ECLI:NL:GHARL:2023:985

• Datum uitspraak: 3 februari 2023
• Publicatiedatum: 3 februari 2023
• Zaaknummer: 200.308.371/01
• Instantie: Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: mr. Wijma; mr. Eskandari
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Hoger beroep inzake proceskostenvergoeding in administratief beroep tegen beslissing officier van justitie

In deze zaak heeft het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden op 3 februari 2023 uitspraak gedaan in hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv). De zaak betreft een beroep tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank Amsterdam, die op 20 januari 2022 het beroep van de betrokkene niet-ontvankelijk had verklaard. De gemachtigde van de betrokkene, M.J.M. Bergers, heeft hoger beroep ingesteld en verzocht om een proceskostenvergoeding. De advocaat-generaal heeft geen verweerschrift ingediend.

Het hof heeft vastgesteld dat de kantonrechter de gronden van het beroep niet correct heeft beoordeeld, aangezien deze zich richtten tegen een reeds vernietigde beschikking. Het hof heeft de beslissing van de kantonrechter vernietigd en de grond van de gemachtigde alsnog beoordeeld. De gemachtigde betoogde dat de officier van justitie ten onrechte een halve punt toekende voor de hoorzitting in administratief beroep, terwijl hij van mening was dat een volledig punt gerechtvaardigd was. Het hof heeft in eerdere jurisprudentie vastgesteld dat een telefonische hoorzitting niet gelijkstaat aan een fysieke hoorzitting, wat van invloed is op de toekenning van proceskosten.

Uiteindelijk heeft het hof geoordeeld dat de beroepsgrond van de gemachtigde niet slaagde en heeft het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond verklaard. Het verzoek om vergoeding van proceskosten is afgewezen. Deze uitspraak benadrukt het belang van de juiste toepassing van het Besluit proceskosten bestuursrecht en de verschillen tussen telefonische en fysieke hoorzittingen.

Uitspraak

GERECHTSHOF ARNHEM-LEEUWARDEN

zittingsplaats Leeuwarden

Zaaknummer

: Wahv 200.308.371/01

CJIB-nummer

: 228617745

Uitspraak d.d.

: 3 februari 2023

Arrest op het hoger beroep inzake de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) tegen de beslissing van de kantonrechter van de rechtbank Amsterdam van 20 januari 2022, betreffende

[de betrokkene] (hierna: de betrokkene),

wonende te [woonplaats] .

De gemachtigde van de betrokkene is M.J.M. Bergers, kantoorhoudende te Maastricht.

De beslissing van de kantonrechter

De kantonrechter heeft het beroep van de betrokkene tegen de beslissing van de officier van justitie niet-ontvankelijk verklaard.

Het verloop van de procedure

De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld tegen de beslissing van de kantonrechter. Er is gevraagd om een proceskostenvergoeding.

De advocaat-generaal heeft de gelegenheid gekregen een verweerschrift in te dienen. Van die gelegenheid is geen gebruik gemaakt.

De beoordeling

1. De kantonrechter heeft het beroep niet-ontvankelijk verklaard, omdat de gronden zich slechts richtten tegen de reeds vernietigde inleidende beschikking.

2. De gemachtigde van de betrokkene voert aan dat de kantonrechter de grond in het beroepschrift van 14 september 2021 ten onrechte niet heeft meegenomen in de beoordeling. Die grond richt zich tegen de hoogte van de door de officier van justitie toegekende proceskostenvergoeding.

3. De grond slaagt. Het dossier bevat een beroepschrift d.d. 14 september 2021 met de door gemachtigde genoemde grond. Het hof zal de beslissing van de kantonrechter vernietigen en deze grond alsnog beoordelen.

4. De gemachtigde van de betrokkene stelt zich op het standpunt dat de officier van justitie voor de hoorzitting in administratief beroep geen half maar een heel punt had moeten toekennen. Hij bestrijdt dat sprake is van bijzondere omstandigheden in de zin van het Besluit proceskosten bestuursrecht (hierna: Bpb) die kunnen rechtvaardigen dat gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid om een punt te halveren. De gemachtigde wijst in dit verband op een uitspraak van de rechtbank Limburg en naar andere rechtelijke colleges die een volledig punt toekennen voor het horen. De gemachtigde betwist dat sprake is van geringe inspanning voor wat betreft de voorbereiding van de hoorzitting en het daaraan deelnemen.

5. In zijn arrest van 20 juli 2021, ECLI:NL:GHARL:2021:7004, heeft het hof overwogen dat uit de totstandkomingsgeschiedenis van het Bpb kan worden afgeleid dat de regelgever het geven van een telefonische toelichting op het administratief beroep uitdrukkelijk niet heeft willen aanmerken als het verschijnen op een (fysieke) hoorzitting. In de Nota van toelichting bij het Bpb is daaromtrent opgemerkt dat telefonisch horen een beduidend lagere werkbelasting voor de rechtsbijstandsverlener oplevert. In beginsel vormt deelname aan een telefonische hoorsessie dus geen proceshandeling die voor vergoeding in aanmerking komt.

6. Het hof heeft in hetzelfde arrest ook geoordeeld aanleiding te zien om in gevallen als deze gebruik te maken van de in artikel 2, derde lid, van het Bpb gecreëerde mogelijkheid om een afwijkende proceskostenvergoeding vast te stellen. Een redelijke wetstoepassing leidt - mede in aanmerking genomen de door de rechtsbijstandsverlener geleverde inspanning - tot toekenning van een half punt in geval sprake is geweest van telefonisch horen. Aan dit oordeel ligt mede ten grondslag dat bij een telefonische hoorzitting geen sprake is van reistijd en reiskosten alsmede dat een op grond van artikel 7, tweede lid, van de Wahv gehouden hoorzitting (fysiek dan wel telefonisch) slechts inhoudt het (indien gewenst) geven van een mondelinge toelichting op de beroepsgronden. De door de gemachtigde aangevoerde argumenten leiden thans niet tot een ander oordeel.

7. De beroepsgrond treft geen doel. Het hof zal het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie daarom ongegrond verklaren. Aanleiding voor een proceskostenveroordeling is er niet.

De beslissing

Het gerechtshof:

vernietigt de beslissing van de kantonrechter;

verklaart het beroep tegen de beslissing van de officier van justitie ongegrond;

wijst het verzoek om vergoeding van proceskosten af.

Dit arrest is gewezen door mr. Wijma, in tegenwoordigheid van mr. Eskandari als griffier, en op een openbare zitting uitgesproken.