ECLI:NL:GHARL:2026:4723

Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden

Datum uitspraak
17 juni 2026
Publicatiedatum
20 juli 2026
Zaaknummer
21-000745-20
Type
Uitspraak
Rechtsgebied
Strafrecht
Uitkomst
Veroordeling
Procedures
  • Hoger beroep
Rechters
Vindplaatsen
  • Rechtspraak.nl
Aangehaalde wetgeving Pro
Art. 9 SrArt. 22c SrArt. 22d SrArt. 47 SrArt. 55 Sr
AI samenvatting door LexboostAutomatisch gegenereerd

Veroordeling voorzitter COR Nationale Politie voor valsheid in geschrift en verduistering

De verdachte, in zijn functie als voorzitter van de Centrale Ondernemingsraad van de Nationale Politie, werd beschuldigd van meermalen plegen van valsheid in geschrift, het opzettelijk gebruik van vervalste documenten en verduistering van geldbedragen uit hoofde van zijn dienstbetrekking.

Na vernietiging van het vonnis van de rechtbank Overijssel heeft het hof Arnhem-Leeuwarden het hoger beroep behandeld. De verdachte en het Openbaar Ministerie sloten procesafspraken, waarbij de verdachte afstand deed van bewijsverweren en instemde met een taakstraf van 180 uren. Het hof achtte het bewezenverklaarde strafbaar en stelde vast dat de verdachte het ten laste gelegde heeft begaan.

De feiten betroffen onder meer het vervalsen en gebruiken van facturen en declaratieformulieren, alsmede het onrechtmatig gebruiken van een creditcard voor privé-uitgaven. Het hof benadrukte de aantasting van het vertrouwen in de integriteit van de politie en het financiële verkeer door het handelen van de verdachte.

Gezien de ernst van de feiten, de persoon van de verdachte, de ouderdom van de feiten en de overschrijding van de redelijke termijn, achtte het hof een taakstraf passend en legde deze op. De verdachte werd niet-ontvankelijk verklaard voor het hoger beroep tegen deelvrijspraken.

Uitkomst: Verdachte veroordeeld tot een taakstraf van 180 uren wegens valsheid in geschrift en verduistering.

Uitspraak

Afdeling strafrecht
Parketnummer: 21-000745-20
Uitspraakdatum: 17 juni 2026
TEGENSPRAAK
Verkort arrestvan de meervoudige kamer voor strafzaken van het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, zittingsplaats Arnhem, gewezen op het hoger beroep, ingesteld tegen het vonnis van de rechtbank Overijssel, zittingsplaats Zwolle, van 30 januari 2020 met parketnummer 08-963593-16, in de strafzaak tegen

[verdachte] ,

geboren op [geboortedatum] 1961 in [geboorteplaats] ,
wonende te [woonplaats] .

Hoger beroep

De verdachte en de officier van justitie hebben hoger beroep ingesteld tegen het vonnis van de rechtbank Overijssel.

Onderzoek van de zaak

Dit arrest is gewezen naar aanleiding van het onderzoek op de terechtzitting van het hof van 3 juni 2026 en het onderzoek op de terechtzitting bij de rechtbank.
Het hof heeft kennisgenomen van de vordering van de advocaat-generaal. Deze vordering is na voorlezing aan het hof overhandigd.
Verder heeft het hof kennisgenomen van wat verdachte en zijn raadsman, mr. W.R. Jonk, advocaat te [plaats] , hebben aangevoerd.

Het vonnis

De rechtbank heeft bij vonnis van 30 januari 2022, waartegen het hoger beroep gericht is, verdachte ter zake van:
  • medeplegen van valsheid in geschrift en medeplegen van opzettelijk gebruik maken van een vals geschrift als bedoeld in artikel 225, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, als het ware echt en onvervalst (feit 1), en;
  • medeplegen van valsheid in geschrift, meermalen gepleegd, en medeplegen van opzettelijk gebruik maken van een vals geschrift als bedoeld in artikel 225, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, als het ware echt en onvervalst (feit 2), en;
  • medeplegen van valsheid in geschrift, meermalen gepleegd (feit 3 primair), en;
  • medeplegen van valsheid in geschrift en medeplegen van opzettelijk gebruik maken van een vals geschrift als bedoeld in artikel 225, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, als het ware echt en onvervalst (feit 4), en;
  • medeplegen van verduistering, gepleegd door hem die het goed uit hoofde van zijn persoonlijke dienstbetrekking onder zich heeft (feit 5 primair), en;
  • verduistering, gepleegd door hem die het goed uit hoofde van zijn persoonlijke dienstbetrekking onder zich heeft (€ 750,-), en medeplegen van verduistering, gepleegd door hem die het goed uit hoofde van zijn persoonlijke dienstbetrekking onder zich heeft, meermalen gepleegd (feit 6 primair), en;
  • valsheid in geschrifte, meermalen gepleegd, en opzettelijke gebruik maken van een vals geschrift als bedoeld in artikel 225, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, als ware het echt en onvervalst, meermalen gepleegd (feit 7);
veroordeeld tot een gevangenisstraf voor de duur van zes maanden.
Verder heeft de rechtbank de benadeelde partij [benadeelde partij] niet-ontvankelijk verklaard in de vordering tot schadevergoeding en bepaald dat de benadeelde partij de vordering slechts bij de burgerlijke rechter kan aanbrengen.
Het hof vernietigt het vonnis – voor zover aan het oordeel van het hof onderworpen – omdat het tot een andere kwalificatie en een andere strafoplegging komt en doet daarom opnieuw recht.

Ontvankelijkheid van het hoger beroep

Bij inleidende dagvaarding is aan verdachte onder 1, 3, 6 en 7 – kort gezegd – ten laste gelegd:
  • het vervalsen van facturen en het opzettelijk gebruik maken daarvan (feit 1 en 3);
  • het medeplegen van verduistering in dienstbetrekking van meerdere geldbedragen en/of diefstal door twee of meer personen van meerdere geldbedragen (feit 6);
  • het valselijk maken van declaratieformulieren en het opzettelijk gebruik maken daarvan (feit 7).
Bij bovengenoemd vonnis is verdachte vrijgesproken ten aanzien van een aantal in de tenlastelegging opgenomen facturen en geldbedragen en van één declaratieformulier, te weten:
  • een factuur van [bedrijf 1] , factuurnummer 2015-0003, factuurbedrag euro 2.420,00 (feit 1, eerste gedachtestreepje);
  • een factuur van [bedrijf 2] , factuurdatum 27-05-2016, factuurnummer 2016-040, factuurbedrag euro 2.159,85 (feit 3, derde gedachtestreepje);
  • een bedrag van euro 98,50 en/of ongeveer euro 70,40 bij het [bedrijf 3] (feit 6, derde gedachtestreepje);
  • een declaratieformulier d.d. 29-10-2015 een bedrag van euro 98,50 met een datum "15 jul" (feit 7, vijfde gedachtestreepje).
Het hoger beroep is volgens de akte instellen hoger beroep van 11 februari 2020 onbeperkt ingesteld en dus ook tegen deze vrijspraken gericht. Het hof is van oordeel dat deze vrijspraken feiten betreffen die als los feit ten laste gelegd hadden kunnen worden en dat daartegen gelet op het bepaalde in artikel 404, eerste lid, van het Wetboek van Strafvordering geen hoger beroep openstaat. Het hof zal verdachte daarom in zoverre niet-ontvankelijk verklaren in het hoger beroep. De feiten waarvoor dit geldt zijn hierna niet meer in de weergave van de tenlastelegging opgenomen.

