bijzonder het volgende laten meewegen.

Verdachte heeft zich structureel en gedurende een aantal jaren schuldig gemaakt aan het opmaken van valse duurzaamheidsdocumenten en verkoopfacturen, het opmaken van valse massabalansen en het oplichten van controlerende instanties. Verdachte had deze werkzaamheden tot in de puntjes geperfectioneerd. Verdachte kreeg daarbij geen concrete opdrachten of instructies van anderen binnen de organisatie. Dat maakt dat hij meer dan een simpele uitvoerder was. Het is mede aan verdachte te wijten dat de binnen [medeverdachte (bedrijf 1)] gepleegde fraude jarenlang onopgemerkt is gebleven voor de controlerende instanties.

Daarmee heeft verdachte misbruik gemaakt van het vertrouwen dat in het maatschappelijk verkeer wordt en moet kunnen worden gesteld in schriftelijke stukken met een bewijsbestemming. Door zijn handelen is de markt voor duurzame biodiesel ernstig verstoord. Door het verstrekken van de valse PoSsen werd immers op grote schaal ten onrechte de indruk gewekt dat de betreffende biodiesel op duurzaamheid was getoetst.

Daarnaast heeft verdachte deelgenomen aan een criminele organisatie die valsheid in geschrift, oplichting en witwassen beoogde.

De omvang van de fraude is aanzienlijk. Door [bedrijf 3] is een bedrag van ongeveer 110 miljoen euro aan [medeverdachte (bedrijf 1)] overgemaakt dat onrechtmatig is verkregen. De rechtbank houdt in strafverzwarende zin rekening met het benadelingsbedrag en het effect dat het handelen van verdachte heeft gehad op de handhaving van de milieuwetgeving. De controle op de nakoming van de milieuwetgeving is niet alleen ernstig verstoord, maar ook onmogelijk gemaakt door de listige wijze waarop verdachte de controlerende autoriteiten om de tuin heeft geleid doordat zij jarenlang en op grote schaal opzettelijk niet juist zijn geïnformeerd.

De rechtbank houdt er in het voordeel van verdachte rekening mee dat hij al in een vroeg stadium van het onderzoek heeft meegewerkt en openheid van zaken heeft gegeven, waarmee het onderzoek is vergemakkelijkt, dat hij berouw heeft getoond en relatief gezien jonger is dan de medeverdachten, waardoor hij beïnvloedbaar kon zijn.

De rechtbank vindt, gelet op het voorgaande, de door de officier van justitie gevorderde strafmodaliteit en -hoogte geen recht doen aan de ernst en omvang van het bewezenverklaarde en vindt een onvoorwaardelijke gevangenisstraf van vier maanden, met aftrek van het voorarrest, passend en geboden. Om verdachte in de toekomst van strafbare gedragingen te weerhouden, zal de rechtbank hem daarnaast als stok achter de deur een voorwaardelijke gevangenisstraf opleggen van vier maanden, met een proeftijd van drie jaren.

9.Toepasselijke wettelijke voorschriften

De op te leggen straf is gegrond op de artikelen 14a, 14b, 14c, 47, 56, 57, 140 en 225 van het Wetboek van Strafrecht.

10.Beslissing

De rechtbank komt op grond van het voorgaande tot de volgende beslissing.

Verklaart bewezen dat verdachte het tenlastegelegde heeft begaan zoals hiervoor in rubriek 5 is vermeld.

Verklaart niet bewezen wat aan verdachte meer of anders is ten laste gelegd dan hiervoor is bewezen verklaard en spreekt verdachte daarvan vrij.

Het bewezenverklaarde levert op:

Ten aanzien van feit 1:

de voortgezette handeling van

medeplegen van valsheid in geschrift, meermalen gepleegd

medeplegen van opzettelijk gebruik maken van een vals en vervalst geschrift, als bedoeld in artikel 225, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, als ware het echt en onvervalst, meermalen gepleegd;

Ten aanzien van feit 2:

deelneming aan een organisatie die tot oogmerk heeft het plegen van misdrijven.

Verklaart het bewezene strafbaar.

Verklaart verdachte, [verdachte] , daarvoor strafbaar.

Veroordeelt verdachte tot een gevangenisstraf van
8 (acht) maanden.

Beveelt dat de tijd die door veroordeelde voor de tenuitvoerlegging van deze uitspraak in verzekering is doorgebracht, bij de tenuitvoerlegging van die straf in mindering gebracht zal worden.

Beveelt dat een gedeelte, groot
4 (vier) maandenvan deze gevangenisstraf niet tenuitvoergelegd zal worden, tenzij later anders wordt gelast.

Stelt daarbij een proeftijd van 3 (drie) jaren vast.

De tenuitvoerlegging kan worden gelast indien de veroordeelde zich voor het einde van de proeftijd schuldig maakt aan een strafbaar feit.

Dit vonnis is gewezen door

mr. G.H. Marcus, voorzitter,

mrs. A.H.E. van der Pol en C.P. Bleeker, rechters,

in tegenwoordigheid van mr. F. Coşkun, griffier,

en uitgesproken op de openbare terechtzitting van deze rechtbank van 6 december 2021.

[---]

[---]
[---]

[---]
[---]
[---]
[---]

[---]
[---]
[---]

[---]
[---]

[---]
[---]
[---]
[---]

[---]
[---]

[---]
[---]
[---]
[---]
[---]

[---]
[---]
[---]

ECLI:NL:RBAMS:2021:7483

Fraude met biodiesel en valsheid in geschrift in het onderzoek Fosfor

Uitspraak

RECHTBANK AMSTERDAM

1.Het onderzoek ter terechtzitting

2.Tenlastelegging

4.Waardering van het bewijs

5.Bewezenverklaring

6.De strafbaarheid van de feiten

7.De strafbaarheid van verdachte

8.Motivering van de straffen

9.Toepasselijke wettelijke voorschriften

10.Beslissing

Voetnoten