ECLI:NL:GHSHE:2024:1529

• Datum uitspraak: 1 mei 2024
• Publicatiedatum: 1 mei 2024
• Zaaknummer: 22/1387
• Instantie: Gerechtshof 's-Hertogenbosch
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Belastingrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: T.A. Gladpootjes
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Schending van het gelijkheidsbeginsel bij WOZ-waardebepaling van nagenoeg identieke woningen

In deze zaak heeft het Gerechtshof 's-Hertogenbosch op 1 mei 2024 uitspraak gedaan in hoger beroep over de WOZ-waarde van een woning. De belanghebbende, eigenaar van de woning, had bezwaar gemaakt tegen de WOZ-beschikking van de heffingsambtenaar, die de waarde had vastgesteld op € 270.000. De belanghebbende stelde dat de heffingsambtenaar in strijd met het gelijkheidsbeginsel had gehandeld, omdat de WOZ-waardes van zeven andere nagenoeg identieke woningen in dezelfde straat veel lager waren vastgesteld. De rechtbank Limburg had het beroep van de belanghebbende ongegrond verklaard, waarna de belanghebbende hoger beroep instelde bij het hof.

Tijdens de zitting op 17 april 2024 werd de zaak behandeld. De belanghebbende voerde aan dat de heffingsambtenaar de waarde van zijn woning ten onrechte te hoog had vastgesteld, terwijl vergelijkbare woningen in de straat aanzienlijk lagere waardes hadden. De heffingsambtenaar betwistte dit en stelde dat er substantiële verschillen waren tussen de woningen, maar het hof oordeelde dat de heffingsambtenaar niet voldoende had onderbouwd dat de woningen niet nagenoeg identiek waren. Het hof concludeerde dat de heffingsambtenaar het gelijkheidsbeginsel had geschonden door de WOZ-waardes van de vergelijkbare woningen niet in acht te nemen.

Het hof verklaarde het hoger beroep gegrond, vernietigde de uitspraak van de rechtbank en stelde de WOZ-waarde van de woning vast op € 200.000. Tevens werd de heffingsambtenaar veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten en het griffierecht aan de belanghebbende. De uitspraak benadrukt het belang van het gelijkheidsbeginsel in de belastingheffing en de noodzaak voor de heffingsambtenaar om een zorgvuldige waardering te maken, rekening houdend met vergelijkbare objecten.

Uitspraak

GERECHTSHOF ’s-HERTOGENBOSCH

Team belastingrecht

Enkelvoudige Belastingkamer

Nummer: 22/1387

Uitspraak op het hoger beroep van

[belanghebbende] ,

wonend in [woonplaats] ,

hierna: belanghebbende,

tegen de uitspraak van de rechtbank Limburg (hierna: de rechtbank) van 5 juli 2022, nummer ROE 22/211 in het geding tussen belanghebbende en

de heffingsambtenaar van de Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen,

hierna: de heffingsambtenaar.

1. Ontstaan en loop van het geding

1.1.

De heffingsambtenaar heeft in het kader van de Wet waardering onroerende zaken (hierna: Wet WOZ) een beschikking gegeven (hierna: de WOZbeschikking) en daarbij de waarde van [adres 1] 3 in [woonplaats] (hierna: de woning) vastgesteld. Tevens is de aanslag onroerendezaakbelastingen voor het jaar 2021 bekendgemaakt.

1.2.

Belanghebbende heeft bezwaar gemaakt. De heffingsambtenaar heeft uitspraak op bezwaar gedaan en het bezwaar ongegrond verklaard.

1.3.

Belanghebbende heeft tegen deze uitspraak beroep ingesteld bij de rechtbank.

De rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard.

1.4.

Belanghebbende heeft tegen de uitspraak van de rechtbank hoger beroep ingesteld bij het hof. De heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend.

1.5.

De zitting heeft plaatsgevonden op 17 april 2024 in ’s-Hertogenbosch. Daar zijn verschenen belanghebbende, bijgestaan door [gemachtigde] , als gemachtigde van belanghebbende, en, namens de heffingsambtenaar, [heffingsambtenaar] .

1.6.

Belanghebbende heeft tijdens de zitting, zonder bezwaar van de andere partij, een kopie overgelegd van het formulier proceskosten.

1.7.

Het hof heeft aan het einde van de zitting het onderzoek gesloten.

2. Feiten

2.1.

Belanghebbende is eigenaar en gebruiker van de woning. De betreffende woning is een omstreeks 1964 gebouwde twee-onder-een-kap woning van 313 m³. Tot de woning behoren een garage van 99 m³, een tuinhuis van 20 m³, een overkapping van 24 m² en een kelder van 20 m³. De woning is gelegen op een perceel met een oppervlakte van 218 m².

2.2.

De heffingsambtenaar heeft de waarde van de woning per waardepeildatum 1 januari 2020 vastgesteld op € 270.000.

2.3.

De woning is op 7 februari 2022 getaxeerd door [taxateur] . Deze heeft de waarde bepaald op € 271.000. In het taxatierapport zijn drie referentieopbjecten opgenomen:

- [adres 2] 39 in [woonplaats]

- [adres 3] 5 in [woonplaats]

- [adres 3] 11 in [woonplaats] .