Tenlastelegging

Op de zitting bij de rechtbank Overijssel is de tenlastelegging gewijzigd. Aan verdachte is na deze wijziging ten laste gelegd dat:
1.
hij in de periode van 14 januari 2015 tot en met 6 maart 2015, in [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of elders in Nederland, tezamen en in vereniging met (een) ander(en), althans alleen, een of meerdere geschrift(en), te weten:
- een factuur van [bedrijf 1] , factuurnummer 2015-0007, factuurbedrag euro 6.050,00, (dossier 1.0 pag 210),
(telkens) zijnde een geschrift dat bestemd was om tot bewijs van enig feit te dienen, valseljk heeft opgemaakt en/of heeft vervalst, althans valselijk heeft doen opmaken en/of doen vervalsen,
immers heeft/hebben verdachte en/of zijn mededader(s) valselijk en/of in strijd met de waarheid,
- op factuur 2015-0007 als omschrijving vermeld of laten vermelden "Vergaderarrangement", als gevolg waarvan
- de factuur niet voldeed aan de in de wet gestelde eisen en/of
- werd verhuld welke kosten/werkzaamheden daadwerkelijk werden gefactureerd, en/of
- middels de factuur andere kosten werden gefactureerd dan kon worden afgeleid uit de omschrijving,
zulks (telkens) met het oogmerk om die/dat geschrift(en) als echt en onvervalst te gebruiken en/of te doen gebruiken;
en/of
hij in de periode van 14 januari 2015 tot en met 6 maart 2015, in [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of elders in Nederland, tezamen en in vereniging met (een) ander(en), althans alleen, (telkens) opzettelijk gebruik heeft gemaakt en/of gebruik heeft doen maken van (een) vals(e) en/of vervalst(e) geschrift(en), te weten:
- een factuur van [bedrijf 1] , factuurnummer 2015-0007, factuurbedrag euro 6.050,00, (dossier 1.0 pag 210),
als ware(n) deze echt en onvervalst, bestaande die valshe(i)d(en) erin dat, valselijk en/of in strijd met de waarheid
- op factuur 2015-0007 als omschrijving was vermeld, "Vergaderarrangement", als gevolg waarvan
- de factuur niet voldeed aan de in de wet gestelde eisen en/of
- werd verhuld welke kosten/werkzaamheden werden gefactureerd, en/of
- middels de factuur andere kosten werden gefactureerd dan kon worden afgeleid omschrijving, en bestaande dat (doen) gebruikmaken erin dat hij, verdachte, en/of zijn mededader(s)
- die factu(u)r(en) heeft/hebben ingediend en/of laten indienen bij de [benadeelde partij] en/of de Centrale Ondernemingsraad en/of
- die factu(u)r(en) heeft/hebben geaccordeerd en/of laten accorderen en/of betaalbaar heeft/hebben gesteld en/of betaalbaar heeft/hebben laten stellen en/of
- op basis van die factu(u)r(en) (een) betaling(en) heeft/hebben verricht en/of laten verrichten;
2.
hij op een of meer tijdstip(pen) in of omstreeks de maand maart 2016 in de gemeente [plaats] en/of elders in Nederland, tezamen en in vereniging met (een) ander(en), althans alleen, een of meerdere geschrift(en), te weten:
- een factuur van [bedrijf 1] , factuurdatum 10-03-2016, factuurnummer 2016-0012, factuurbedrag euro 10.800,00 (dossier 2.2 pag. 115), en/of
- een factuur van [bedrijf 4] , factuurdatum 18-3-2016, factuurnummer 16-127, factuurbedrag euro 15.730,00 (dossier 2.2 pag. 97)
zijnde (telkens) een geschrift dat bestemd was om tot bewijs van enig feit te dienen,
(telkens) valselijk heeft opgemaakt en/of heeft vervalst, althans valselijk heeft doen opmaken en/of doen vervalsen,
immers heeft/hebben verdachte en/of zijn mededader(s) valselijk en/of in strijd met de waarheid,
- op voornoemde factuur van [bedrijf 1] als omschrijving vermeld, althans laten vermelden: "Adviezen mbt Politie item" met een totaalbedrag van "euro 10.800,00", en/of
- op voornoemde factuur van [bedrijf 4] als omschrijving vermeld, althans laten vermelden: "Voorbereiding videoregistratie [benaming] en [benaming] " met een totaalbedrag van "euro 15.730,00",
zulks terwijl die factu(u)r(en) geen factu(u)r(en) betrof(fen) voor adviezen met betrekking tot de politie en/of de voorbereiding van een videoregistratie, als gevolg waarvan (telkens)
- de factuur niet voldeed aan de in de wet gestelde eisen en/of
- werd verhuld welke kosten/werkzaamheden daadwerkelijk werden gefactureerd, en/of
- middels de factuur andere kosten werden gefactureerd dan kon worden afgeleid uit de omschrijving,
zulks met het oogmerk om die/dat geschrift(en) als echt en onvervalst te gebruiken en/of door anderen te doen gebruiken;
en/of
hij in of omstreeks de periode van 1 maart 2016 tot en met 13 april 2016 in de gemeente [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of elders in Nederland, tezamen en in vereniging met (een) ander(en), althans alleen, opzettelijk gebruik heeft gemaakt en/of gebruik heeft doen maken van (een) vals en/of vervalst geschrift, te weten een factuur van [bedrijf 4] , factuurdatum 18-3-2016, factuurnummer 16-127 factuurbedrag euro 15.730,00 (dossier 2.2 pag. 97), als ware het echt en onvervalst, bestaande die valshe(i)d(en) erin dat, valselijk en/of in strijd met de waarheid, op voornoemde factuur van [bedrijf 4] als omschrijving was vermeld: "Voorbereiding videoregistratie [benaming] en [benaming] " met een totaalbedrag van "euro 15.730,00",
zulks terwijl de factuur geen factuur betrof voor een videoregistratie, als gevolg waarvan (telkens)
- de factuur niet voldeed aan de in de wet gestelde eisen en/of
- werd verhuld welke kosten/werkzaamheden daadwerkelijk werden gefactureerd, en/of
- middels de factuur andere kosten werden gefactureerd dan kon worden afgeleid uit de omschrijving,
en bestaande dat gebruikmaken erin dat hij, verdachte, en/of zijn mededader(s) de factuur heeft ingediend en/of laten indienen bij de [benadeelde partij] en/of de Centrale Ondernemingsraad en/of heeft geaccordeerd en/of laten accorderen en/of betaalbaar heeft gesteld en/of betaalbaar heeft laten stellen en/of op basis van de factuur (een) uitbetaling(en) heeft verricht en/of laten verrichten;
3. primair
hij op een of meer tijdstip(pen) in of omstreeks de periode van 1 mei 2016 tot en met 14 juli 2016 in de gemeente [plaats] en/of elders in Nederland, tezamen en in vereniging met (een) ander(en), althans alleen, een of meerdere geschrift(en), te weten:
- een factuur van [bedrijf 1] , factuurdatum 18-05-2016, factuurnummer 2016-0025, factuurbedrag euro 2.897,95, (dossier 2.0 pag. 51), en/of
- een factuur van [bedrijf 1] , factuurdatum 18-05-2016, factuurnummer 2016-0025, factuurbedrag euro 1.599,62, (dossier 2.0 pag. 41), en/of
(telkens) valseljk heeft opgemaakt en/of heeft vervalst, althans valseljk heeft doen opmaken en/of doen vervalsen, immers heeft/hebben verdachte en/of zijn mededader(s) valselijk en/of in strijd met de waarheid,
- op voornoemde factu(u)r(en) van [bedrijf 1] (telkens) als omschrijving vermeld, althans laten vermelden: " [benaming] ", en/of
