ECLI:NL:CBB:2018:202

• Datum uitspraak: 22 mei 2018
• Publicatiedatum: 24 mei 2018
• Zaaknummer: 17/221
• Instantie: College van Beroep voor het bedrijfsleven
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Herziening
• Rechters: M.M. Smorenburg; H.S.J. Albers; J.L. Verbeek
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Herziening van een eerdere uitspraak in het accountantstuchtrecht met betrekking tot niet-ontvankelijkheid van het verzoeker

Op 22 mei 2018 heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven uitspraak gedaan op een verzoek tot herziening van een eerdere uitspraak. Verzoeker, die oorspronkelijk klager was, vroeg om herziening van de uitspraak van 31 oktober 2016 (ECLI:NL:CBB:2016:341) waarin zijn hoger beroepen tegen eerdere uitspraken van de accountantskamer ongegrond waren verklaard. In de eerdere uitspraak was in één van de zaken het hoger beroep gegrond verklaard, maar in de andere zaken niet. Het College oordeelde dat het verzoek tot herziening niet-ontvankelijk moest worden verklaard, omdat er geen maatregel was opgelegd aan de verzoeker in de eerdere uitspraak. Dit betekent dat de verzoeker niet in aanmerking komt voor herziening volgens de geldende regels van het tuchtrecht.

Verzoeker had zijn verzoek om herziening aangevuld met gronden en betrokkenen hadden hierop gereageerd. De behandeling van het verzoek vond plaats op 30 januari 2018. Het College heeft in zijn beoordeling verwezen naar eerdere uitspraken en de relevante wetgeving, waaronder de Wet tuchtrechtspraak accountants (Wtra) en het EVRM. Het College concludeerde dat de accountantstuchtrechtelijke procedure niet gericht is op de vaststelling van burgerlijke rechten of verplichtingen, en dat er geen sprake is van een 'criminal charge' jegens de klager. Dit leidde tot de beslissing om het verzoek niet-ontvankelijk te verklaren.

De uitspraak is openbaar uitgesproken en ondertekend door de rechters en de griffier. De beslissing benadrukt de strikte voorwaarden waaronder herziening van tuchtrechtelijke uitspraken kan plaatsvinden, en bevestigt dat verzoekers in dergelijke procedures niet altijd de mogelijkheid hebben om hun klachten opnieuw aan te kaarten, vooral als eerdere instanties deze al als ongegrond hebben beoordeeld.

Uitspraak

uitspraak

COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN

zaaknummer: 17/221

20150

Uitspraak van de meervoudige kamer van 22 mei 2018 op het verzoek tot herziening van:

[naam 1] , te [plaats] , verzoeker.

Procesverloop

1. Verzoeker heeft bij brief van 14 februari 2017 om herziening gevraagd van de uitspraak van het College van 31 oktober 2016 (zaaknummers 14/442, 14/513, 15/328 en 15/846; ECLI:NL:CBB:2016:341) op de door hem ingestelde hoger beroepen tegen de uitspraken van de accountantskamer van 28 mei 2014, 30 juni 2014, 23 maart 2015 en
25 september 2015.

2. Bij de uitspraak van 31 oktober 2016 waarvan verzoeker herziening heeft gevraagd heeft het College de hoger beroepen van verzoeker in de zaken 14/442, 14/513 en 15/328 ongegrond verklaard. In zaak 15/846 heeft het College het hoger beroep gegrond verklaard, de bestreden tuchtuitspraak vernietigd en, zelf voorziend, verzoekers klacht van 15 juni 2015 alsnog ongegrond verklaard.

3. Deze vier zaken betreffen klachten als bedoeld in artikel 22, eerste lid, van de Wet tuchtrechtspraak accountants (Wtra) die verzoeker heeft ingediend tegen drie bij het Bureau Financieel Toezicht werkzame accountants, te weten [naam 2] , [naam 3] en [naam 4] (hierna: betrokkenen). Voor een uitgebreide weergave van de achtergrond van de klachten, het verloop van de procedure en de in die zaken van belang zijnde feiten en omstandigheden verwijst het College naar de uitspraak van 31 oktober 2016.

4. Verzoeker heeft de gronden van zijn verzoek om herziening bij brief van 13 maart 2017 aangevuld. Betrokkenen hebben bij brief van 30 maart 2017 een reactie op het verzoek gegeven. Verzoeker heeft daar bij brief van 18 april 2017 op gereageerd.

5. Het verzoek is behandeld ter zitting op 30 januari 2018.

Verzoeker is verschenen. Betrokkenen hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigde mr. W. van Eekhout.

Beoordeling van het verzoek

6. Het College heeft bij uitspraak van 21 maart 2017 (ECLI:NL:CBB:2017:71) geoordeeld dat de algemene beginselen van behoorlijk (tucht)procesrecht meebrengen dat in bijzondere gevallen herziening kan worden verzocht van een onherroepelijk geworden uitspraak. Ten aanzien van de omvang en de gronden voor toepassing van dit bijzondere rechtsmiddel heeft het College aansluiting gezocht bij de in artikel 52 van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (Wet BIG) en artikel 23 van het Tuchtrechtbesluit BIG opgenomen regeling, die ook artikel 7.1 van het ambtelijk concept van de Kaderwet tuchtprocesrecht (2010) mede tot voorbeeld heeft gediend. Dit betekent, voor zover in dat geval van belang, dat slechts door degene over wie was geklaagd herziening kan worden verzocht van een onherroepelijk geworden uitspraak waarbij een maatregel als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Wtra is opgelegd.

7. Nu verzoeker oorspronkelijk klager is en bij de uitspraak van het College van
31 oktober 2016 geen maatregel is opgelegd, dient zijn herzieningsverzoek van 14 februari 2017 niet-ontvankelijk te worden verklaard.

8. Voor zover verzoeker heeft gesteld dat het op deze gronden afwijzen van zijn herzieningsverzoek strijdig is met artikel 6 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM) overweegt het College dat het in dit artikel beschermde recht op een eerlijk proces een ieder toekomt voor zover het gaat om de vaststelling van zijn ‘civil rights and obligations’ of van een ‘criminal charge’ jegens hem. De accountantstuchtrechtelijke procedure ziet echter niet op de vaststelling van de burgerlijke rechten en verplichtingen van de klagende partij en van een ‘criminal charge’ jegens de klager is geen sprake. Verder valt niet in te zien dat deze tuchtrechtelijke procedure niet aan uit artikel 6 van het EVRM voortvloeiende vereisten voldoet indien in bijzondere gevallen
– naast de mogelijkheid voor de accountant om een ten onrechte aan hem opgelegde tuchtrechtelijke maatregel door de tuchtrechter ongedaan te laten maken – niet ook aan de klager de gelegenheid wordt geboden om een reeds in twee rechterlijke instanties als ongegrond beoordeelde klacht voor een derde maal aannemelijk te maken.

Beslissing

Het College verklaart het verzoek niet-ontvankelijk.

Deze uitspraak is gedaan door mr. M.M. Smorenburg, mr. H.S.J. Albers en mr. J.L. Verbeek, in aanwezigheid van mr. C.G.M. van Ede, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 22 mei 2018.

w.g. M.M. Smorenburg w.g. C.G.M. van Ede