ECLI:NL:RVS:2019:741

Raad van State

Datum uitspraak
6 maart 2019
Publicatiedatum
7 maart 2019
Zaaknummer
201810095/2/A1
Instantie
Raad van State
Type
Uitspraak
Rechtsgebied
Bestuursrecht; Omgevingsrecht
Rechters
Vindplaatsen
  • Rechtspraak.nl
AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beroep tegen besluit minister inzake winningsplan Loon op Zand en vertrouwelijkheid van bedrijfsgegevens

In deze zaak hebben verschillende appellanten, waaronder de Stichting Casade, het college van burgemeester en wethouders van Loon op Zand, Vermilion Energy Netherlands B.V., en De Efteling B.V., beroep ingesteld tegen een besluit van de minister van Economische Zaken en Klimaat van 14 november 2018. De minister heeft in dit besluit een vertrouwelijke bijlage opgenomen met bedrijfs- en productiegegevens van Vermilion, die betrekking hebben op het winningsplan voor Loon op Zand en Loon op Zand Zuid. De minister heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verzocht om te bepalen dat alleen de Afdeling kennis mag nemen van deze vertrouwelijke informatie, op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

De Afdeling heeft overwogen dat de weigering of beperking van kennisneming van een stuk gerechtvaardigd kan zijn, mits dit in het belang van de betrokken partijen en het algemeen belang is. In dit geval heeft de minister aangevoerd dat de vertrouwelijke gegevens, die door Vermilion aan hem zijn verstrekt, van belang zijn voor de technische bedrijfsvoering en de kosten van gaswinning. De Afdeling heeft geconcludeerd dat het belang van de vertrouwelijkheid van deze gegevens zwaarder weegt dan het belang van de overige partijen om kennis te nemen van deze informatie.

Uiteindelijk heeft de Afdeling het verzoek van de minister tot beperkte kennisneming van de vertrouwelijke gegevens toegewezen. De beslissing is genomen door mr. E.J. Daalder, lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer, in tegenwoordigheid van mr. S. de Koning, griffier. De uitspraak is openbaar gedaan op 6 maart 2019.

Uitspraak

201810095/2/A1.
Datum beslissing: 6 maart 2019
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Beslissing op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht in het geding tussen:
1.    Stichting Casade en anderen, gevestigd te Waalwijk,
2.    college van burgemeester en wethouders van Loon op Zand en anderen
3.    Vermilion Energy Netherlands B.V., gevestigd te Harlingen,
4.    De Efteling B.V. (hierna: De Efteling), gevestigd te Kaatsheuvel, gemeente Loon op Zand,
5.    De dagelijks besturen van het Waterschap Brabantse Delta en het Waterschap De Dommel,
6.    [appellant sub 6] en anderen, allen wonend te Loon Op Zand,
7.    de initiatiefgroep "Stop Gas in Loon", gevestigd te Loon Op Zand,
8.    Petrochemical Pipeline Services B.V., gevestigd te Geleen, gemeente Sittard-Geleen,
appellanten,
en
de minister van Economische Zaken en Klimaat,
verweerder.
Procesverloop
De Stichting, het college, Vermilion, De Efteling, de dagelijks besturen, [appellant sub 6] en anderen, de initiatiefgroep, Petrochemical hebben beroep ingesteld tegen het besluit van de minister van 14 november 2018.
De minister heeft een gedingstuk overgelegd en met verwijzing naar artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) medegedeeld dat uitsluitend de Afdeling kennis zal mogen nemen van dit stuk.
Het betreft een vertrouwelijke bijlage bij het winningsplan Loon op Zand en Loon op Zand Zuid van 24 augustus 2017, inhoudende door Vermilion vertrouwelijk aan de minister meegedeelde bedrijfs- en productiegegevens.
Overwegingen
1.    De minister heeft de Afdeling wegens het bestaan van gewichtige redenen verzocht te bepalen dat alleen de Afdeling van het stuk kennis zal nemen.
2.    Gelet op artikel 8:29, derde lid, van de Awb beslist de Afdeling of de weigering dan wel beperking van de kennisneming van een stuk gerechtvaardigd is. Deze beslissing vergt een afweging van belangen. Enerzijds speelt hierbij het belang dat partijen gelijkelijk beschikken over de voor het beroep relevante informatie en het belang dat de bestuursrechter beschikt over alle informatie die nodig is om de zaak op een juiste en zorgvuldige wijze af te doen. Daartegenover staat dat de kennisneming door partijen van bepaalde gegevens het algemeen belang, het belang van één of meer partijen en/of het belang van derden onevenredig kan schaden.
3.    De minister heeft ter motivering van het verzoek, onder verwijzing naar de uitspraak van de Afdeling van 19 april 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BM2590, aangevoerd dat de bedrijfs- en productiegegevens in het winningsplan vertrouwelijk aan hem zijn meegedeeld.
4.    Vermillion heeft het stuk vertrouwelijk aan de minister verstrekt. Het stuk betreft wetenswaardigheden over de technische bedrijfsvoering of het productieproces van Vermillion en over de gemaakte kosten voor de winning van gas. Naar het oordeel van de Afdeling weegt het belang om de vertrouwelijk aan de minister meegedeelde bedrijfs- en productiegegevens niet openbaar te maken zwaarder dan het belang van de overige partijen om kennis nemen van deze gegevens. De Afdeling acht daarom voor dit stuk het verzoek tot beperkte kennisneming gerechtvaardigd.
5.    De Afdeling acht daarom het verzoek tot beperkte kennisneming gerechtvaardigd.
Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
wijst het verzoek toe;
Aldus vastgesteld door mr. E.J. Daalder, lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer, in tegenwoordigheid van mr. S. de Koning , griffier.
w.g. Daalder    w.g. De Koning
lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer    griffier
Uitgesproken in het openbaar op 6 maart 2019