ECLI:NL:HR:2015:222

• Datum uitspraak: 6 februari 2015
• Publicatiedatum: 4 februari 2015
• Zaaknummer: 14/01490
• Instantie: Hoge Raad
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht
• Procedures: Cassatie
• Rechters: R.J. Koopman; C. Schaap; Th. Groeneveld
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Forensenbelasting en eigen gebruik van recreatiewoning in het kader van verhuurbemiddelingsovereenkomst

In deze zaak heeft de Hoge Raad op 6 februari 2015 uitspraak gedaan in een cassatieprocedure betreffende de heffing van forensenbelasting door de gemeente Ameland. Het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Ameland had beroep in cassatie ingesteld tegen een uitspraak van het Hof Arnhem-Leeuwarden. De zaak betreft een voorlopige aanslag in de forensenbelasting die aan de belanghebbende was opgelegd voor het jaar 2011. De belanghebbende, eigenaar van een recreatiewoning op Ameland, had een verhuurbemiddelingsovereenkomst gesloten met een BV, waarbij hij het recht had om de woning voor eigen gebruik maximaal 90 dagen per jaar te gebruiken.

De Hoge Raad oordeelde dat de belanghebbende in 2011 de woning niet voor meer dan 90 dagen ter beschikking had, zoals vereist door de Verordening Forensenbelasting van de gemeente Ameland. Het Hof had vastgesteld dat de belanghebbende de woning in dat jaar niet meer dan 90 dagen had gebruikt, en dat de woning niet steeds verhuurd was in de periodes dat de belanghebbende deze niet zelf gebruikte. De Hoge Raad concludeerde dat het oordeel van het Hof geen blijk gaf van een onjuiste rechtsopvatting en dat het beroep in cassatie ongegrond werd verklaard. De proceskosten werden niet toegewezen, en er werd een griffierecht van € 493 opgelegd aan het College.

Deze uitspraak benadrukt de voorwaarden waaronder forensenbelasting kan worden geheven en de interpretatie van de bepalingen in de verhuurbemiddelingsovereenkomst. De Hoge Raad bevestigde de uitleg van het Hof en de toepassing van de relevante wetgeving in deze context.

Uitspraak

6 februari 2015

nr. 14/01490

Arrest

gewezen op het beroep in cassatie van het
college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ameland (hierna: het College) tegen de uitspraak van
Hof Arnhem-Leeuwarden van 11 februari 2014, nr. 13/00237, betreffende het hoger beroep van de heffingsambtenaar van de gemeente Ameland tegen de uitspraak van de Rechtbank Noord-Nederland (nr. AWB 12/794), betreffende de aan
[X1] te
[Z] (hierna: belanghebbende) opgelegde voorlopige aanslag in de forensenbelasting van de gemeente Ameland voor het jaar 2011. De uitspraak van het Hof is aan dit arrest gehecht.

1. Geding in cassatie

Het College heeft tegen ’s Hofs uitspraak beroep in cassatie ingesteld. Het beroepschrift in cassatie is aan dit arrest gehecht en maakt daarvan deel uit.

Belanghebbende heeft een verweerschrift ingediend.

De Advocaat-Generaal R.L.H. IJzerman heeft op 22 december 2014 geconcludeerd tot ongegrondverklaring van het beroep in cassatie.

2. Beoordeling van het middel

2.1.

In cassatie kan van het volgende worden uitgegaan.

2.1.1.

Belanghebbende is eigenaar van een recreatiewoning gelegen op Ameland aan [a-straat 1] (thans genoemd: [b-straat 1]) te [Q]. Belanghebbende had in het onderhavige jaar niet zijn hoofdverblijf in de gemeente Ameland.

2.1.2.

Belanghebbende verhuurt de woning voor korte periodes. Hij heeft daartoe op 17 september 2004 een verhuurbemiddelingsovereenkomst gesloten met de besloten vennootschap [A] B.V. (hierna: [A]). Op 21 november 2010 zijn belanghebbende en [A] een aanvulling op de verhuurbemiddelingsovereenkomst overeengekomen (hierna: de aanvulling verhuurbemiddelingsovereenkomst). Belanghebbende maakt zelf ook gebruik van de woning.

2.1.3.

De verhuurbemiddelingsovereenkomst houdt in, voor zover hier van belang:

"1.8 Eigenaar verleent aan [A], die verklaart te aanvaarden, het exclusieve recht om op naam van [A] en voor rekening en risico van de eigenaar de recreatiewoning te verhuren aan derden.

1.9

Ieder gebruik van de recreatiewoning, zowel door de eigenaar als door anderen, dient tijdig aan [A] te worden opgegeven, hetzij schriftelijk, hetzij telefonisch en schriftelijk bevestigd, onder vermelding van de naam en adres van de betrokkene(n) en de verblijfsduur. Daarbij zal de door [A] gehanteerde reserveringsprocedure, aan eigenaar bekend, worden gevolgd. (…)

1.10.

