ECLI:NL:CRVB:2018:3575

• Datum uitspraak: 25 oktober 2018
• Publicatiedatum: 14 november 2018
• Zaaknummer: 15/4962 MAW-PW
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Ambtenarenrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: H.C.P. Venema; K.J. Kraan; J.J.T. van den Corput
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 1 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beëindiging dienstverband wegens wangedrag ondanks medische situatie betrokkene

Betrokkene is ontslagen wegens wangedrag door de staatssecretaris van Defensie. De rechtbank had het ontslagbesluit vernietigd omdat de medische situatie van betrokkene onvoldoende was betrokken bij het besluit. De staatssecretaris heeft vervolgens een psychiater ingeschakeld om de toerekenbaarheid van het wangedrag te onderzoeken.

De psychiater concludeerde dat betrokkene ten minste gedeeltelijk in staat was de ontoelaatbaarheid van zijn gedrag in te zien en hiernaar te handelen. Op basis van dit rapport heeft de staatssecretaris het ontslagbesluit opnieuw onderbouwd. De Centrale Raad van Beroep oordeelt dat hiermee het eerdere gebrek in de besluitvorming is hersteld en dat het ontslagbesluit terecht genomen is.

Hoewel de rechtbank een bijzondere omstandigheid aannam vanwege de medische situatie van betrokkene en het zero-tolerance beleid niet zonder financiële vergoeding wilde toepassen, stelt de Raad dat aanspraken op financiële vergoeding niet in deze ontslagprocedure beoordeeld kunnen worden. Zulke aanspraken dienen in een aparte procedure aan de orde te worden gesteld.

De Raad vernietigt daarom de eerdere uitspraak van de rechtbank, verklaart het hoger beroep van de staatssecretaris gegrond en bevestigt het ontslagbesluit, waarbij de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand blijven.

Uitkomst: Het ontslagbesluit wegens wangedrag wordt bevestigd en het eerdere vernietigde besluit wordt hersteld met inachtneming van de medische situatie.

Uitspraak

15. 4962 MAW-PV

Centrale Raad van Beroep

Meervoudige kamer

Proces-verbaal van de mondelinge uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 29 juni 2015, 14/2772 (aangevallen uitspraak)

Partijen:

de Minister van Defensie, thans de Staatssecretaris van Defensie (staatssecretaris)

[betrokkene] te [woonplaats] (betrokkene)

Datum uitspraak: 25 oktober 2018

Zitting hebben: H.C.P. Venema (voorzitter), K.J. Kraan en J.J.T. van den Corput

Griffier: L.V. van Donk

Ter zitting zijn verschenen: betrokkene, bijgestaan door mr. B.D.W. Martens, advocaat. De staatssecretaris heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. C.J. Knol en

mr. S.R.M. van Haren

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep

• vernietigt de aangevallen uitspraak, behalve de beslissingen over proceskosten en griffierecht;
• verklaart het beroep gegrond en vernietigt het besluit van 5 maart 2014;
• bepaalt dat de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand blijven.

Deze beslissing is uitgesproken in het openbaar. Zij is gebaseerd op de volgende overwegingen:

Betrokkene is ontslagen wegens wangedrag. De rechtbank heeft bij tussenuitspraak geoordeeld dat de staatsecretaris het ontslagbesluit onvoldoende zorgvuldig heeft genomen, nu de medische situatie van betrokkene daarbij niet betrokken is geweest. Aan de staatssecretaris is opgedragen dit gebrek te herstellen. De staatssecretaris heeft psychiater Eland gevraagd te onderzoeken in hoeverre het wangedrag aan betrokkene is toe te rekenen.

De staatssecretaris heeft vervolgens met het rapport van psychiater P.F. Eland gemotiveerd dat betrokkene ten tijde van de hem verweten gedraging ten minste ten dele in staat diende te worden geacht de ontoelaatbaarheid daarvan in te zien en naar dit inzicht te handelen. De staatssecretaris was daarmee bevoegd om het dienstverband van betrokkene te beëindigen wegens wangedrag. Nu de staatssecretaris pas in beroep het besluit afdoende heeft onderbouwd, heeft de rechtbank terecht het beroep gegrond verklaard en het besluit van

5 maart 2014 vernietigd.

In de door de psychiater vastgestelde medische situatie van betrokkene heeft de rechtbank een bijzondere omstandigheid aangenomen, op grond waarvan de staatssecretaris in redelijkheid geen toepassing mocht geven aan het zogeheten zero-tolerance beleid, zonder dat daar een financiële vergoeding tegenover stond. Een aanspraak op een financiële vergoeding kan evenwel niet als onderdeel in een procedure als deze, waarbij sprake is van ontslag wegens wangedrag, bij de beoordeling van het ontslag worden betrokken. Het daartegen gerichte hoger beroep van de staatssecretaris slaagt. De beoordeling van de vraag of in verband met de zorgplicht aanspraak bestaat op een financiële vergoeding kan in een afzonderlijke procedure aan de orde worden gesteld.

Nu het door de rechtbank geconstateerde gebrek in de besluitvorming met de op het rapport van psychiater Eland gebaseerde onderbouwing is hersteld, is er aanleiding de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand te laten.

Waarvan proces-verbaal.

De griffier De voorzitter

(getekend) L.V. van Donk (getekend) H.C.P. Venema

IJ