ECLI:NL:RVS:2019:659

Raad van State

Datum uitspraak
28 februari 2019
Publicatiedatum
1 maart 2019
Zaaknummer
201805026/2/A3
Instantie
Raad van State
Type
Uitspraak
Rechtsgebied
Bestuursrecht
Procedures
  • Wraking
Rechters
Vindplaatsen
  • Rechtspraak.nl
AI samenvatting door LexboostAutomatisch gegenereerd

Wraking van staatsraden in bestuursrechtelijke procedure

Op 21 februari 2019 heeft [verzoeker] een wrakingsverzoek ingediend tegen de staatsraden mr. B.J. van Ettekoven, mr. A.W.M. Bijloos en mr. E. Steendijk, die betrokken waren bij de behandeling van een bestuursrechtelijke zaak. Het verzoek werd op 28 februari 2019 ter openbare zitting behandeld, waarbij [verzoeker] niet aanwezig was. De staatsraden hebben geen gebruikgemaakt van de mogelijkheid om gehoord te worden. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het verzoek om wraking afgewezen.

In de overwegingen van de beslissing werd ingegaan op artikel 8:15 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), dat de mogelijkheid biedt om rechters te wraken op basis van feiten of omstandigheden die de onpartijdigheid van de rechter in gevaar kunnen brengen. [verzoeker] stelde dat de beslissingen van de staatsraden, waaronder de weigering om zijn verzoek tot voeging van zaken in te willigen, getuigen van partijdigheid en vooringenomenheid. De Afdeling oordeelde echter dat de genomen beslissingen procesbeslissingen zijn die niet getuigen van partijdigheid.

De Afdeling concludeerde dat het enkele feit dat een stuk door de griffier als brief wordt aangeduid, geen reden is om aan te nemen dat er sprake is van partijdigheid. De mondelinge beslissing werd uitgesproken door de voorzitter en de leden van de Afdeling, in aanwezigheid van de griffier. De zaak illustreert de strikte eisen die aan wrakingsverzoeken worden gesteld en de noodzaak voor verzoekers om concrete feiten aan te dragen die de onpartijdigheid van rechters in twijfel trekken.

Uitspraak

201805026/2/A3.
Datum beslissing: 28 februari 2019
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
PROCES-VERBAAL van de mondelinge beslissing met overeenkomstige toepassing van artikel 8:67 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) op een verzoek van:
[verzoeker] h.o.d.n. [restaurant], wonend te [woonplaats],
verzoeker,
om toepassing van artikel 8:15 van de Awb.
Procesverloop
Bij brief van 21 februari 2019 ingekomen bij de Raad van State op 21 februari 2019, heeft [verzoeker] verzocht om wraking van mr. B.J. van Ettekoven, mr. A.W.M. Bijloos en mr. E. Steendijk (hierna: de staatsraden) als leden van de meervoudige kamer belast met de behandeling van de zaak met 201805026/1/A3.
staatsraden hebben niet in de wraking berust.
De Afdeling heeft het wrakingsverzoek op 28 februari 2019 ter openbare zitting aan de orde gesteld, waar [verzoeker] niet is verschenen.
De staatsraden hebben geen gebruikgemaakt van de gelegenheid te worden gehoord.
Beslissing
Bij mondelinge beslissing van 28 februari 2019 heeft de Afdeling het verzoek om toepassing van artikel 8:15 van de Awb afgewezen.
Overweging
1.    Artikel 8:15 van de Awb luidt: "Op verzoek van een partij kan elk van de rechters die een zaak behandelen, worden gewraakt op grond van feiten of omstandigheden waardoor de rechterlijke onpartijdigheid schade zou kunnen lijden."
2.    [verzoeker] heeft op 30 januari 2019 een stuk ingediend, door hem aangeduid als hoger beroepschrift op nadere gronden. Hij beoogt met dit stuk rechtstreeks hoger beroep in te dienen tegen een besluit op bezwaar van 18 december 2018. In het stuk wordt tevens verzocht om dit hoger beroep te voegen met een andere bij de Afdeling aanhangige zaak met nummer 201805026/1/A3.
3.    Bij brief van 7 februari 2019 heeft de griffier namens de meervoudige kamer bericht dat de Afdeling vooralsnog geen aanleiding ziet aan het verzoek tot voeging tegemoet te komen. Aangegeven is dat het verzoek ter zitting aan de orde kan worden gesteld.
4.    Bij brief van 8 februari 2019 heeft [verzoeker] verzocht om doorzending van het stuk van 30 januari 2019 naar de rechtbank met toepassing van artikel 6:15 van de Awb.
5.    Bij brief van 12 februari 2019 heeft de griffier namens de meervoudige kamer herhaald dat het verzoek om voeging ter zitting aan de orde kan worden gesteld en dat na een beslissing van de Afdeling hierover eventueel de brief van 30 januari 2019 naar de rechtbank zal worden gestuurd.
6.    Bij brief van 15 februari 2019 heeft [verzoeker] - kort gezegd - zijn eerdere verzoeken herhaald.
7.    Bij brief van 21 februari 2019 heeft de griffier [verzoeker] namens de meervoudige kamer medegedeeld dat de eerder gedane verzoeken om voeging en doorzending op de zitting van 28 februari 2019 zullen worden besproken voordat de Afdeling daarover zal beslissen.
8.    Aan het verzoek om wraking heeft [verzoeker] ten grondslag gelegd dat de beslissing om de toepassing van artikel 6:15 van de Awb ter zitting op 28 februari 2019 te bespreken, de weigering om de zaken te voegen en de weigering om de zaak direct door te zenden aan de rechtbank getuigen van partijdigheid en vooringenomenheid.
9.    De beslissing om het op 30 januari 2019 gedane verzoek tot voeging voorlopig niet in te willigen, maar de mogelijkheid te bieden het te bespreken op de zitting die kort hierna op 28 februari 2019 plaats zal vinden, is een procesbeslissing die niet getuigt van partijdigheid of vooringenomenheid. Hetzelfde geldt voor de beslissing op het verzoek tot doorzending van 8 februari 2019. Het bespreekbaar maken van dit verzoek op de aanstaande zitting van 28 februari 2019 kan dus evenmin een grond voor wraking opleveren.
10.    Het enkele feit dat het stuk van 30 januari 2019 waarbij wordt beoogd hoger beroep in te dienen, door de griffier wordt aangeduid als brief, is ten slotte evenmin reden om partijdigheid of vooringenomenheid aan te nemen. Het stuk is immers een aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geadresseerde brief.
Aldus uitgesproken in het openbaar door mr. P.B.M.J. van der Beek-Gillessen, voorzitter, en mr. J.A.W. Scholten-Hinloopen en mr. C.J. Borman, leden, in tegenwoordigheid van mr. W.M. Boer, griffier.
w.g. Van der Beek-Gillessen    w.g. Boer
voorzitter    griffier
745.