ECLI:NL:CBB:2015:255

• Datum uitspraak: 15 juli 2015
• Publicatiedatum: 30 juli 2015
• Zaaknummer: AWB 15/397
• Instantie: College van Beroep voor het bedrijfsleven
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Niet-ontvankelijk
• Procedures: Mondelinge uitspraak
• Rechters: S.C. Stuldreher; H.A.B. van Dorst-Tatomir; J. Schukking
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 5 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

College van Beroep voor het Bedrijfsleven onbevoegd in beroep tegen niet-ontvankelijkverklaring bezwaar winkeltijdenverordening

In deze zaak heeft appellant beroep ingesteld tegen een besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk, waarin zijn bezwaar niet-ontvankelijk werd verklaard. Dit bezwaar betrof het ontbreken van een schriftelijke inspraakmogelijkheid voorafgaand aan de totstandkoming van de Winkeltijdenverordening 2015, gebaseerd op de gemeentelijke inspraakverordening.

Het College van Beroep voor het Bedrijfsleven heeft geoordeeld dat het niet bevoegd is om van dit beroep kennis te nemen. De reden hiervoor is dat het bestreden besluit niet is genomen op grond van de Winkeltijdenwet, maar op grond van een gemeentelijke inspraakverordening die is vastgesteld op basis van artikel 150, eerste lid, van de Gemeentewet. De Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak vermeldt dergelijke besluiten niet als besluiten waartegen beroep bij het College kan worden ingesteld.

Daarom is de rechtbank Den Haag bevoegd om van het beroep kennis te nemen. Het beroepschrift van appellant wordt dan ook door het College doorgezonden aan de rechtbank Den Haag. Tevens wordt het betaalde griffierecht van €167,- gerestitueerd aan appellant. De uitspraak is mondeling gedaan op 15 juli 2015 door een meervoudige kamer van het College.

Uitkomst: Het College van Beroep voor het Bedrijfsleven verklaart zich onbevoegd en draagt het beroep over aan de rechtbank Den Haag.

Uitspraak

proces-verbaal uitspraak

COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN

zaaknummer: 15/397

40100

uitspraak van de meervoudige kamer van 15 juli 2015 in de zaak tussen

[naam] , te [plaats] , appellant,

en

burgemeester en wethouders van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk, verweerders

(gemachtigden: mr. H.E. Jansen en A.E. Jansen).

Procesverloop

Bij besluit van 20 november 2014 hebben verweerders het verzoek van een aantal winkeliers/ ingezetenen om toepassing van de Inspraakverordening gemeente Bodegraven-Reeuwijk 2011
bij de voorbereiding van de Verordening winkeltijden Bodegraven-Reeuwijk 2015 (Winkeltijdenverordening 2015) afgewezen.

Bij besluit van 15 april 2015 (het bestreden besluit) hebben verweerders het bezwaar van appellant niet-ontvankelijk verklaard.

Appellant heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.

Verweerders hebben een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 15 juli 2015. Appellant is verschenen. Verweerders hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden.

Na sluiting van het onderzoek ter zitting heeft het College onmiddellijk op 15 juli 2015 uitspraak gedaan.

Beslissing

Het College verklaart zich onbevoegd om van het beroep kennis te nemen.

Overwegingen

1. Het College geeft hiervoor de volgende motivering.

2. In artikel 8:6, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en hoofdstuk 2 van de bij deze wet behorende Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak is geregeld of beroep moet worden ingesteld bij de rechtbank of een andere bestuursrechter, zoals het College. In deze bevoegdheidsregeling is vermeld tegen welke besluiten, genomen op grond van een daarin genoemd wettelijk voorschrift, beroep kan worden ingesteld bij het College. Bepaald is o.a. dat beroep kan worden ingesteld tegen een besluit dat is genomen op grond van de Winkeltijdenwet.

3. Er is in deze zaak echter geen sprake van een beroep tegen een besluit dat is genomen op grond van de Winkeltijdenwet. Hier is aan de orde de niet-ontvankelijkverklaring door burgemeester en wethouders van het bezwaarschrift van appellant tegen het ontbreken van een schriftelijke inspraakmogelijkheid voorafgaand aan de totstandkoming van de Winkeltijdenverordening 2015, op grond van de inspraakverordening van deze gemeente. Verweerders hebben deze niet-ontvankelijkheid gebaseerd op de motivering dat appellant geen belanghebbende is bij de brief van 20 november 2014 waarin burgemeester en wethouders het verzoek van een aantal winkeliers/ ingezetenen van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk om inspraak toe te staan op grond van de inspraakverordening hebben afgewezen. De inspraakverordening is genomen ter uitvoering van artikel 150, eerste lid, van de Gemeentewet die bepaalt dat de gemeenteraad – kort gezegd – een inspraakverordening moet vaststellen. In genoemde bevoegdheidsregeling worden besluiten, die zijn genomen op grond van een dergelijke inspraakverordening niet genoemd. Dit betekent dat de rechtbank Den Haag en niet het College bevoegd is kennis te nemen van het beroep van appellant en dat zijn beroepschrift met toepassing van artikel 6:15 van de Awb ter behandeling wordt doorgezonden aan de rechtbank Den Haag.

4. Het door appellant voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 167,- zal door het College op grond van artikel 8, derde lid, van de Procesregeling bestuursrechtelijke colleges 2014 worden gerestitueerd.

Deze uitspraak is gedaan door mr. S.C. Stuldreher, mr. H.A.B. van Dorst-Tatomir en
mr. J. Schukking, in aanwezigheid van mr. A. El Markai, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 15 juli 2015.

w.g. S.C. Stuldreher w.g. A. El Markai