zulks terwijl die factu(u)r(en) geen factu(u)r(en) betrof(fen) voor adviezen met betrekking tot gewerkte uren en/of extra productie uren, als gevolg waarvan (telkens)
- de factuur niet voldeed aan de in de wet gestelde eisen en/of
- werd verhuld welke kosten/werkzaamheden daadwerkelijk werden gefactureerd, en/of
- middels de factuur andere kosten werden gefactureerd dan kon worden afgeleid uit de omschrijving,
zulks met het oogmerk om die/dat geschrift(en) als echt en onvervalst te gebruiken en/of door anderen te doen gebruiken;
4.
hij op of omstreeks 16 januari 2016 in [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of elders in Nederland, tezamen en in vereniging met (een) ander(en), althans alleen, een geschrift, te weten een factuur van [bedrijf 5] , gedateerd op 16 januari 2016, factuurnummer 16004, factuurbedrag euro 2.499,00 (dossier 3.0 pag. 12), zijnde een geschrift dat bestemd was om tot bewijs van enig feit te dienen, valseljk heeft opgemaakt en/of heeft vervalst, althans valselijk heeft doen opmaken en/of doen vervalsen, immers heeft/hebben verdachte en/of zijn mededader(s) valselijk en/of in strijd met de waarheid, op voornoemde factuur als omschrijving vermeld, althans laten vermelden "Foto's conform afspraak", terwijl de factuur geen factuur betrof voor gemaakte foto's en/of het in werkelijkheid ging om een factuur ten behoeve van kosten gemaakt voor de aanschaf van een fotolens, zulks met het oogmerk om dat geschrift als echt en onvervalst te gebruiken en/of door anderen te doen gebruiken;
en/of
hij in de periode van 16 januari 2016 tot en met 16 februari 2016 in [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of elders in Nederland, tezamen en in vereniging met (een) ander(en), althans alleen, (telkens) opzettelijk gebruik heeft gemaakt en/of gebruik heeft doen maken van vervalst geschrift, te weten een factuur van [bedrijf 5] , gedateerd op 16 januari 2016, factuurnummer 16004, factuurbedrag euro 2.499,00 (dossier 3.0 pag. 12), als ware dat geschrift echt en onvervalst, bestaande die valsheid erin dat, valselijk en/of in strijd met de waarheid, op voornoemde factuur als omschrijving stond vermeld "Foto's conform afspraak", terwijl de factuur geen factuur betrof voor gemaakte foto's en/of het in werkelijkheid ging om een factuur ten behoeve van kosten gemaakt voor de aanschaf van een fotolens, en bestaande dat (doen) gebruikmaken erin dat hij, verdachte, en/of zijn mededader(s)
- die factuur heeft/hebben ingediend en/of laten indienen bij de [benadeelde partij] en/of de Centrale Ondernemingsraad en/of
- die factuur heeft/hebben geaccordeerd en/of laten accorderen en/of betaalbaar heeft/hebben gesteld en/of betaalbaar heeft/hebben laten stellen en/of
- op basis van die factuur een betaling heeft/hebben verricht en/of laten verrichten;
5. primair
hij in of omstreeks de periode van 3 december 2015 tot en met 11 december 2015 te [plaats] en/of elders in Nederland tezamen en in vereniging met een ander, althans alleen, opzettelijk een geldbedrag van euro 1.125,00, in elk geval enig geld/goed dat geheel of ten dele toebehorende aan de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] , in elk geval aan een ander of anderen dan aan verdachte en/of zijn mededader, en welk geld/goed verdachte uit hoofde van zijn persoonlijke dienstbetrekking, te weten als voorzitter van de Centrale Ondernemingsraad van de [benadeelde partij] onder zich had, althans welk geld/goed verdachte en/of zijn mededader in elk geval anders dan door misdrijf onder zich had(den), wederrechtelijk zich heeft toegeëigend, immers heeft/hebben verdachte en/of zijn mededader een terugstorting van euro 1.125,00 (wegens niet geleverde goederen aan de Centrale Ondernemingsraad van de [benadeelde partij] ) laten bijschrijven op een (bank)rekening van " [benaming] ", althans (op een bank)rekening van) een ander dan de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] ;
5. subsidiair
hij in of omstreeks de periode 3 december 2015 tot en met 11 december 2015 te [plaats] en/of elders in Nederland tezamen en in vereniging met een ander, althans alleen, een geldbedrag van euro 1.125,00, in elk geval enig geld/goed dat geheel of ten dele aan een ander dan aan verdachte en/of zijn mededader toebehoorde, te weten aan de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] , heeft weggenomen met het oogmerk om het zich wederrechtelijk toe te eigenen;
6. primair
hij op een of meer tijdstip(pen) in of omstreeks de periode 1 mei 2015 tot en met 9 juni 2016 te [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of elders in Nederland (telkens) tezamen en in vereniging met een of meer anderen, althans alleen, (telkens) opzettelijk (nader te noemen) geldbedrag(en), in elk geval enig goed, dat geheel of ten dele toebehoorde aan de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] , in elk geval aan een ander of anderen dan aan verdachte en/of zijn/haar mededaders, en welk(e) geldbedrag(en) verdachte en/of zijn/haar mededader(s), uit hoofde van zijn persoonlijke dienstbetrekking, te weten als voorzitter van die Centrale Ondernemingsraad, in elk geval anders dan door misdrijf, (telkens) onder zich had(den), (telkens) wederrechtelijk zich heeft toegeëigend immers heeft hij, verdachte, (telkens) met de door de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] aan hem ter beschikking gestelde creditcard (een) betaling(en) verricht voor privé uitgave(n) in de horeca en/of een contante geld opname gedaan, te weten:
- op of omstreeks 26 augustus 2015 een bedrag van euro 159,12 bij [locatie] , en/of
- op of omstreeks 10 juli 2015 een contante geldopname van euro 750,-- bij [bank] [plaats] , en/of
- op of omstreeks 17 maart 2016 een bedrag van euro 223,-- bij [locatie] , en/of
- op of omstreeks 25 maart 2016 een bedrag van euro 163,25 bij [locatie] ,
terwijl hij daartoe (telkens) niet gerechtigd was en/of hij deze betaling(en) (vervolgens) niet als privé-uitgaven heeft aangemeld bij de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] en/of als zakelijke uitgave(n) opgenomen in de (schriftelijke) verantwoording van zijn creditcard-uitgaven, ten gevolge waarvan deze betalingen (telkens) ten onrechte als zakelijk zijn aangemerkt en (derhalve) voor rekening van de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] zijn gebleven/gekomen;
en/of
