Uitspraak
13/2573 WMO
Datum uitspraak: 10 december 2014
Centrale Raad van Beroep
Meervoudige kamer
Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Noord-Nederland van
2 april 2013, 12/1180 (aangevallen uitspraak)
Partijen:
[Appellante] te [woonplaats](appellante)
het college van burgemeester en wethouders van Stadskanaal (college)
PROCESVERLOOP
Namens appellante heeft mr. S.T. Dieters, advocaat, hoger beroep ingesteld.
Het college heeft een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 29 oktober 2014. Appellante is verschenen, bijgestaan door mr. E. van Bommel, kantoorgenoot van mr. Dieters. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door A. Nieuwland.
OVERWEGINGEN
1. De Raad gaat uit van de volgende feiten en omstandigheden.
1.1.
Appellante ontvangt op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning een persoonsgebonden budget (pgb) voor hulp bij het huishouden.
1.2.
Op 10 mei 2012 zijn de Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Stadskanaal 2012, het Besluit voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Stadskanaal 2012 (Bvmo 2012) en de Beleidsregels voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Stadskanaal 2012 van kracht geworden. Als gevolg hiervan zijn de uurtarieven behorende bij de pgb’s voor het inkopen van huishoudelijke hulp gewijzigd. Er geldt een overgangstermijn van drie maanden.
1.3.
Bij besluit van 11 mei 2012 heeft het college aan appellante te kennen gegeven dat de hoogte van het aan haar toegekende pgb met ingang van 21 mei 2012 € 251,04 per vier weken bedraagt.
1.4.
Bij besluit van 23 mei 2012 heeft het college het pgb op grond van het Bvmo 2012 met ingang van 13 augustus 2012 vastgesteld op een bedrag van € 180,24 per vier weken.
1.5.
Bij besluit van 1 november 2012 (bestreden besluit) heeft het college het bezwaar tegen het besluit van 23 mei 2012 ongegrond verklaard. De omstandigheid dat appellante kort na elkaar twee besluiten over de vastgestelde hoogte van het pgb heeft ontvangen moet worden gezien als een ongelukkige samenloop van omstandigheden. Om appellante enigszins tegemoet te komen wordt het pgb over de periode van 13 augustus 2012 tot 12 augustus 2013 gefaseerd afgebouwd naar het nieuwe lagere tarief.
2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
3. Appellante heeft zich in hoger beroep gemotiveerd tegen de aangevallen uitspraak gekeerd.
4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
4.1.
De Raad volgt appellante niet in haar betoog dat zij er op heeft mogen vertrouwen dat het in het besluit van 11 mei 2012 genoemde uurtarief reeds was gebaseerd op het gewijzigde Bvmo 2012. Dit besluit ziet immers alleen op de beoordeling van de eerst op 24 april 2012 ingestuurde noodzakelijke diploma’s van de zorgverlener om vast te stellen of appellante in aanmerking komt voor huishoudelijke hulp HH2. Daar komt bij dat dit besluit een vervolg is op de reeds op 4 augustus 2011 aan appellante verzonden informatiebrief, waarin zij op de hoogte is gebracht van de herindicatie huishoudelijke hulp en de noodzaak van de in te sturen diploma’s.
4.2.
Evenmin volgt de Raad appellante in haar betoog dat het besluit van 23 mei 2012, in verband met de uit coulance toegepaste afbouwregeling, had moeten worden herroepen. Hiertoe overweegt de Raad dat de rechtsgevolgen van het besluit niet zijn gewijzigd, nu het bestreden besluit nog steeds strekt tot verlaging van het pgb. Anders dan appellante heeft betoogd, is geen sprake van een besluit als bedoeld in artikel 6:19 van Pro de Algemene wet bestuursrecht.
4.3.
Uit 4.1 en 4.2 volgt dat het hoger beroep niet slaagt. De aangevallen uitspraak zal worden bevestigd.
5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.
BESLISSING
De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
Deze uitspraak is gedaan door W.H. Bel als voorzitter en D.S. de Vries en
J.A.M. van den Berk als leden, in tegenwoordigheid van J. van Ravenstein als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 10 december 2014.
(getekend) W.H. Bel
(getekend) J. van Ravenstein
nk