De eigenaar heeft het recht de recreatiewoning per kalenderjaar voor een periode van maximaal 90 dagen voor eigen gebruik (waaronder ook begrepen het gebruik van de in lid 1.2. bedoelde personen) terug te huren. Bij terug-huur voor een periode in enig kalenderjaar dient het verzoek daartoe uiterlijk de eerste oktober van het voorafgaande kalenderjaar door [A] te zijn ontvangen, onverminderd de mogelijkheid daarenboven een zogenaamde last-minute boeking vast te leggen, dat wil zeggen een boeking voor een week, midweek of weekend vast te leggen drie dagen daaraan voorafgaande en indien beschikbaar. Elk vorenbedoeld gebruik van de recreatiewoning dient te worden gemeld bij [A]. Aan dit gebruik is geen vergoeding terzake de recreatiewoning verbonden, behoudens schoonmaakkosten en overige door de eigenaar/gebruikers gemaakte kosten (…)."

2.1.4.

De aanvulling verhuurbemiddelingsovereenkomst houdt in:

"In aanmerking nemend:

-dat de eigenaar met [A] een verhuurbemiddelingsovereenkomst is aangegaan;

-dat [A] en de eigenaar deze overeenkomst wensen aan te passen;

verklaren, in aanvulling op artikel 1.10 van vorenbedoelde verhuurbemiddelingsovereenkomst, aanvullend te zijn overeengekomen dat het eigen gebruik is gemaximeerd tot 90 dagen per kalenderjaar."

2.1.5.

Artikel 2, lid 1, van de Verordening Forensenbelasting in de gemeente Ameland 2011 (hierna: de Verordening) luidt:

"Onder de naam "forensenbelasting" wordt een directe belasting geheven van natuurlijke personen, die zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben, er op meer dan 90 dagen van het belastingjaar voor zichzelf of hun gezin een woning beschikbaar houden."

2.1.6.

Op 31 maart 2011 heeft de heffingsambtenaar aan belanghebbende op grond van de Verordening een voorlopige aanslag in de forensenbelasting opgelegd. De heffingsambtenaar heeft het daartegen gerichte bezwaar ongegrond verklaard.

2.2.

Het Hof heeft de onder 2.1.4 weergegeven bepaling uit de aanvulling verhuurbemiddelingsovereenkomst aldus uitgelegd dat belanghebbende de woning in 2011 gedurende niet meer dan 90 dagen beschikbaar kon houden voor gebruik door hemzelf of zijn gezin. Voorts heeft het Hof overwogen dat belanghebbende of zijn gezin de woning in 2011 ook daadwerkelijk niet meer dan 90 dagen heeft gebruikt. Dit een en ander heeft het Hof tot het oordeel gebracht dat sprake is van aan een derde ([A]) toegekende rechten van verhuur als bedoeld in het arrest van de Hoge Raad van 24 juli 1995, nr. 30470, ECLI:NL:HR:1995:AA1657, BNB 1995/272. Aan dit alles heeft het Hof de gevolgtrekking verbonden dat de woning in 2011 niet voor meer dan 90 dagen aan belanghebbende ter beschikking stond in de zin van artikel 2, lid 1, van de Verordening. De omstandigheid dat de woning, in delen van het jaar waarin belanghebbende haar niet zelf heeft gebruikt noch voor eigen gebruik heeft gereserveerd, niet steeds is verhuurd, maakt dit volgens het Hof niet anders evenmin als de omstandigheid dat belanghebbende bij het reserveren voor eigen gebruik van de woning in de loop van het jaar kon kiezen uit alle dagen waarop de woning nog niet was verhuurd.

2.3.

Het middel komt op tegen het hiervoor onder 2.2 weergegeven oordeel van het Hof. Dit oordeel geeft geen blijk van een onjuiste rechtsopvatting (vgl. HR 24 juli 1995, nr. 30470, ECLI:NL:HR:1995:AA1657, BNB 1995/272) en kan, als verweven met waarderingen van feitelijke aard, voor het overige in cassatie niet op juistheid worden getoetst. Het is ook niet onbegrijpelijk of onvoldoende gemotiveerd. Het middel faalt derhalve.

3. Proceskosten

De Hoge Raad acht geen termen aanwezig voor een veroordeling in de proceskosten.

4. Beslissing

De Hoge Raad verklaart het beroep in cassatie ongegrond.

Dit arrest is gewezen door de vice-president R.J. Koopman als voorzitter, en de raadsheren C. Schaap en Th. Groeneveld, in tegenwoordigheid van de waarnemend griffier F. Treuren, en in het openbaar uitgesproken op 6 februari 2015.

Van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ameland wordt een griffierecht geheven van € 493.