ECLI:NL:RVS:2018:2830

• