2.2. Bij belanghebbende is in 2004 een boekenonderzoek ingesteld met als doel het vaststellen van de aanvaardbaarheid van onder meer de aangiften omzetbelasting over tijdvakken in de periode 1 januari 2001 tot en met 31 december 2002.
In het met dagtekening 22 maart 2005 uitgebrachte rapport van het boekenonderzoek is, voor zover hier van belang, vermeld:
“2.3 Bedrijfsactiviteiten
De vennootschap (Hof: belanghebbende) heeft als doel bemiddeling te bieden bij vastgoed transacties. Daarbij wordt een koop/verkoopbemiddelingscourtage ontvangen. De vennootschap houdt zich bovendien bezig met aan- en verkoop van vastgoed.
Tijdens het onderzoek was bij de onderneming 1 werknemer in dienst.
2.4 Administratie
Dhr. A verzorgt de dagelijkse administratie. Hij is verantwoordelijk voor het periodiek opmaken van de aangifte omzetbelasting.
(…)
4. Resultatenrekening
(…)
4.2 Kosten
4.2.1 Privé-kosten
Tijdens de controle is geconstateerd dat enkele kosten niet als zakelijk zijn te beschouwen. De aard van deze kosten ligt in de privé bestedingssfeer van de directeur groot aandeelhouder. Derhalve zullen deze niet zakelijke kosten worden gecorrigeerd.
4.2.2 Kosten 2001
Voor het jaar 2001 betreft het de volgende facturen.
Factuur Afzender Omschrijving Bedrag OB
17-10-2001 (…) Kleding fl 906,00 fl 172,00
23-10-2001 (…) Pluchebeesten fl 66,00 fl 13,00
14-09-2001 (…) Kleding fl 538,00 fl -
09-05-2001 (…) Motorkleding fl 435,00 fl 83,00
09-0520-01 Afgeplakt op factuur Motorkleding fl 506,00 fl 96,00
15-09-2001 (…) Taart fl 109,00 fl 6,00
05-04-2001 (…) Reparatie (Privé auto) fl 988,76 fl 187,86
fl 3.548,76 fl 557,86
(…)
6 Omzetbelasting
6.1 Aangifte
De belastingplichtige verzorgt de aangiften omzetbelasting.
De aangiften worden opgemaakt aan de hand van het factuurstelsel.
De aangiften sluiten aan bij de administratie.
6.2 Verschuldigde omzetbelasting
(…)
6.2.2 Tarief
Een deel van de prestaties is vrijgesteld. Het betreffen leveringen van onroerend zaken. Naast deze vrijgestelde prestatie verricht de vennootschap ook belaste prestaties. Dit betreffen bemiddelingen bij vastgoed transacties. Het hierbij van toepassing zijnde tarief is 19%.
6.2.3 Vrijgestelde prestaties
In gevolge artikel 11 lid 1 A Wet op de Omzetbelasting 1968 zijn leveringen van onroerend zaken vrijgesteld van omzetbelasting.
6.3 Voorbelasting
In aansluiting op de vrijgestelde prestaties, genoemd onder punt 6.2.3 van dit rapport, is in artikel 11 van de Uitvoeringsbeschikking omzetbelasting 1968 bepaald dat voorbelasting niet in aftrek kan worden genomen indien prestaties zijn vrijgesteld.
Tijdens ons onderzoek is geconstateerd dat niet aan de verplichting is voldaan om in de administratie bij te houden welke voordruk wel en welke niet voor aftrek in aanmerking komt.
In de jaren 2001 en 2002 is de volledige voorbelasting geclaimd, zonder rekening te houden met het niet aftrekbaar zijn van voorbelasting inzake prestaties die samenhangen met vrijgestelde leveringen.
In de wet is uitdrukkelijk voorgeschreven dat met deze splitsing rekening gehouden moet worden. De voorbelasting dient daarbij eerst zoveel mogelijk te worden toegerekend aan de verschillende prestaties. Naast de niet nader toe te rekenen voorbelasting dient op basis van de verhouding belastbare prestatie en vrijgestelde prestaties een splitsing te worden gemaakt.
In de onder vermelde opzet is door ons deze toerekening zo correct mogelijk gemaakt.
6.3.1 Voorbelasting 2001
Voor het jaar 2001 zijn de volgende correcties inzake genoten voorbelasting noodzakelijk. Het betreffen de volgende, naar vrijgestelde prestaties terug te herleidden, facturen.
Aan vrijgestelde prestaties toe te rekenen kosten werk derden.