3. Geschil en conclusies van partijen

3.1.

Het geschil betreft het antwoord op de volgende vragen:

I. Handelt de heffingsambtenaar in strijd met het gelijkheidsbeginsel?

II. Indien vraag I, ontkennend wordt beantwoord: is de WOZ-waarde van de woning te hoog vastgesteld?

3.2.

Belanghebbende concludeert tot vernietiging van de uitspraak van de rechtbank en vermindering van de WOZ-waarde naar € 200.000. De heffingsambtenaar concludeert tot bevestiging van de uitspraak van de rechtbank.

4. Gronden

Ten aanzien van het geschil

I. Gelijkheidsbeginsel, meerderheidsregel

4.1.

Belanghebbende heeft gesteld dat de heffingsambtenaar in strijd met het gelijkheidsbeginsel heeft gehandeld doordat hij ten aanzien van zeven (nagenoeg) identieke panden, de WOZ-waarde veel lager heeft vastgesteld. Belanghebbende heeft in dat kader gewezen op de panden in de [adres 1] in [woonplaats] met huisnummers 1 tot en met 16. Deze panden zijn in het kader van hetzelfde bouwproject gebouwd in 1963. Van deze 16 panden heeft belanghebbende de huizen waarbij sprake is van een later opgebouwde verdieping met zadeldak eruit gehaald en ook de huizen met een schuin dak en de huizen die halfvrijstaand zijn. Daarna resteren nog de panden met huisnummers 9, 11, 13, 4, 10, 12 en 14. De WOZ-waarde van deze panden varieert van € 191.000 tot € 231.000. Daarbij is het pand nummer 13 met een waarde van € 231.000 in zeer goede staat. Zonder dit pand zou de hoogste WOZ-waarde € 213.000 bedragen.

4.2.

De heffingsambtenaar heeft in reactie hierop gesteld dat belanghebbende zelf onderkent dat er sprake is van substantiële verschillen, met verwijzing naar verschillen in bouwtype, twee-onder-één-kap versus geschakeld, en woningen waarbij later bouwkundige aanpassingen hebben plaatsgevonden. Voorts zou sprake zijn van forse verschillen in kwaliteit en onderhoud. Volgens de heffingsambtenaar is dus geen sprake van identieke woningen.

4.3.

Het hof is van oordeel dat de heffingsambtenaar miskent dat belanghebbende juist geen beroep doet op de woningen die qua bouwtype of vanwege bouwkundige aanpassingen verschillen. Belanghebbende heeft deze immers terzijde geschoven en nog slechts zeven woningen overgehouden die volgens belanghebbende nagenoeg identiek zijn. Op het eerste gezicht, waarbij het hof kennis heeft genomen van de beelden van Streetview in Google Maps, lijkt inderdaad sprake te zijn van nagenoeg identieke panden. Het ligt dan op de weg van de heffingsambtenaar om gemotiveerd aan te geven dat deze panden niet nagenoeg identiek zijn. Dat sprake zou zijn van forse verschillen in kwaliteit en onderhoud, zoals de heffingsambtenaar stelt, is echter niet gebleken. De heffingsambtenaar heeft daarover geen informatie verstrekt en het had op zijn weg gelegen om dat nader te onderbouwen. Ter zitting heeft hij slechts gesteld dat hij standaard uitgaat van een gemiddelde toestand van kwaliteit en onderhoud en dat bij de woning sprake is van een factor 4 voor onderhoud en voorzieningen. Los van de vraag of de heffingsambtenaar terecht uit is gegaan van tweemaal een factor 4, stelt het hof vast dat de heffingsambtenaar geen onderzoek heeft gedaan naar de andere panden. Gelet op het gemotiveerde beroep op het gelijkheidsbeginsel had de heffingsambtenaar hier nader onderzoek naar moeten doen.

Uiteraard zijn er wel bepaalde verschillen. Zo bestaan er kleine verschillen in de oppervlakten van de percelen en de inhoud. Ook heeft de woning twaalf zonnepanelen, en de meeste andere panden geen. Maar het pand nummer 12 heeft bijvoorbeeld wel negen zonnepanelen. Naar het oordeel van het hof gaat het om onderling verwaarloosbare verschillen, zodat van nagenoeg identieke objecten sprake is.

Het hof is dan ook van oordeel dat de heffingsambtenaar, door ten aanzien van zeven andere nagenoeg identieke panden in dezelfde straat uit te gaan van veel lagere WOZ-waardes, het gelijkheidsbeginsel (meerderheidsregel) heeft geschonden. Het hof zal de WOZ-waarde van de woning daarom vaststellen op de door belanghebbende verdedigde waarde van € 200.000.

4.4.

Gelet op het voorgaande behoeft de vraag of de heffingsambtenaar de door hem verdedigde WOZ-waarde aan de hand van het taxatierapport aannemelijk heeft gemaakt, geen behandeling.

Tussenconclusie

4.5.