hij op een of meer tijdstip(pen) in of omstreeks de periode 1 mei 2015 tot en met 9 juni 2016 te [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of elders in Nederland tezamen en in vereniging met een of meer anderen, althans alleen, (telkens) met het oogmerk van wederrechtelijke toe-eigening heeft weggenomen (nader te noemen) geldbedrag(en), in elk geval enig goed, geheel of ten dele toebehorende aan de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] , in elk geval aan een ander of anderen dan aan verdachte en/of zijn mededader(s), immers heeft hij, verdachte, met de door de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] aan hem ter beschikking gestelde creditcard (een) betaling(en) verricht voor privé uitgaven in de horeca en/of een contante geldopname gedaan, te weten:
- op of omstreeks 26 augustus 2015 een bedrag van euro 159,12 bij [locatie] , en/of
- op of omstreeks 10 juli 2015 een contante geldopname van euro 750,-- bij [bank] [plaats] , en/of
- op of omstreeks 17 maart 2016 een bedrag van euro 223,-- bij [locatie] , en/of
- op of omstreeks 25 maart 2016 een bedrag van euro 163,25 bij [locatie] waarbij verdachte en/of zijn mededader(s) (telkens) voornoemde geldbedrag(en) onder zijn/hun bereik heeft/hebben gebracht door middel van een valse sleutel, te weten door het (telkens) gebruikmaken van de bij die creditcard behorende pincode;
6. subsidiair
hij op een of meer tijdstip(pen) in of omstreeks de periode 1 mei 2015 tot en met 9 juni 2016 te [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of elders in Nederland tezamen en in vereniging met een ander, althans alleen, (telkens) met het oogmerk om zich en/of een ander wederrechtelijk te bevoordelen door het aannemen van een valse naam en/of een valse hoedanigheid en/of door listige kunstgrepen en/of door een samenweefsel van verdichtsels, de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] (telkens) heeft bewogen tot de afgifte van enig geldbedrag/goed, het verlenen van een dienst, het ter beschikking stellen van gegevens, het aangaan van een schuld en/of het teniet doen van een inschuld, immers heeft hij, verdachte tezamen met zijn mededader(s) toen aldaar (telkens) met vorenomschreven oogmerk - zakelijk weergegeven - valselijk en/of listiglijk en/of bedrieglijk en/of in strijd met de waarheid, met de door de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] aan hem ter beschikking gestelde creditcard (een) betaling(en) verricht voor privé uitgaven in de horeca en/of een contante geldopname, te weten:
- op of omstreeks 26 augustus 2015 een bedrag van euro 159,12 bij [locatie] , en/of
- op of omstreeks 10 juli 2015 een contante geldopname van euro 750,-- bij [bank] [plaats] , en/of
- op of omstreeks 17 maart 2016 een bedrag van euro 223,-- bij [locatie] , en/of
- op of omstreeks 25 maart 2016 een bedrag van euro 163,25 bij [locatie] , terwijl hij daartoe (telkens) niet gerechtigd was en/of hij deze betaling(en) (vervolgens) niet als privé-uitgaven heeft aangemeld bij de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] en/of als zakelijke uitgave(n) opgenomen in de (schriftelijke) verantwoording van zijn creditcard-uitgaven, ten gevolge waarvan deze betaling(en) (telkens) ten onrechte als zakelijk zijn (derhalve) voor rekening van de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] zijn gebleven/gekomen en aldus de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] (telkens) werd bewogen tot voornoemde afgifte(n);
7.
hij op een of meer tijdstip(pen) in of omstreeks de periode 1 mei 2015 tot en met 9 juni 2016 te [plaats] en/of [plaats] en/of elders in Nederland tezamen en in vereniging met een ander of anderen, althans alleen, (telkens) een bij de [benadeelde partij] in gebruik zijnd "Declaratieformulier Creditcard", te weten:
- Een declaratieformulier dd. 29-10-2015 (pag 43), en/of
- Een declaratieformulier dd. 29-10-2015 (totaal euro 3567,26/pag 46-47), en/of
- Een declaratieformulier dd. 12 mei 2016 (totaal euro 3180,93/pag 62 en 66)
(telkens) zijnde een geschrift dat bestemd was om tot bewijs van enig feit te dienen, valselijk heeft opgemaakt en/of heeft vervalst, althans valselijk heeft doen opmaken en/of doen vervalsen, immers heeft/hebben verdachte en/of zijn mededader(s) (telkens) valselijk en/of in strijd met de waarheid, op voornoemd declaratieformulier als omschrijving vermeld, althans laten vermelden, te weten:
- Op het declaratieformulier (pag 43) van 29-10-2015 een bedrag van euro 159,12 en een datum "25 aug", en/of
- Op het declaratieformulier (pag 46-47) van 29-10-2015 een bedrag van euro 750,-- met een datum "10 jul", en/of
- Op het declaratieformulier van 12 mei 2016 een bedrag van euro 223,-- met een datum "17-mrt-16" en een omschrijving " [benaming] " en/of een bedrag van euro 163,25 en een datum "25-mrt-16" en een omschrijving " [benaming] ", terwijl deze kosten/bedrag(en) (telkens) in werkelijkheid geen door verdachte (ten behoeve van de [benadeelde partij] ) gemaakte kosten betroffen en/of (telkens) geen declarabele kosten/bedrag(en) betroffen, zulks (telkens) met het oogmerk om dat geschrift als echt en onvervalst te gebruiken en/of door anderen te doen gebruiken;
en/of
hij op een of meer tijdstip(pen) in of omstreeks de periode 1 mei 2015 tot en met 9 juni 2016 te [plaats] en/of [plaats] en/of elders in Nederland tezamen en in vereniging met een ander, althans alleen, (telkens) opzettelijk gebruik heeft gemaakt en/of gebruik heeft doen maken van vervalst geschrift, te weten:
- Een declaratieformulier dd. 29-10-2015 (pag 43), en/of
- Een declaratieformulier dd. 29-10-2015 (totaal euro 3567,26/pag 46-47), en/of
- Een declaratieformulier dd. 12 mei 2016 (totaal euro 3180,93/pag 62 en 66)
als ware die/dat geschrift(en) echt en onvervalst, bestaande (telkens) die valsheid erin dat, valseljk en/of in strijd met de waarheid, op voornoemd
- declaratieformulier van 29-10-2015 (pag 43) een bedrag van euro 159,12 en een datum "25 aug" is vermeld, en/of
- declaratieformulier van 29-10-2015 (pag 46 en 47) een bedrag van euro 750,-- met datum "15 jul", en/of
- declaratieformulier van 12 mei 2016 (pag 62 en 66) een bedrag van euro 223,-- met een datum "17-mrt-16" en een omschrijving " [benaming] " en/of een bedrag van euro 163,25 en een datum "25-mrt-16" en een omschrijving " [benaming] " is vermeld,
terwijl deze kosten/bedrag(en) (telkens) in werkelijkheid geen door verdachte (ten behoeve van de [benadeelde partij] ) gemaakte kosten betroffen en/of (telkens) geen declarabele kosten/bedrag(en) betroffen,
en bestaande dat (doen) gebruikmaken erin dat hij, verdachte, en/of zijn mededader(s)
- die/dat declaratieformulier(en) heeft/hebben ingediend en/of laten indienen bij de [benadeelde partij] en/of de Centrale Ondernemingsraad en/of
- die/dat declaratieformulier(en) heeft/hebben geaccordeerd en/of laten accorderen en/of betaalbaar heeft/hebben gesteld en/of betaalbaar heeft/hebben laten stellen.
Voor zover in de tenlastelegging taal- en/of schrijffouten voorkomen, zijn deze in de bewezenverklaring verbeterd. Verdachte is daardoor niet geschaad in de verdediging.

