ECLI:NL:CRVB:2013:2294

• Datum uitspraak: 5 november 2013
• Publicatiedatum: 5 november 2013
• Zaaknummer: 12-2750 WWB
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: M. Hillen
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bevestiging intrekking bijstand wegens onttrekking aan tenuitvoerlegging vrijheidsstraf

Appellante ontving bijstand op grond van de Wet werk en bijstand (WWB) vanaf 8 mei 2008. Uit een koppeling met het opsporingsregister van het Centraal Justitieel Incassobureau bleek dat zij per 31 juli 2007 was opgenomen wegens een openstaande vrijheidsstraf. Het college van burgemeester en wethouders van Utrecht trok daarom bij besluit van 15 augustus 2011 haar bijstand met ingang van 1 augustus 2011 in.

Appellante maakte bezwaar tegen dit besluit, maar dit werd ongegrond verklaard. De rechtbank Utrecht verklaarde het beroep van appellante tegen deze beslissing eveneens ongegrond. In hoger beroep voerde appellante aan dat zij zich niet bewust had onttrokken aan de vervangende hechtenis en dat zij niet op de hoogte was van de omzetting van haar taakstraf in vervangende hechtenis. Tevens stelde zij dat haar fysieke en psychische klachten en de ernstige verstoring van haar leven door de intrekking van de bijstand meegewogen hadden moeten worden.

De Raad oordeelde dat ingevolge artikel 13 van de WWB geen recht op bijstand bestaat voor degene die zich onttrekt aan de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf. Vaststaat dat appellante de vervangende hechtenis nog niet had uitgezeten in de periode van 1 tot 15 augustus 2011. Er zijn geen zeer dringende redenen in de zin van artikel 16 WWB. Het college had de bevoegdheid om de bijstand in te trekken en appellante heeft haar stellingen niet met verifieerbare stukken onderbouwd. De Raad bevestigt daarom de eerdere uitspraak en wijst het hoger beroep af.

Uitkomst: De Centrale Raad van Beroep bevestigt de intrekking van de bijstand wegens onttrekking aan de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf zonder zeer dringende redenen.

Uitspraak

12/2750 WWB

Centrale Raad van Beroep

Enkelvoudige kamer

Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Utrecht van 29 maart 2012, 11/4052 (aangevallen uitspraak)

Partijen:

[Appellante] te [woonplaats] (appellante)

het college van burgemeester en wethouders van Utrecht (college)

PROCESVERLOOP

Namens appellante heeft mr. B.J. Tieman, advocaat te Utrecht, hoger beroep ingesteld.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 24 september 2013. Voor appellante is verschenen mr. Tieman. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door

mr. W. van Beveren.

OVERWEGINGEN

1.

De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.

1.1.

Appellante ontving vanaf 8 mei 2008 bijstand op grond van de Wet werk en bijstand (WWB). Uit een koppeling van uitkeringsgegevens met gegevens van het opsporingsregister van het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) blijkt dat appellante per 31 juli 2007 in dit register is opgenomen wegens een nog openstaande vrijheidsstraf. Het college heeft vervolgens bij besluit van 15 augustus 2011 de bijstand van appellant met ingang van

1 augustus 2011 ingetrokken.

1.2. Bij besluit van 22 november 2011 (bestreden besluit) heeft het college het bezwaar van appellant tegen het besluit van 15 augustus 2011 ongegrond verklaard. Aan dit besluit heeft het college ten grondslag gelegd dat appellante vanaf 1 augustus 2011 geen recht op bijstand heeft omdat gebleken is dat zij zich onttrekt aan de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf. Er is geen sprake van zeer dringende redenen op grond waarvan appellante vanaf die datum toch bijstand moet worden verleend.

2.

Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
3. Appellante heeft zich in hoger beroep tegen deze uitspraak gekeerd. Zij heeft

- samengevat - aangevoerd, dat zij zich niet bewust heeft onttrokken aan de openstaande vervangende hechtenis. Zij heeft in 2007 geen kennis genomen van de omzetting van haar taakstraf in vervangende hechtenis. Voorts kampt appellante met fysieke en psychische klachten en is haar leven ernstig verstoord geraakt door de intrekking van haar bijstand. Deze aspecten hadden meegewogen moeten worden bij de beoordeling of het college in redelijkheid van zijn bevoegdheid tot intrekking van de bijstand gebruik had kunnen maken.

4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.

4.1.

Ingevolge artikel 13, eerste lid, aanhef en onder b, van de WWB heeft geen recht op bijstand degene die zich onttrekt aan de tenuitvoerlegging van een vrijheidsstraf of vrijheidsbenemende maatregel.

4.2.

Uit de gedingstukken blijkt dat een in 2004 aan appellante opgelegde taakstraf in 2007 is omgezet in vervangende hechtenis. Vaststaat dat in de te beoordelen periode van 1 augustus 2011 tot en met 15 augustus 2011 appellante deze vervangende hechtenis nog niet had uitgezeten. Appellante had dan ook gedurende deze periode ingevolge het onder 4.1 genoemde artikellid geen recht op bijstand. Appellante heeft niet betwist dat zich geen zeer dringende redenen in de zin van artikel 16, eerste lid, van de WWB voordoen.

4.3.

Uit de gedingstukken blijkt dat de onder 1.1 genoemde koppeling van uitkeringsgegevens met gegevens van het CJIB op 1 augustus 2011 tot stand is gebracht. Het college voert het beleid dat de bijstand van personen die vóór 1 augustus 2011 al in het opsporingsregister zijn opgenomen niet eerder dan per 1 augustus 2011 kan worden ingetrokken en teruggevorderd. Het college heeft in overeenstemming daarmee de bijstand van appellante met ingang van

1 augustus 2011 ingetrokken.

4.4.

Uit het voorgaande volgt dat het college ingevolge artikel 54, derde lid, aanhef en onder b, van de WWB de bevoegdheid toekwam de bijstand van appellante vanaf 1 augustus 2011 in te trekken. Dat appellante niet op de hoogte was - dan wel kon zijn - van de omzetting van haar taakstraf is door haar slechts gesteld en niet met verifieerbare stukken onderbouwd. Het voorgaande noch hetgeen appellante over haar lichamelijke en psychische gesteldheid heeft gesteld leidt tot het oordeel dat het college niet in redelijkheid van de bevoegdheid tot intrekking gebruik heeft kunnen maken.

4.5.

Uit 4.1 tot en met 4.4 volgt dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak voor bevestiging in aanmerking komt.

5.

Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.

Deze uitspraak is gedaan door M. Hillen, in tegenwoordigheid van V.C. Hartkamp als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 5 november 2013.

(getekend) M. Hillen

(getekend) V.C. Hartkamp

HD