De slotsom is dat het hoger beroep gegrond is.

Ten aanzien van het griffierecht

4.6.

De heffingsambtenaar dient aan belanghebbende het bij de rechtbank en het hof betaalde griffierecht van € 50 respectievelijk € 136 te vergoeden, omdat de uitspraak van de rechtbank wordt vernietigd en het beroep gegrond had moeten worden verklaard.

Ten aanzien van de kosten van het bezwaar

4.7.

Het hof veroordeelt de heffingsambtenaar in de kosten die belanghebbende in verband met de behandeling van het bezwaar redelijkerwijs heeft moeten maken.

4.8.

Het hof stelt de kosten van het bezwaar op 2 (punten) ^[1] x € 310 (waarde per punt) x 1 (factor gewicht van de zaak) is € 620.

Ten aanzien van de proceskosten

4.9.

Het hof veroordeelt de heffingsambtenaar tot vergoeding van de kosten die belanghebbende redelijkerwijs heeft moeten maken in verband met de behandeling van het beroep bij de rechtbank en het hoger beroep bij het hof, omdat het door belanghebbende ingestelde hoger beroep gegrond is en het beroep bij de rechtbank gegrond is.

4.10.

Het hof stelt deze tegemoetkoming voor de procedure bij de rechtbank op 1,5 (punten) ^[2] x € 875 (waarde per punt) x 1 (factor gewicht van de zaak) is € 1.312,50 en voor de procedure bij het hof op punten) 2 x € 875 (waarde per punt) x 1 (factor gewicht van de zaak) is € 1.750.

Dit bedrag wordt vermeerderd met een bedrag aan reis- en verletkosten van belanghebbende zelf voor het bijwonen van de zitting bij het hof van respectievelijk € 51,16 en € 141,06 (gebaseerd op zes uren). In totaal bedraagt de vergoeding voor proceskosten € 3.254,72.

4.11.

Gesteld noch gebleken is dat belanghebbende overige voor vergoeding in aanmerking komende kosten als bedoeld in artikel 1 van het Besluit proceskosten bestuursrecht heeft gemaakt.

5. Beslissing

Het hof:

• verklaart het hoger beroep gegrond;
• vernietigt de uitspraak van de rechtbank;
• verklaart het tegen de uitspraak op bezwaar bij de rechtbank ingestelde beroep gegrond;
• vernietigt de uitspraak op bezwaar;
• wijzigt de WOZ-beschikking en stelt de waarde van de woning op € 200.000;
• vermindert de aanslag evenredig;
• bepaalt dat de heffingsambtenaar aan belanghebbende het betaalde griffierecht voor de behandeling van het beroep bij de rechtbank en het hoger beroep bij het hof van, in totaal, € 186 vergoedt;
• veroordeelt de heffingsambtenaar in de kosten van het bezwaar van € 620;
• veroordeelt de heffingsambtenaar in de kosten van het geding bij de rechtbank en het hof van € 3.254,72.

De uitspraak is gedaan door T.A. Gladpootjes, raadsheer, in tegenwoordigheid van R. Camps, als griffier.

De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 1 mei 2024 en een afschrift van de uitspraak is op die datum in Mijn Rechtspraak geplaatst. Aan de partij die niet digitaal procedeert, is een afschrift op die datum aangetekend per post verzonden.

De griffier, De raadsheer,

R. Camps T.A. Gladpootjes

Het aanwenden van een rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kunnen beide partijen binnen zes weken na de verzenddatum beroep in cassatie instellen bij
de Hoge Raad der Nederlanden via het webportaal van de Hoge Raad www.hogeraad.nl .

Bepaalde personen die niet worden vertegenwoordigd door een gemachtigde die beroepsmatig rechtsbijstand verleent, mogen per post beroep in cassatie instellen. Dit zijn natuurlijke personen en verenigingen waarvan de statuten niet zijn opgenomen in een notariële akte. Als zij geen gebruik willen maken van digitaal procederen kunnen deze personen het beroepschrift in cassatie sturen aan
de Hoge Raad der Nederlanden (belastingkamer), postbus 20303, 2500 EH Den Haag. Alle andere personen en gemachtigden die beroepsmatig rechtsbijstand verlenen, zijn in beginsel verplicht digitaal te procederen (zie
www.hogeraad.nl ).

Bij het instellen van beroep in cassatie moet het volgende in acht worden genomen:

Bij het beroepschrift wordt een afschrift van deze uitspraak overgelegd.

(Alleen bij procederen op papier) het beroepschrift moet ondertekend zijn;

Het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste het volgende vermelden:

de naam en het adres van de indiener;

de dagtekening;

een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;

e gronden van het beroep in cassatie.

Voor het instellen van beroep in cassatie is griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt de indiener een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad.

In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de andere partij te veroordelen in de proceskosten.

Voetnoten

1. 1 punt voor bezwaarschrift en 1 punt voor het horen in bezwaar, zie Besluit proceskosten bestuursrecht.

2. 1 punt voor beroepschrift en 0,5 punt voor de conclusie van repliek, zie Besluit proceskosten bestuursrecht.