Procesafspraken

Gemaakte procesafspraken
Op 28 mei 2025 heeft het hof een ondertekende overeenkomst met procesafspraken tussen het Openbaar Ministerie en de verdachte ontvangen. De procesafspraken zijn op de zitting van 3 juni 2026 besproken.
Het afdoeningsvoorstel houdt het volgende in:
  • Het Openbaar Ministerie zal ter terechtzitting rekwireren tot een bewezenverklaring en kwalificatie van de feiten conform het vonnis van de rechtbank en een taakstraf voor de duur van 180 uren vorderen;
  • Door de verdediging zullen geen (bewijs)verweren worden gevoerd;
  • Verdachte berust met het maken van procesafspraken in de bewezenverklaring en de kwalificatie van de rechtbank en beoogt hiermee een voorspoedige behandeling van zijn strafzaak;
  • Verdachte zal fysiek aanwezig zijn bij de inhoudelijke behandeling van onderhavig afdoeningsvoorstel;
  • Gelet op de gemaakte procesafspraken wordt afstand gedaan van de reeds toegewezen onderzoekswensen;
  • Verdachte zal zich niet onttrekken aan de tenuitvoerlegging van de straf;
  • Verdachte en het Openbaar Ministerie zien af van het instellen van cassatie indien het hof Arnhem-Leeuwarden komt tot een gelijke afdoening van de zaak (inhoudende de bewezenverklaring en strafoplegging) conform de tussen de partijen gemaakte afspraken.
Beoordeling van de procesafspraken
Op de terechtzitting in hoger beroep zijn de procesafspraken en de totstandkoming daarvan door verdachte en de advocaat-generaal bevestigd en toegelicht. Daarbij is aan de orde gekomen dat verdachte in de concrete omstandigheden van de voorliggende zaak vrijwillig, op basis van voldoende en duidelijke informatie en terwijl hij zich bewust was van de rechtsgevolgen, is gekomen tot de ondubbelzinnige beslissing om mee te werken aan het afdoeningsvoorstel en de daarmee gepaard gaande afstand van verdedigingsrechten. Verdachte heeft bij de totstandkoming van de procesafspraken en op de zitting juridische bijstand gehad van een advocaat.
Het hof stelt vast dat de procesafspraken op basis van vrijwilligheid en wederkerigheid tot stand zijn gekomen en de verdachte op de terechtzitting in hoger beroep in aanwezigheid van zijn raadsman ondubbelzinnig heeft aangegeven zich geheel te kunnen vinden in de gemaakte procesafspraken en daarmee akkoord te gaan.
Het hof neemt als uitgangspunt dat het geen partij is bij de procesafspraken tussen de verdachte en het Openbaar Ministerie, daaraan ook niet gebonden is en zelfstandig heeft te beslissen op de in de artikelen 348 en 350 van het Wetboek van Strafvordering genoemde vragen (vgl. HR 27 september 2022, ECLI:NL:HR:2022:1252).

Overweging met betrekking tot het bewijs

Standpunt van de advocaat-generaal
De advocaat-generaal heeft gerekwireerd – kort en zakelijk weergegeven – tot bewezenverklaring van het tenlastegelegde gelijk aan de bewezenverklaring in het vonnis van de rechtbank.
Standpunt van de verdediging
Door of namens verdachte is ter terechtzitting geen bewijsverweer gevoerd in het licht van de met het Openbaar Ministerie getroffen overeenkomst. Desgevraagd heeft verdachte verklaard zich te kunnen vinden in hetgeen de rechtbank in haar vonnis bewezen heeft verklaard.
Oordeel van het hof
Het hof is van oordeel dat de hierna vermelde bewezenverklaring wordt gedekt door de gebezigde bewijsmiddelen. Het hof heeft geen reden om aan de juistheid en betrouwbaarheid van de inhoud van die bewijsmiddelen te twijfelen. In het geval cassatie wordt ingesteld zal het hof de bewijsmiddelen uitwerken. De bewezenverklaring wijkt op kleine punten af van de bewezenverklaring van de rechtbank.

