Uitspraak
Strafzaken over 2010
Datum uitspraak: 13 oktober 2010
Zaaknummer: HAR 171/10
GEMEENSCHAPPELIJK HOF VAN JUSTITIE
van Aruba, Curaçao, Sint Maarten
en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba
B E S C H I K K I N G
gegeven op het verzoek ex artikel 43 van Pro het Wetboek van Strafvordering (hierna: Sv) van:
[verzoeker],
thans gedetineerd op Sint Maarten,
hierna te noemen: verzoeker.
1. Procesgang en onderzoek van de zaak
1.1 Bij beslissing van 3 augustus 2010 heeft het Hof de Minister van Justitie opgedragen om binnen zes weken een beslissing te nemen op het door de directeur van de strafgevangenis gedane voorstel tot VI van verzoeker. Verzoeker heeft geen beslissing van de Minister van Justitie ontvangen.
1.2. Op 14 september 2010 is ter griffie van het Hof een verzoekschrift ingekomen, dat het verzoek inhoudt om het Land de Nederlandse Antillen althans de Minister van Justitie van de Nederlandse Antillen te bevelen om verzoeker onmiddellijk in vrijheid te stellen.
1.2 Dit verzoek, dat door het Hof is opgevat als een verzoek ex artikel 43 Sv Pro, is behandeld ten overstaan van een lid van het Hof op 22 september 2010 op Sint Maarten. Verschenen en gehoord zijn verzoeker en diens raadslieden, mrs. Bommel en Sulvaran, alsmede de (waarnemend) procureur-generaal mr. Mud.
1.3 Beschikking is bepaald op heden.
2. Beoordeling
2.1 Ingevolge inmiddels vaste jurisprudentie van het Hof strekt art. 43 Sv Pro zich ook uit over de executiefase (zie bijvoorbeeld LJN BK9371). Het andersluidende standpunt van de procureur-generaal wordt dan ook verworpen.
2.2 Ook het standpunt van de procureur-generaal dat de Minister van Justitie niet in de gelegenheid is om zich in deze procedure te verdedigen wordt verworpen. De tenuitvoerlegging van rechterlijke beslissingen, waaronder de executie van bij vonnis opgelegde straffen, is opgedragen aan het openbaar ministerie (art. 605 Sv Pro). In zaken die betrekking hebben op deze tenuitvoerlegging is het openbaar ministerie partij. Waar bij deze tenuitvoerlegging een beslissing van de Minister worden verlangd, zoals in het kader van VI en ET, wordt het openbaar ministerie geacht, al dan niet als landsadvocaat (MB 1 augustus 1986, No. 40/242/JAZ), mede namens de Minister te spreken. Het openbaar ministerie is tot op heden ook altijd op die wijze in raadkamer opgetreden, ook nog door deze zelfde procureur-generaal in een eerder verzoek ex art. 43 Sv Pro van verzoeker op 28 juli jl.
2.3 Voorts heeft de procureur-generaal zich op het standpunt gesteld dat de beslissing van het Hof van 3 augustus 2010 onjuist is omdat de directeur van de strafgevangenissen en huizen van bewaring zijn gemachtigd om namens de Minister van Justitie beslissingen te nemen over VI. Ook dit standpunt wordt verworpen. Gelet op artikel 19 Sr Pro is de bevoegdheid te besluiten tot voorwaardelijke invrijheidsstelling toegekend aan de Minister van Justitie. Niet is vermeld dat een ander dan de Minister van Justitie deze bevoegdheid kan uitoefenen. Naar het oordeel van het Hof verzet de aard van de bevoegdheid zich ertegen dat de directeur van een gevangenis de beslissing tot het al dan niet verlenen van VI namens de Minister van Justitie neemt. Daarbij neemt het Hof het volgende in aanmerking. Nu voorop dient te staan dat straffen ten uitvoer moeten worden gelegd, en VI een mogelijkheid betreft om voor ommekomst van de opgelegde gevangenisstraf onder voorwaarden in vrijheid te worden gesteld, behoort de bevoegdheid om al of niet VI te verlenen te worden beschouwd als een zware bevoegdheid. Hierbij past dat de Minister van Justitie als het hoogste politiek verantwoordelijke orgaan zelf daarover beslist. Bovendien staat de positie van de directeur van de gevangenis ten opzichte van de Minister van Justitie eraan in de weg dat de directeur de beslissing namens de Minister van Justitie neemt. Immers, ingevolge artikel 19 Sr Pro worden besluiten tot VI door de Minister van Justitie genomen op voorstel of na ingewonnen bericht van het gevangenisbestuur. Een en ander verdraagt zich niet met de bevoegdheid van een lid van dat bestuur (de directeur) om ook zelf de beslissing te nemen. Dit alles leidt tot de conclusie dat de Minister van Justitie de gevangenisdirecteur niet kan machtigen, of het mandaat kan geven, om te beslissen tot het al dan niet verlenen van VI. Het Hof blijft dus bij zijn beslissing van 3 augustus 2010.
2.4 Gebleken is dat de Minister van Justitie niet aan het bij beslissing van 3 augustus 2010 gegeven bevel heeft voldaan. Dit dient evenwel (nog) niet te leiden tot de onmiddellijke invrijheidsstelling van verzoeker. Het Hof zal de Minister van Justitie (thans zijnde de Minister van Justitie van Sint Maarten) opnieuw opdragen een beslissing te nemen, thans binnen twee weken na heden, en aan het nalaten daarvan een dwangsom verbinden.
Beslist wordt derhalve als volgt.
BESLISSING
Het Hof:
- draagt de Minister van Justitie van Sint Maarten op om binnen twee weken na heden een beslissing te nemen op het door de directeur van de strafgevangenis gedane voorstel tot VI van verzoeker;
- bepaalt dat het Land Sint Maarten een dwangsom verbeurt van NAF. 50,-- per dag voor iedere dag dat de Minister van Justitie nalatig is om aan deze opdracht te voldoen, met een maximum van NAF. 1.000,--.
- wijst het meer of anders verzochte af.
Deze beschikking is gegeven door mrs. Luijks, Sijmonsma en Lock, leden van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie, en in tegenwoordigheid van de griffier op Sint Maarten uitgesproken op 13 oktober 2010.
Deze beschikking is wegens afwezigheid van mrs. Sijmonsma en Lock uitsluitend ondertekend door mr. Luijks.