ECLI:NL:GHARL:2015:65

• Datum uitspraak: 5 januari 2015
• Publicatiedatum: 8 januari 2015
• Zaaknummer: 200.147.519EV
• Instantie: Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Bestuursstrafrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: A. Beswerda; J. van Schuijlenburg; M. Dijkstra
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bevoegdheid en ontvankelijkheid in hoger beroep tegen beslissing kantonrechter inzake administratiekosten

In deze zaak heeft het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden op 5 januari 2015 uitspraak gedaan in hoger beroep tegen een beslissing van de kantonrechter van de rechtbank Rotterdam van 30 december 2013. De zaak betreft een beroep tegen het uitblijven van een beslissing op het administratief beroep tegen de oplegging van administratiekosten. De kantonrechter had de beroepen van de betrokkene ongegrond verklaard en geoordeeld dat er geen dwangsommen aan de betrokkene waren verbeurd. De gemachtigde van de betrokkene heeft hoger beroep ingesteld, waarbij de advocaat-generaal een verweerschrift heeft ingediend. Het hof heeft beoordeeld of het bevoegd was om kennis te nemen van het hoger beroep en of de betrokkene ontvankelijk was in zijn beroep.

Het hof heeft vastgesteld dat de beslissing van de kantonrechter onder het bereik van artikel 14 van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (WAHV) valt, en dat het hof ter zake bevoegd is. De gemachtigde van de betrokkene stelde dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State bevoegd was, maar het hof oordeelde dat de kantonrechter zich terecht bevoegd had geacht. Het hof heeft ook opgemerkt dat de mogelijkheid voor het hof om kennis te nemen van geschillen over de hoogte van de dwangsom beperkt is tot zaken waarin de opgelegde sanctie meer bedraagt dan € 70,-. Aangezien dit in de onderhavige zaak niet het geval was, heeft het hof het hoger beroep niet-ontvankelijk verklaard.

De beslissing van het hof benadrukt de strikte voorwaarden waaronder hoger beroep kan worden ingesteld in zaken die onder de WAHV vallen, en bevestigt dat de bevoegdheid van het hof niet verder reikt dan de wettelijke kaders die zijn vastgesteld.

Uitspraak

WAHV zie bijlage

5 januari 2015

CJIB zie bijlage

Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden

locatie Leeuwarden

Arrest

op het hoger beroep tegen de beslissing

van de kantonrechter van de rechtbank Rotterdam

van 30 december 2013

betreffende

[betrokkene]. (hierna te noemen: betrokkene),

gevestigd te [plaats],

voor welke als gemachtigde optreedt [gemachtigde],

kantoorhoudende te[plaats].

De beslissing van de kantonrechter

De kantonrechter heeft de beroepen van de betrokkene tegen het niet tijdig nemen van besluiten door de officier van justitie ongegrond verklaard en geoordeeld dat de officier van justitie geen dwangsommen aan de betrokkene heeft verbeurd. Voorts heeft de kantonrechter het verzoek van de betrokkene tot vergoeding van kosten afgewezen. De beslissing van de kantonrechter is aan dit arrest gehecht en maakt daarvan deel uit.

Het procesverloop

De gemachtigde van de betrokkene heeft tegen de beslissing van de kantonrechter hoger beroep ingesteld.

Bij schrijven van 30 april 2014 heeft de gemachtigde van de betrokkene een aanvullend hoger beroepschrift ingediend.

De advocaat-generaal heeft een verweerschrift ingediend.

De gemachtigde van de betrokkene heeft schriftelijk een nadere toelichting gegeven op het beroep.

De advocaat-generaal is in de gelegenheid gesteld een reactie te geven op de nadere toelichting op het beroep. Hiervan is geen gebruik gemaakt.