Bewezenverklaring

Het hof acht wettig en overtuigend bewezen dat verdachte het onder 1, 2, 3 primair, 4, 5 primair, 6 primair en 7 tenlastegelegde heeft begaan, te weten dat:
1.
hij in de periode van 14 januari 2015 tot en met 6 maart 2015,
in [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of eldersin Nederland, tezamen en in vereniging met
(een
)ander
(en), althans alleen,een
of meerderegeschrift
(en), te weten:
- een factuur van [bedrijf 1] , factuurnummer 2015-0007, factuurbedrag euro 6.050,00, (dossier 1.0 pag 210),
(telkens)zijnde een geschrift dat bestemd was om tot bewijs van enig feit te dienen, valselijk heeft opgemaakt en/of heeft vervalst,
althans valselijk heeft doen opmaken en/of doen vervalsen,
immers
heeft/hebben verdachte en
/ofzijn mededader
(s)valselijk en
/ofin strijd met de waarheid,
- op factuur 2015-0007 als omschrijving vermeld
of laten vermelden"Vergaderarrangement", als gevolg waarvan
- de factuur niet voldeed aan de in de wet gestelde eisen en
/of
- werd verhuld welke kosten/werkzaamheden daadwerkelijk werden gefactureerd, en
/of
- middels de factuur andere kosten werden gefactureerd dan kon worden afgeleid uit de omschrijving,
zulks
(telkens
)met het oogmerk om
die/dat geschrift
(en)als echt en onvervalst te gebruiken en/of te doen gebruiken;
en
/of
hij in de periode van 14 januari 2015 tot en met 6 maart 2015,
in [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of eldersin Nederland, tezamen en in vereniging met
(een
)ander
(en), althans alleen, (telkens)opzettelijk gebruik heeft gemaakt
en/of gebruik heeft doen makenvan
(een
)vals
(e)en/of vervalst
(e)geschrift
(en), te weten:
- een factuur van [bedrijf 1] , factuurnummer 2015-0007, factuurbedrag euro 6.050,00, (dossier 1.0 pag 210),
als ware(n) deze echt en onvervalst, bestaande die valshe
(i
)d(en) erin dat, valselijk en
/ofin strijd met de waarheid
- op factuur 2015-0007 als omschrijving was vermeld, "Vergaderarrangement", als gevolg waarvan
- de factuur niet voldeed aan de in de wet gestelde eisen en
/of
- werd verhuld welke kosten/werkzaamheden werden gefactureerd, en
/of
- middels de factuur andere kosten werden gefactureerd dan kon worden afgeleid uit de omschrijving, en bestaande dat
(doen)gebruikmaken erin dat hij, verdachte, en/of zijn mededader
(s)
- die factu
(u
)r
(en)heeft/hebben ingediend en/of laten indienen bij de [benadeelde partij] en/of de Centrale Ondernemingsraad en
/of
- die factu
(u
)r
(en)heeft/hebben geaccordeerd en/of laten accorderen en
/ofbetaalbaar heeft/hebben gesteld en/of betaalbaar heeft/hebben laten stellen en/of
- op basis van die factu
(u
)r
(en) (een
)betaling
(en)heeft/hebben verricht en/of laten verrichten;
2.
hij op
een of meertijdstip
(pen
)in
of omstreeksde maand maart 2016
in de gemeente [plaats] en/of eldersin Nederland, tezamen en in vereniging met
(een
)ander
(en), althans alleen, een ofmeerdere geschrift
(en
), te weten:
- een factuur van [bedrijf 1] , factuurdatum 10-03-2016, factuurnummer 2016-0012, factuurbedrag euro 10.800,00 (dossier 2.2 pag. 115), en
/of
- een factuur van [bedrijf 4] , factuurdatum 18-3-2016, factuurnummer 16-127, factuurbedrag euro 15.730,00 (dossier 2.2 pag. 97)
zijnde (telkens) een geschrift dat bestemd was om tot bewijs van enig feit te dienen,
(telkens
)valselijk heeft opgemaakt en/of
heeftvervalst,
althans valselijk heeft doen opmaken en/of doen vervalsen,
immers heeft/hebben verdachte en/of zijn mededader(s) valselijk en/of in strijd met de waarheid,
- op voornoemde factuur van [bedrijf 1] als omschrijving vermeld, althans laten vermelden: "Adviezen mbt Politie item" met een totaalbedrag van "euro 10.800,00", en
/of
- op voornoemde factuur van [bedrijf 4] als omschrijving vermeld, althans laten vermelden: "Voorbereiding videoregistratie [benaming] en [benaming] " met een totaalbedrag van "euro 15.730,00",
zulks terwijl die factu
(u)r
(en
)geen factu
(u)r
(en
)betrof
(fen
)voor adviezen met betrekking tot de politie en/of de voorbereiding van een videoregistratie, als gevolg waarvan
(telkens
)
- de factuur niet voldeed aan de in de wet gestelde eisen en
/of
- werd verhuld welke kosten/werkzaamheden daadwerkelijk werden gefactureerd, en
/of
- middels de factuur andere kosten werden gefactureerd dan kon worden afgeleid uit de omschrijving,
zulks met het oogmerk om die
/datgeschrift
(en
)als echt en onvervalst te gebruiken en/of door anderen te doen gebruiken;
en
/of
hij in
of omstreeksde periode van 1 maart 2016 tot en met 13 april 2016
in de gemeente [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of eldersin Nederland, tezamen en in vereniging met
(een
)ander
(en),
althans alleen,opzettelijk gebruik heeft gemaakt
en/of gebruik heeft doen makenvan
(een
)vals en/of vervalst geschrift, te weten een factuur van [bedrijf 4] , factuurdatum 18-3-2016, factuurnummer 16-127 factuurbedrag euro 15.730,00 (dossier 2.2 pag. 97), als ware het echt en onvervalst, bestaande die valshe
(i
)d
(en)erin dat, valselijk en
/ofin strijd met de waarheid, op voornoemde factuur van [bedrijf 4] als omschrijving was vermeld: "Voorbereiding videoregistratie [benaming] en [benaming] " met een totaalbedrag van "euro 15.730,00", zulks terwijl de factuur geen factuur betrof voor een videoregistratie,
als gevolg waarvan
(telkens)
- de factuur niet voldeed aan de in de wet gestelde eisen en
/of
- werd verhuld welke kosten/werkzaamheden daadwerkelijk werden gefactureerd, en
/of
- middels de factuur andere kosten werden gefactureerd dan kon worden afgeleid uit de omschrijving,
en bestaande dat gebruikmaken erin dat hij, verdachte, en/of zijn mededader(s) de factuur heeft ingediend en/of laten indienen bij de [benadeelde partij] en/of de Centrale Ondernemingsraad en
/ofheeft geaccordeerd en/of laten accorderen en
/ofbetaalbaar heeft gesteld en/of betaalbaar heeft laten stellen en
/ofop basis van de factuur
(een
)uitbetaling
(en)heeft verricht en/of laten verrichten;
3. primair
hij op
een of meertijdstip(pen) in
of omstreeksde periode van 1 mei 2016 tot en met 14 juli 2016
in de gemeente [plaats] en/of eldersin Nederland, tezamen en in vereniging met
(een
)ander
(en), althans alleen, een ofmeerdere geschrift
(en
), te weten:
- een factuur van [bedrijf 1] , factuurdatum 18-05-2016, factuurnummer 2016-0025, factuurbedrag euro 2.897,95, (dossier 2.0 pag. 51), en/of
- een factuur van [bedrijf 1] , factuurdatum 18-05-2016, factuurnummer 2016-0025, factuurbedrag euro 1.599,62, (dossier 2.0 pag. 41), en/of
zijnde
(telkens
)een geschrift dat bestemd was om tot bewijs van enig feit te dienen,
(telkens
)valselijk heeft opgemaakt en/of
heeftvervalst
, althans valseljk heeft doen opmaken en/of doen vervalsen, immers
heeft/hebben verdachte en
/ofzijn mededader
(s
)valselijk en
/ofin strijd met de waarheid,
- op voornoemde factu
(u)r
(en
)van [bedrijf 1]
(telkens
)als omschrijving
vermeld, althanslaten vermelden: " [benaming] ",
en/of
zulks terwijl die factu
(u)r
(en
)geen factu
(u)r
(en
)betrof
(fen
)voor adviezen met betrekking tot gewerkte uren
en/of extra productie uren, als gevolg waarvan
(telkens
)
- de factuur niet voldeed aan de in de wet gestelde eisen en
/of
- werd verhuld welke kosten/werkzaamheden daadwerkelijk werden gefactureerd, en
/of
- middels de factuur andere kosten werden gefactureerd dan kon worden afgeleid uit de omschrijving,
zulks met het oogmerk om die
/datgeschrift
(en
)als echt en onvervalst te gebruiken en/of door anderen te doen gebruiken;
4.
hij op
of omstreeks16 januari 2016
in [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of eldersin Nederland, tezamen en in vereniging met
(een
)ander
(en), althans alleen,een geschrift, te weten een factuur van [bedrijf 5] , gedateerd op 16 januari 2016, factuurnummer 16004, factuurbedrag euro 2.499,00 (dossier 3.0 pag. 12), zijnde een geschrift dat bestemd was om tot bewijs van enig feit te dienen, valselijk heeft opgemaakt en/of
heeftvervalst,
althans valselijk heeft doen opmaken en/of doen vervalsen,immers
heeft/hebben verdachte en
/ofzijn mededader
(s)valselijk en
/ofin strijd met de waarheid, op voornoemde factuur als omschrijving vermeld,
althans laten vermelden"Foto's conform afspraak", terwijl de factuur geen factuur betrof voor gemaakte foto's en