Datum Omschrijving Bedrag Incl. Bedrag Excl. Bedrag OB
22-11-2001 C fl 248.657,00 fl 208.956,00 fl 39.701,00
12-11-2001 D fl 12.728,00 fl 10.696,00 fl 2.032,00
15-11-2001 E fl 34.462,00 fl 28.960,00 fl 5.502,00
Correctie 2001 fl 47.235,00
Naast deze, aan vrijgestelde prestaties te herleidden kosten, zal de voorbelasting genoten op niet aan vrijgestelde prestatie toe te rekenen kosten, worden gecorrigeerd op basis van de omzet verhouding belaste prestaties/ vrijgestelde prestaties.
Voor 2001 is deze verdelingsratio:
(…)
Verdelingsratio (Art. 11 lid 2, UitvBesch. 1968) 0,4455
Dat levert op voorbelasting niet toerekenbare kosten de volgende correctie op:
(…)
Ratio 0,4455 fl 3.167,12
(…)
6.4. Voorbelasting 2002
Voor het jaar 2002 zijn de volgende correcties inzake genoten voorbelasting noodzakelijk. Het betreffen de volgende, naar vrijgestelde prestaties terug te herleidden, facturen.
Aan vrijgestelde prestaties toe te rekenen kosten werk derden.
Datum Omschrijving Bedrag Incl. Bedrag Excl. Bedrag OB
11-4-2002 F € 112.835,93 € 94.820,11 € 18.015,82
2-9-2002 G B.V. € 87.767,44 € 73.754,15 € 14.013,29
2-9-2002 H B.V. € 86.399,75 € 72.604,83 € 13.794,92
2-9-2002 Kosten notaris € 6.037,25 € 1.074,83
18-6-2002 Grondonderzoek Q € 1.207,45
Correctie 2002 € 48.106,31
Naast deze, aan vrijgestelde prestaties te herleidden kosten, zal de voorbelasting genoten op niet aan vrijgestelde prestatie toe te rekenen kosten, worden gecorrigeerd op basis van de omzet verhouding belaste prestaties/ vrijgestelde prestaties.
Voor 2002 is deze verdelingsratio:
(…)
Verdelingsratio (Art. 11 lid 2, UitvBesch. 1968) 0,8315
Dat levert op voorbelasting niet toerekenbare kosten de volgende correctie op:
(…)
Ratio 0,8315 € 299,97
(…)
7 Recapitulatie correcties
(…)
7.3 Omzetbelasting
2001 2002
Voorbelasting Toerekenbaar aan vrijgestelde prestaties (6.3) € 34.595,75 € 48.106,31
Voorbelasting Niet toerekenbare kosten (6.3) € 1.437,18 € 299,97
Correctie kosten (4.2) € 253,15 -
Totaal correctie Omzetbelasting € 36.286,08 € 48.406,28
(…)
8.1 Vergrijpboete omzetbelasting
Over de correcties genoemd onder 6.3 van dit rapport zullen wij naast de naheffingsaanslag over beide jaren een vergrijpboete ingevolge artikel 67f Algemene wet inzake rijksbelastingen en paragraaf 25 en 28 Besluit Bestuurlijke Boeten Belastingdienst 1998 opleggen. De vergrijpboete bedraagt 25 %.
De feiten en omstandigheden op grond waarvan wij deze vergrijpboete zullen opleggen betreffen:
Dhr. A verzorgt namens de vennootschap de aangiften omzetbelasting. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen vrijgestelde en belaste omzet. De belaste omzet is aangegeven op de aangifte. Het onderscheid, vrijgesteld en belast, wat gemaakt wordt met betrekking tot de omzet wordt echter niet gemaakt met betrekking tot de voorbelasting. De voorbelasting wordt voor het volledige bedrag geclaimd. Deze verwerking is in strijd met het voorschrift ex artikel 11 Uitvoeringsbeschikking omzetbelasting 1968. Dit wetsartikel schrijft voor dat bij verschillende prestaties een splitsing dient te worden aangebracht in aftrekbare en niet aftrekbare voorbelasting. Deze splitsing heeft ten onrechte niet plaatsgevonden. Bovendien laat de vennootschap de jaarrekening en aangifte verzorgen door een fiscaal jurist wiens kennis van de fiscale wet- en regelgeving aan de vennootschap wordt toegerekend. Het claimen van de volledige voorbelasting is in strijd met wet- en regelgeving, daardoor heeft de vennootschap het reële risico aanvaard c.q. is het aan haar onachtzame handelen te wijten, dat er te veel belasting is terugontvangen danwel te weinig belasting is betaald. Dit wordt door ons aangemerkt als grove schuld.”