ECLI:NL:CBB:2014:170

• Datum uitspraak: 1 mei 2014
• Publicatiedatum: 15 mei 2014
• Zaaknummer: AWB 12/523
• Instantie: College van Beroep voor het bedrijfsleven
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Proceskostenveroordeling
• Rechters: M. Munsterman
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Herziening heffingen voor boomkwekerijproducten en de rechtsgeldigheid van verplichte aansluiting bij het Productschap Tuinbouw

In de zaak tussen [naam] VOF en vier anderen als appellanten en het Productschap Tuinbouw als verweerder, heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven op 1 mei 2014 uitspraak gedaan. De appellanten hebben beroep ingesteld tegen een besluit van verweerder van 19 april 2012, waarin hun bezwaren tegen heffingen voor boomkwekerijproducten ongegrond zijn verklaard. In een tussenuitspraak van 10 juli 2013 heeft het College verweerder opgedragen het bestreden besluit te herzien. Dit leidde tot een herzien besluit op 24 september 2013, waarin de bezwaren van de appellanten gedeeltelijk gegrond werden verklaard en te veel betaalde heffingen werden terugbetaald, inclusief wettelijke rente.

De appellanten hebben in hun reactie op het gewijzigde besluit aangegeven dat hun bezwaren grotendeels zijn verholpen, met uitzondering van hun beroep op artikel 11 van het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens (EVRM). Het College heeft geoordeeld dat het beroep tegen het besluit van 19 april 2012 niet-ontvankelijk is, aangezien dit besluit geheel is vervangen door het besluit van 24 september 2013. Het College heeft zich ook uitgesproken over de stelling van appellanten dat de verplichte aansluiting bij het Productschap in strijd is met artikel 11 EVRM, en heeft deze stelling verworpen.

De uitspraak concludeert dat het beroep tegen het besluit van 19 april 2012 niet-ontvankelijk wordt verklaard en het beroep tegen het besluit van 24 september 2013 ongegrond. Tevens is verweerder veroordeeld tot vergoeding van het betaalde griffierecht en de proceskosten, die zijn vastgesteld op € 974,--. Deze kosten zijn gebaseerd op de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand, waarbij het College heeft geoordeeld dat de procedure is ontstaan naar aanleiding van het besluit van 19 april 2012, dat een gebrek vertoonde.

Uitspraak

uitspraak

COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN

zaaknummer: 12/523

4241

Uitspraak van de enkelvoudige kamer van 1 mei 2014 in de zaak tussen

[naam] VOF en 4 anderen, appellanten

(gemachtigde: G.P. van Malkenhorst),

en

Productschap Tuinbouw, verweerder

(gemachtigde: Th.Keizer).

Procesverloop

Appellanten hebben beroep ingesteld tegen een besluit van verweerder van 19 april 2012 (het bestreden besluit), waarbij hun bezwaren tegen heffingen voor boomkwekerijproducten ongegrond zijn verklaard.

Bij tussenuitspraak van 10 juli 2013 (ECLI:NL:CBB:2013:64) heeft het College verweerder opgedragen het bestreden besluit met inachtneming van die uitspraak te herzien.

Naar aanleiding van de tussenuitspraak heeft verweerder bij besluit van 24 september 2013 het bestreden besluit herzien. De bezwaren zijn gedeeltelijk gegrond verklaard.

Bij brief van 21 oktober 2013 hebben appellanten naar aanleiding van het gewijzigde besluit een reactie gegeven.

Het College heeft op 14 november 2013 het onderzoek gesloten.

Overwegingen

1.

Voor de voorgeschiedenis en de achtergrond van het geschil verwijst het College naar de tussenuitspraak.

2.

Naar aanleiding van de tussenuitspraak heeft verweerder voor drie van de vijf appellanten opnieuw de heffingen vastgesteld. Voorts houdt het besluit in dat te veel betaalde heffing wordt terugbetaald, inclusief wettelijke rente. Appellanten hebben aangegeven dat met het besluit van 24 september 2013 volledig aan hun bezwaren is tegemoet gekomen, met uitzondering van het door hen aangevoerde beroep op artikel 11 van het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens en de Fundamentele Vrijheden (hierna: EVRM). Het beroep wordt gelet daarop op grond van 6:19, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, geacht mede te zijn gericht tegen het besluit van 24 september 2013. Niet valt in te zien dat appellanten nog belang hebben bij een beoordeling van het besluit van 19 april 2012, dat gelet op de tekst van het besluit van 24 september 2013 geheel door dit besluit is vervangen.

3.

Over de door appellanten aangevoerde stelling dat verplichte aansluiting bij het Productschap in strijd is met artikel 11 EVRM heeft het College zich al meerdere malen uitgelaten. Die stelling kan naar het oordeel van het College niet slagen. Voor de motivering van dit oordeel verwijst het College naar overweging 5.1 in de uitspraak van het College van 30 juni 2010 (ECLI:NL:CBB:2010:BN0939).

4.

Het beroep tegen het besluit van 19 april 2012 zal niet-ontvankelijk, en het beroep tegen het besluit van 24 september 2013 zal ongegrond worden verklaard.

5.

Het College ziet aanleiding verweerder te veroordelen in het door appellanten betaalde griffierecht en de door hen gemaakte proceskosten omdat de procedure is ontstaan naar aanleiding van het besluit van 19 april 2012, waaraan - zoals in de tussenuitspraak is geoordeeld - een gebrek kleefde welk gebrek in redelijkheid aan verweerder valt toe te rekenen. Deze kosten stelt het College op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 974,-- (1 punt voor het indienen van het beroepschrift en 1 punt voor het verschijnen ter zitting, met een waarde van € 487,-- per punt en een wegingsfactor 1). De reactie van appellanten op het besluit van 24 september 2013 merkt het College niet aan als schriftelijke zienswijze na een bestuurlijke lus, nu deze reactie zich beperkt tot de opmerking dat zij één beroepsgrond handhaven, zonder nadere toelichting. Hiervoor worden dan ook geen punten toegekend.

Beslissing

Het College:

- verklaart het beroep tegen het besluit van 19 april 2012 niet-ontvankelijk;

- verklaart het beroep tegen het besluit van 24 september 2013 ongegrond;

• draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 310,-- aan appellanten te vergoeden;
• veroordeelt verweerder in de proceskosten tot een bedrag van € 974,--, te betalen aan appellanten.

Deze uitspraak is gedaan door mr. M. Munsterman, raadsheer, in aanwezigheid van A.G.J. van Ouwerkerk, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 1 mei 2014.

w.g. M. Munsterman w.g. A.G.J. van Ouwerkerk