1.2 (i) De Gemeente heeft bij besluit van 5 februari 2001, met kenmerk 20000792, de Vereniging van Eigenaars [adresgegevens VVE) te [woonplaats] (hierna: de VvE) aangeschreven om binnen 6 weken na de dagtekening van het besluit de in de bijgevoegde voorzieningenlijst genoemde werkzaamheden en de uit die lijst voortvloeiende (herstel)werkzaamheden te (laten) verrichten, bij gebreke waarvan deze van gemeentewege worden uitgevoerd op kosten van de VvE of haar rechtsopvolgers, welke kosten vermeerderd zullen worden met 15% beheerskosten. Het besluit is (in afschrift) gezonden aan (het bestuur van) de VvE en aan onder anderen [geïntimeerde], in zijn hoedanigheid van eigenaar van [adressen van twee appartementen]. Het aandeel van [geïntimeerde] in de VvE betreft voor beide panden tezamen het breukdeel 17/364. Deze aanschrijving betrof werkzaamheden aan gemeenschappelijke delen van het complex appartementen.
(ii) De Gemeente heeft daarnaast bij twee andere besluiten van 5 februari 2001 [geïntimeerde] als eigenaar van [adressen van twee appartementen] onder dezelfde voorwaarden aangeschreven voorzieningen te treffen aan zijn individuele appartementen.
(iii) Tegen het besluit onder (i) heeft de VvE bezwaar gemaakt, evenals [geïntimeerde]. Tegen de besluiten onder (ii) heeft [geïntimeerde] ook bezwaar gemaakt.
(iv) Het bezwaar van de VvE heeft de Gemeente bij besluit van 2 november 2001 ongegrond verklaard. Tegen de beslissing op bezwaar is geen beroep ingesteld bij de bestuursrechter.
(v) Bij brief van 6 maart 2002, gezonden aan de VvE en tevens aan onder anderen [geïntimeerde], heeft de Gemeente, onder verwijzing naar een schrijven van de VvE van 25 januari 2002 waarin kenbaar was gemaakt dat de vergadering van eigenaars heeft besloten niet zelf tot uitvoering van de werkzaamheden over te zullen gaan, vervolgens meegedeeld dat is geconstateerd dat niet is voldaan aan de aanschrijving en dat de gemeente tot de uitvoering daarvan zal overgaan op kosten van de aangeschrevenen. De uitvoering van gemeentewege heeft plaatsgevonden in de periode van eind maart tot 5 september 2002.
(vi) De uitvoerder van de werkzaamheden heeft de Gemeente facturen gezonden.
(vii) In 2003 is [geïntimeerde] door de Gemeente schriftelijk verzocht zijn aandeel in de bestuursdwangkosten te betalen. In 2004 is de VvE p/a onder meer [geïntimeerde] aangeschreven de kosten van bestuursdwang te voldoen met daarbij een individuele factuur voor [geïntimeerde]. De facturen bleken achteraf onjuist te zijn samengesteld, hetgeen de Gemeente bij creditnota’s heeft hersteld.
(viii) Bij brief van 4 augustus 2005 aan de VvE, p.a. de individuele appartementseigenaars, heeft de Gemeente laten weten de lopende invorderingsprocedures tijdelijk stil te zetten, totdat het advies van de bezwaarschriftencommissie ten aanzien van het bezwaarschrift van [geïntimeerde] bekend zal zijn. In de brief is ook meegedeeld dat er in de bezwaarschriftprocedure van de VvE reeds een besluit met formele rechtskracht is, waaruit blijkt dat de betalingsverplichting blijft bestaan.
(ix) Bij besluit van 22 november 2005 heeft de Gemeente het bezwaar van [geïntimeerde] gegrond verklaard voor zover het bezwaar gericht is tegen de kostentoerekening van 15%. In plaats daarvan is besloten alleen de daadwerkelijke beheerskosten, met een maximum van 15% van de totale kosten, in rekening te brengen. Voor het overige zijn de primaire besluiten van 5 februari 2001 gehandhaafd. In het beroep van [geïntimeerde] tegen dit besluit heeft de rechtbank Rotterdam, sector bestuursrecht, in de uitspraak van 25 juli 2006 het volgende overwogen: “Uit de stukken is de rechtbank gebleken dat op het bezwaar van de vereniging van eigenaren tegen het primaire besluit I (hof: het hiervoor onder (i) genoemde besluit) door verweerder op 2 november 2001 is beslist. Ter zitting hebben beide partijen desgevraagd bevestigd dat tegen die beslissing geen beroep is ingesteld, waarna de rechtbank heeft vastgesteld dat de beoordeling van het bestreden besluit zich derhalve niet uit kan strekken tot verweerders oordeel ten aanzien van die bezwaren. Met instemming van partijen heeft de bespreking van eisers beroepschrift ter zitting zich voorts toegespitst op de aan eiser gerichte aanschrijvingen.” Bij die uitspraak is de beslissing op het bezwaar vernietigd en is de Gemeente opgedragen opnieuw op het bezwaar te beslissen met inachtneming van de uitspraak.
(x) Bij brief van 28 maart 2007 heeft de Gemeente [geïntimeerde] bericht dat naar aanleiding van de uitspraak van de rechtbank de incassoactie weer wordt opgepakt en dat de Gemeente nog een correctie zal toepassen ten aanzien van een deel van de kosten waarbij een te hoog BTW-percentage is gehanteerd.
(xi) De Gemeente heeft [geïntimeerde] op 28 maart 2007 twee facturen gezonden ten aanzien van de aandelen van zijn twee appartementen, ten bedrage van € 23.526,24, respectievelijk
€ 20.912,20, te voldoen voor 27 april 2007. De facturen zijn gebaseerd op een aanneemsom bouwkundig € 663.265,04 (ex btw, maar zijnde 19%), een aanneemsom schilderwerk
€ 51.843,17 (ex btw, maar zijnde 6%) en beheerskosten 15% (waarover geen btw).
(xii) De Gemeente heeft [geïntimeerde] bij brief van 11 juni 2007 gesommeerd voornoemde factuurbedragen verhoogd met wettelijke rente binnen tien dagen te betalen. [geïntimeerde] heeft deze facturen niet voldaan.
(xiii) De Gemeente heeft ter zake van de bestuursdwangkosten op 3 juli 2007 dwangbevelen tegen [geïntimeerde] uitgevaardigd, die op 9 augustus 2007 aan hem zijn betekend. De hoofdsom bedraagt € 44.438,44, rente tot 9 augustus 2007 € 737,80, rente daarna p.m., invorderingskosten (15% van het invorderbare bedrag) € 6.665,76, btw € 1.266,49 en kosten exploot € 81,16, totaal € 53.189,65.
(xiv) De Gemeente heeft nog een nieuwe beslissing op het bezwaar van [geïntimeerde] genomen. [geïntimeerde] heeft beroep tegen dat besluit ingesteld. Voor het tot een uitspraak van de bestuursrechter is gekomen is het beroep van [geïntimeerde] (tijdens een lopend mediationtraject) ingetrokken. De bestuursrechter heeft geen gevolg gegeven aan het verzoek van [geïntimeerde] om de zaak weer in behandeling te nemen.