/ofhet in werkelijkheid ging om een factuur ten behoeve van kosten gemaakt voor de aanschaf van een
fotolens, zulks met het oogmerk om dat geschrift als echt en onvervalst te gebruiken en/of door anderen te doen gebruiken;
en
/of
hij in de periode van 16 januari 2016 tot en met 16 februari 2016
in [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of eldersin Nederland, tezamen en in vereniging met
(een
)ander
(en), althans alleen, (telkens)opzettelijk gebruik heeft gemaakt
en/of gebruik heeft doen makenvan vervalst geschrift, te weten een factuur van [bedrijf 5] , gedateerd op 16 januari 2016, factuurnummer 16004, factuurbedrag euro 2.499,00 (dossier 3.0 pag. 12), als ware dat geschrift echt en onvervalst, bestaande die valsheid erin dat, valselijk en
/ofin strijd met de waarheid, op voornoemde factuur als omschrijving stond vermeld "Foto's conform afspraak", terwijl de factuur geen factuur betrof voor gemaakte foto's en
/ofhet in werkelijkheid ging om een factuur ten behoeve van kosten gemaakt voor de aanschaf van een
fotolens, en bestaande dat (doen) gebruikmaken erin dat hij, verdachte,
en/of zijn mededader(s)
- die factuur heeft
/hebbeningediend
en/of laten indienenbij de [benadeelde partij] en/of de Centrale Ondernemingsraad en
/of
- die factuur heeft/hebben geaccordeerd en/of laten accorderen en/of betaalbaar heeft/hebben gesteld en/of betaalbaar heeft/hebben laten stellen en
/of
- op basis van die factuur een betaling heeft/hebben verricht en/of laten verrichten;
5. primair
hij in of omstreeks de periode van 3 december 2015 tot en met 11 december 2015 te [plaats]
en/of elders in Nederlandtezamen en in vereniging met een ander,
althans alleen,opzettelijk een geldbedrag van euro 1.125,00
, in elk geval enig geld/goed dat geheel of ten deletoebehorende aan de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] ,
in elk geval aan een ander of anderen dan aan verdachte en/of zijn mededader,en welk geld
/goedverdachte uit hoofde van zijn persoonlijke dienstbetrekking, te weten als voorzitter van de Centrale Ondernemingsraad van de [benadeelde partij] onder zich had
, althans welk geld/goed verdachte en/of zijn mededader in elk geval anders dan door misdrijf onder zich had(den),wederrechtelijk zich heeft toegeëigend,
immers heeft/hebben verdachte en/of zijn mededader een terugstorting van euro 1.125,00 (wegens niet geleverde goederen aan de Centrale Ondernemingsraad van de [benadeelde partij] ) laten bijschrijven op een (bank)rekening van " [benaming] ",
althans (op een bank)rekening van) een ander dan de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] ;
6.
primair
hij op
een of meertijdstip
(pen
)in
of omstreeksde periode 1 mei 2015 tot en met 9 juni 2016
te [plaats] en/of [plaats] en/of [plaats] en/of eldersin Nederland
(telkens
)tezamen en in vereniging met een
of meerander
en, althans alleen, (telkens
)opzettelijk
(nader te noemen
)geldbedrag
(en
),
in elk geval enig goed, dat geheel of ten deletoebehorende aan de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij]
, in elk geval aan een ander of anderen dan aan verdachte en/of zijn/haar mededaders, en welk
(e
)geldbedrag
(en
)verdachte
en/of zijn/haar mededader(s), uit hoofde van zijn persoonlijke dienstbetrekking, te weten als voorzitter van die Centrale Ondernemingsraad,
in elk geval anders dan door misdrijf, (telkens
)onder zich had
(den), (telkens
)wederrechtelijk zich heeft toegeëigend immers heeft hij, verdachte,
(telkens
)met de door de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] aan hem ter beschikking gestelde creditcard
(een)betaling
(en
)verricht voor privé uitgave
(n
)in de horeca en
/ofeen contante geld opname gedaan, te weten:
- op of omstreeks 26 augustus 2015 een bedrag van euro 159,12 bij [locatie] , en
/of
-
op ofomstreeks 10 juli 2015 een contante geldopname van euro 750,-- bij [bank] [plaats] , en
/of
- op
of omstreeks17 maart 2016 een bedrag van euro 223,-- bij [locatie] , en
/of
- op of omstreeks 25 maart 2016 een bedrag van euro 163,25 bij [locatie] ,
terwijl hij daartoe
(telkens
)niet gerechtigd was en
/ofhij deze betaling
(en
) (vervolgens
)niet als privé-uitgaven heeft aangemeld bij de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] en
/ofals zakelijke uitgave(n) opgenomen in de (schriftelijke) verantwoording van zijn creditcard-uitgaven, ten gevolge waarvan deze betalingen (telkens) ten onrechte als zakelijk zijn aangemerkt en (derhalve) voor rekening van de (Centrale Ondernemingsraad van de) [benadeelde partij] zijn gebleven/gekomen;
7.
hij op
een of meertijdstip(pen) in
of omstreeksde periode 1 mei 2015 tot en met 9 juni 2016
te [plaats] en/of [plaats] en/of eldersin Nederland
tezamen en in vereniging met een ander of anderen, althans alleen, (telkens
)een bij de [benadeelde partij] in gebruik zijnd "Declaratieformulier Creditcard", te weten:
- Een declaratieformulier dd. 29-10-2015 (pag 43), en
/of
- Een declaratieformulier dd. 29-10-2015 (totaal euro 3567,26/pag 46-47), en
/of
- Een declaratieformulier dd. 12 mei 2016 (totaal euro 3180,93/pag 62 en 66)
(telkens
)zijnde een geschrift dat bestemd was om tot bewijs van enig feit te dienen, valselijk heeft opgemaakt en/of heeft vervalst,
althans valselijk heeft doen opmaken en/of doen vervalsen,immers heeft
/hebbenverdachte
en/of zijn mededader(s) (telkens
)valselijk en
/ofin strijd met de waarheid, op voornoemd declaratieformulier als omschrijving vermeld,
althans laten vermelden,te weten:
- Op het declaratieformulier (pag 43) van 29-10-2015 een bedrag van euro 159,12 en een datum "25 aug", en
/of
- Op het declaratieformulier (pag 46-47) van 29-10-2015 een bedrag van euro 750,-- met een datum "10 jul" en
/of
- Op het declaratieformulier van 12 mei 2016 een bedrag van euro 223,-- met een datum "17-mrt-16" en een omschrijving " [benaming] " en
/ofeen bedrag van euro 163,25 en een datum "25-mrt-16" en een omschrijving " [benaming] ",
terwijl deze kosten/bedrag
(en
) (telkens
)in werkelijkheid geen door verdachte
(ten behoeve van de [benadeelde partij]
)gemaakte kosten betroffen en
/of (telkens
)geen declarabele kosten/bedrag
(en
)betroffen, zulks
(telkens
)met het oogmerk om dat geschrift als echt en onvervalst te gebruiken en/of door anderen te doen gebruiken;
en
/of
hij op
een of meertijdstip
(pen
)in
of omstreeksde periode 1 mei 2015 tot en met 9 juni 2016
te [plaats] en/of [plaats] en/of eldersin Nederland
tezamen en in vereniging met een ander, althans alleen, (telkens
)opzettelijk gebruik heeft gemaakt
en/of gebruik heeft doen makenvan vervalst geschrift, te weten:
- Een declaratieformulier dd. 29-10-2015 (pag 43), en
/of
- Een declaratieformulier dd. 29-10-2015 (totaal euro 3567,26/pag 46-47), en
/of
- Een declaratieformulier dd. 12 mei 2016 (totaal euro 3180,93/pag 62 en 66)
als ware die/dat geschrift
(en
)echt en onvervalst,
bestaande
(telkens
)die valsheid erin dat, valseljk en
/ofin strijd met de waarheid, op voornoemd
- declaratieformulier van 29-10-2015 (pag 43) een bedrag van euro 159,12 en een datum "25 aug" is vermeld, en
/of
- declaratieformulier van 29-10-2015 (pag 46 en 47) een bedrag van euro 750,-- met datum "15 jul" en
- declaratieformulier van 12 mei 2016 (pag 62 en 66) een bedrag van euro 223,-- met een datum "17-mrt-16" en een omschrijving " [benaming] " en/of een bedrag van euro 163,25 en een datum "25-mrt-16" en een omschrijving " [benaming] " is vermeld,
terwijl deze kosten/bedrag
(en
) (telkens
)in werkelijkheid geen door verdachte
(ten behoeve van de [benadeelde partij]
)gemaakte kosten betroffen en
/of (telkens
)geen declarabele kosten/bedrag
(en
)betroffen,
en bestaande dat
(doen)gebruikmaken erin dat hij, verdachte
, en/of zijn mededader(s)
- die
/datdeclaratieformulier
(en
)heeft
/hebbeningediend en/of laten indienen bij de [benadeelde partij] en/of de Centrale Ondernemingsraad en
/of
- die
/datdeclaratieformulier
(en
)heeft
/hebbengeaccordeerd en/of laten accorderen en/of betaalbaar heeft
/hebbengesteld en/of betaalbaar heeft
/hebbenlaten stellen;
Het hof spreekt verdachte vrij van die onderdelen van de tenlastelegging die hierboven niet bewezen zijn verklaard.