Beoordeling

1. In het verweerschrift heeft de advocaat-generaal betoogd dat tegen de beslissing van de kantonrechter bij het hof geen hoger beroep open staat. De advocaat-generaal heeft daartoe aangevoerd dat de sanctiebeslissing geen onderwerp van geschil is geweest bij de kantonrechter. De gemachtigde heeft zich in reactie op het verweerschrift primair op het standpunt gesteld dat niet het hof maar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) bevoegd is kennis te nemen van het hoger beroep, nu de bestreden beslissing van de kantonrechter niet kan worden aangemerkt als een beslissing in de zin van de artikelen 14, 26a of 27, zesde lid jo artikel 26a van de WAHV. In het geval het hof zich wel bevoegd zou achten, stelt de gemachtigde zich op het standpunt dat de betrokkene ontvankelijk is in het hoger beroep. De in artikel 14, eerste lid, WAHV gestelde appelgrens geldt niet, nu de kantonrechter in zijn beslissing in het geheel geen administratieve sanctie heeft opgelegd, zo begrijpt het hof de gemachtigde.

2. Artikel 14, eerste lid, van de WAHV bepaalt dat degene die bij de rechtbank beroep heeft ingesteld alsmede de officier van justitie tegen de beslissing van de kantonrechter hoger beroep kunnen instellen bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, tenzij de opgelegde administratieve sanctie bij die beslissing niet meer bedraagt dan € 70,-.

3. Het hof stelt vast dat de betrokkene administratief beroep heeft ingesteld tegen de oplegging van administratiekosten. Deze oplegging van administratiekosten maakt onderdeel uit van de aan het geschil ten grondslag liggende beschikking waarbij aan de betrokkene een sanctie is opgelegd. Dit brengt mee dat de officier van justitie zich terecht bevoegd heeft geacht om op de voet van artikel 6 WAHV van het geschil kennis te nemen en dat ook de kantonrechter, nadat de betrokkene beroep had ingesteld tegen het uitblijven van een beslissing op het beroep, zich op de voet van artikel 9 WAHV in samenhang met artikel 4:19, eerste lid, van de Awb bevoegd heeft geacht om ter zake een beslissing te nemen. In dit verband wijst het hof op de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 6 februari 2013, te raadplegen op www.rechtspraak.nl, ECLI:NL:RVS:2013:BZ0722. Gelet hierop valt de beslissing van de kantonrechter onder het bereik van artikel 14 van de WAHV en is het hof ter zake bevoegd.

De omstandigheid dat de sanctie bij de kantonrechter geen onderwerp van geschil is geweest, doet daaraan niet af. Artikel 14, eerste lid, WAHV stelt die eis niet. In het bijzonder kan dit niet worden afgeleid uit de zinsnede "tenzij de opgelegde administratieve sanctie bij die beslissing niet meer dan € 70,- bedraagt" aangezien het niet de kantonrechter is die een administratieve sanctie oplegt.

4. Het hof heeft bij arrest van 3 april 2013 (WAHV 200.111.879, gepubliceerd op rechtspraak.nl: ECLI:NL:GHARL:2013:2333) bepaald dat, gelet op artikel 4:19, eerste lid, van de Awb het hoger beroep in voorkomende gevallen ook betrekking kan hebben op geschillen met betrekking tot de vaststelling van de hoogte van de dwangsom ingeval van niet-tijdig beslissen op een administratief beroep of op een verzoek om toekenning van een proceskostenvergoeding. Echter de mogelijkheid voor het hof om van een dergelijk geschil kennis te nemen is, gelet op de tekst van artikel 14, eerste lid, van de WAHV beperkt tot die zaken waarin de opgelegde sanctie na de beslissing van de kantonrechter meer bedraagt dan € 70,-. Dat is hier niet het geval.

5. Het hiervoor overwogene brengt mee dat het hof het hoger beroep niet-ontvankelijk zal verklaren. Hetgeen de gemachtigde overigens heeft aangevoerd en/of verzocht zal buiten beschouwing dienen te blijven.

Beslissing

Het gerechtshof:

verklaart zich bevoegd om van het hoger beroep kennis te nemen;

verklaart het hoger beroep niet-ontvankelijk.

Dit arrest is gewezen door mrs. Beswerda, Van Schuijlenburg en Dijkstra, in tegenwoordigheid van mr. Van der Meulen als griffier, en uitgesproken ter openbare zitting.