ECLI:NL:RVS:2019:3373

• Datum uitspraak: 8 oktober 2019
• Publicatiedatum: 9 oktober 2019
• Zaaknummer: 201903422/2/A1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Rechters: E.J. Daalder; H. Oranje
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Verzoek tot beperkte kennisneming van vertrouwelijke bijlage bij winningsplan

In deze zaak hebben vijf appellanten beroepen ingesteld tegen het Instemmingsbesluit actualisatie Slootdorp Winningsplan van de minister van Economische Zaken en Klimaat, gedateerd 21 maart 2019. De minister heeft een verzoek ingediend om te bepalen dat alleen de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kennis mag nemen van een vertrouwelijke bijlage die bij het winningsplan hoort. Deze bijlage bevat gevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens van Vermilion Energy Netherlands B.V. en is van belang voor de beoordeling van de zaak.

De Afdeling heeft in haar overwegingen de belangen afgewogen. Enerzijds is er het belang dat alle partijen gelijkelijk toegang hebben tot relevante informatie voor hun beroep. Anderzijds is er het belang van de vertrouwelijkheid van bepaalde gegevens, die het algemeen belang of de belangen van derden kunnen schaden als deze openbaar worden gemaakt. De minister heeft onderbouwd dat de bijlage vertrouwelijke informatie bevat die niet openbaar gemaakt kan worden zonder dat dit schade toebrengt aan de bedrijfsvoering van Vermilion.

Na zorgvuldige afweging heeft de Afdeling geoordeeld dat het belang van de vertrouwelijkheid van de bijlage zwaarder weegt dan het belang van de appellanten om kennis te nemen van deze informatie. De bijlage bevat onder andere contourkaarten, gegevens over de petrofysische eigenschappen van het Slootdorp-gebied, en informatie over de verwachte gaswinning en bijbehorende kosten. De Afdeling heeft daarom het verzoek van de minister tot beperkte kennisneming van de bijlage gerechtvaardigd geacht en het verzoek toegewezen.

De uitspraak is gedaan door mr. E.J. Daalder, lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer, in aanwezigheid van mr. H. Oranje, griffier, en is openbaar uitgesproken op 8 oktober 2019.

Uitspraak

201903422/2/A1.

Datum beslissing: 8 oktober 2019

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Beslissing op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht in het geding tussen:

1.    [appellant sub 1A] en [appellant sub 1B] (hierna gezamenlijk en in enkelvoud: [appellant sub 1]), wonend te Wieringerwaard, gemeente Hollands Kroon,

2.    [appellant sub 2A] en [appellant sub 2B] (hierna gezamenlijk en in enkelvoud: [appellant sub 2]), wonend te Oudesluis, gemeente Schagen,

3.    [appellant sub 3], wonend te Anna Paulowna, gemeente Hollands Kroon,

4.    [appellant sub 4], wonend te Oudesluis, gemeente Schagen,

5.    [appellant sub 5A] en [appellant sub 5B] (hierna gezamenlijk en in enkelvoud: [appellant sub 5]), wonend te Anna Paulowna, gemeente Hollands Kroon,

appellanten,

en

de minister van Economische Zaken en Klimaat,

verweerder.

Procesverloop

[appellant sub 1], [appellant sub 2], [appellant sub 3], [appellant sub 4] en [appellant sub 5] hebben beroepen ingesteld tegen het Instemmingsbesluit actualisatie Slootdorp Winningsplan van de minister van 21 maart 2019.

De minister heeft een stuk overgelegd en met verwijzing naar artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) medegedeeld dat uitsluitend de Afdeling kennis zal mogen nemen van dit stuk.

Het betreft een vertrouwelijke bijlage bij de Actualisatie Slootdorp Winningsplan van Vermilion Energy Netherlands B.V. van 12 januari 2018.

Overwegingen

1.    De minister heeft de Afdeling wegens het bestaan van gewichtige redenen verzocht te bepalen dat alleen de Afdeling van het stuk kennis zal nemen.

2.    Gelet op artikel 8:29, derde lid, van de Awb beslist de Afdeling of de weigering dan wel beperking van de kennisneming van een stuk gerechtvaardigd is. Deze beslissing vergt een afweging van belangen. Enerzijds speelt hierbij het belang dat partijen gelijkelijk beschikken over de voor het beroep relevante informatie en het belang dat de bestuursrechter beschikt over alle informatie die nodig is om de zaak op een juiste en zorgvuldige wijze af te doen. Daartegenover staat dat de kennisneming door partijen van bepaalde gegevens het algemeen belang, het belang van één of meer partijen en/of het belang van derden onevenredig kan schaden.

3.    De minister heeft ter motivering van het verzoek, onder verwijzing naar de uitspraak van de Afdeling van 19 april 2010 (ECLI:NL:RVS:2010:BM2590), aangevoerd dat de bijlage bij het winningsplan vertrouwelijk meegedeelde bedrijfs- en fabricagegegevens bevat.

4.    Naar het oordeel van de Afdeling weegt het belang om de door Vermilion vertrouwelijk aan de minister meegedeelde bijlage niet openbaar te maken zwaarder dan het belang van de andere partijen om kennis te nemen van deze bijlage. De bijlage bevat contourkaarten, informatie over de petrofysische eigenschappen van het Sloopdorp voorkomen en specificaties van de oorspronkelijke hoeveelheid gas en de verwachte gaswinning per reservoirzone. Ook zijn daarin gegevens over verwachte investeringskosten en kosten voor onderhoud en bedrijfsvoering opgenomen. Aldus bevat de bijlage wetenswaardigheden over de technische bedrijfsvoering en het productieproces van Vermilion en over de kosten voor de winning van gas.

5.    De Afdeling acht daarom het verzoek tot beperkte kennisneming gerechtvaardigd.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

wijst het verzoek toe.

Aldus vastgesteld door mr. E.J. Daalder, lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer, in tegenwoordigheid van mr. H. Oranje, griffier.

w.g. Daalder    w.g. Oranje

lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer    griffier

Uitgesproken in het openbaar op 8 oktober 2019