Strafbaarheid van het bewezenverklaarde

Het hof kwalificeert een deel van de feiten deels anders dan de rechtbank.
Het bewezenverklaarde is strafbaar.
Het onder 1 bewezenverklaarde levert op:
de eendaadse samenloop van

medeplegen van valsheid in geschrift

en

medeplegen van opzettelijk gebruik maken van een vals geschrift, als bedoeld in artikel 225, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, als ware het echt en onvervalst.
Het onder 2 bewezenverklaarde levert op:
de eendaadse samenloop van

medeplegen van valsheid in geschrift, meermalen gepleegd,

en

medeplegen van opzettelijk gebruik maken van een vals geschrift, als bedoeld in artikel 225, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, als ware het echt en onvervalst.
Het onder 3 primair bewezenverklaarde levert op:
medeplegen van valsheid in geschrift, meermalen gepleegd.
Het onder 4 bewezenverklaarde levert op:
de eendaadse samenloop van

medeplegen van valsheid in geschrift

en

medeplegen van opzettelijk gebruik maken van een vals geschrift, als bedoeld in artikel 225, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, als ware het echt en onvervalst.
Het onder 5 primair bewezenverklaarde levert op:
medeplegen van verduistering, gepleegd door hem die het goed uit hoofde van zijn persoonlijke dienstbetrekking onder zich heeft.
Het onder 6 primair bewezenverklaarde levert op:
verduistering, gepleegd door hem die het goed uit hoofde van zijn persoonlijke dienstbetrekking onder zich heeft

en

medeplegen van verduistering, gepleegd door hem die het goed uit hoofde van zijn persoonlijke dienstbetrekking onder zich heeft, meermalen gepleegd.
Het onder 7 bewezenverklaarde levert op:
de eendaadse samenloop van

valsheid in geschrift, meermalen gepleegd

en

opzettelijk gebruik maken van een vals geschrift, als bedoeld in artikel 225, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, als ware het echt en onvervalst, meermalen gepleegd.

Strafbaarheid van verdachte

Verdachte is strafbaar omdat geen omstandigheid is gebleken of aannemelijk geworden die maakt dat verdachte niet strafbaar is.

Oplegging van straf

Standpunt van de advocaat-generaal
De advocaat-generaal heeft gevorderd de verdachte in overeenstemming met de procesafspraken tussen de verdachte en het Openbaar Ministerie te veroordelen tot een taakstraf voor de duur van 180 uren.
Standpunt van de verdediging
De raadsman heeft het hof verzocht de vordering van de advocaat-generaal (en daarmee de procesafspraken) te volgen.
Oordeel van het hof
De hierna te melden strafoplegging is in overeenstemming met de aard en de ernst van het bewezenverklaarde en de omstandigheden waaronder dit is begaan, mede gelet op de persoon van verdachte, zoals van een en ander bij het onderzoek ter terechtzitting is gebleken.
Verdachte heeft zich – kort gezegd – in de uitoefening van zijn beroep als politieambtenaar en in zijn rol als voorzitter van de Centrale Ondernemingsraad van de [benadeelde partij] meermalen schuldig gemaakt aan valsheid in geschrift, aan het opzettelijk gebruikmaken van die vervalste geschriften en aan verduistering in dienstbetrekking van meerdere geldbedragen. De integriteit van het financiële en economische verkeer staat of valt met het vertrouwen dat gesteld wordt en gesteld moet kunnen worden in de juistheid van stukken die tot enig bewijs dienen, zoals de facturen en betalingen in kwestie. Dit vertrouwen is door het handelen van verdachte aangetast. Het hof rekent dit verdachte aan. Daar komt bij dat verdachte in zijn functie van voorzitter van de Centrale Ondernemingsraad van de [benadeelde partij] een functie had binnen een organisatie waar de maatschappij op moet kunnen vertrouwen. Niet alleen is het maatschappelijk noodzakelijk dat de inhoud van schriftelijke stukken van de politie in overeenstemming met de waarheid zijn, maar ook dat het belastinggeld waarmee de politie wordt betaald op een juiste wijze wordt besteed. Verdachte heeft ook in die zin het vertrouwen dat de maatschappij in de politie moet kunnen hebben, geschonden.
Uit het uittreksel uit de justitiële documentatie van 4 mei 2026 volgt dat verdachte niet eerder onherroepelijk is veroordeeld voor strafbare feiten.
Nu het afdoeningsvoorstel van het Openbaar Ministerie en de verdediging in redelijke verhouding staat tot de ernst van de zaak en de overige omstandigheden van de zaak en de persoon van verdachte, waarbij het hof nadrukkelijk de ouderdom van de feiten en de overschrijding van de redelijke termijn betrekt, zal het hof wat betreft de hoogte van de op te leggen straf aansluiten bij dat afdoeningsvoorstel. Alles afwegende acht het hof een taakstraf voor de duur van 180 uren, passend en geboden.

Wetsartikelen

De straf is gebaseerd op de artikelen 9, 22c, 22d, 47, 55, 57, 225 en 322 van het Wetboek van Strafrecht.
Deze voorschriften zijn toegepast zoals zij golden op het moment van het bewezenverklaarde.

BESLISSING

Het hof:
Verklaartverdachte niet-ontvankelijk in het door hem ingestelde hoger beroep, voor zover dat gericht is tegen de deelvrijspraken in het vonnis waarvan beroep van de feiten ten laste gelegd onder 1 (eerste gedachtestreepje), 3 (derde gedachtestreepje), 6 (derde gedachtestreepje) en 7 (vijfde gedachtestreepje).
Vernietigthet vonnis waarvan beroep voor zover aan het oordeel van het hof onderworpen en doet in zoverre opnieuw recht:
Verklaart zoals hiervoor overwogen bewezen dat de verdachte het onder 1, 2, 3 primair, 4, 5 primair, 6 primair en 7 tenlastegelegde heeft begaan.
Verklaart niet bewezen hetgeen de verdachte meer of anders is tenlastegelegd dan hierboven is bewezenverklaard en spreekt de verdachte daarvan vrij.
Verklaart het onder 1, 2, 3 primair, 4, 5 primair, 6 primair en 7 bewezenverklaarde strafbaar, kwalificeert dit als hiervoor vermeld en verklaart de verdachte strafbaar.
Veroordeelt de verdachte tot een
taakstrafvoor de duur van
180 (honderdtachtig) uren, indien niet naar behoren verricht te vervangen door
90 (negentig) dagen hechtenis.
Aldus gewezen door
mr. O.O. van der Lee, voorzitter,
mr. J. Corthals en mr. M. Zwartjes, raadsheren,
in aanwezigheid van mr. G.J.H. van Vliet, griffer,
en op 17 juni 2026 ter openbare terechtzitting uitgesproken.
Proces-verbaal van het in dezelfde zaak voorgevallene ter openbare terechtzitting van het gerechtshof van 17 juni 2026.
Tegenwoordig:
mr. M.J. Ouweneel, voorzitter,
mr. G. Nijpels, advocaat-generaal,
mr. R. Kaatman, griffier.
De voorzitter doet de zaak uitroepen.
De verdachte is niet in de zaal van de terechtzitting aanwezig.
De voorzitter spreekt het arrest uit.
Waarvan is opgemaakt dit proces-verbaal, dat door de voorzitter en de griffier is vastgesteld en ondertekend.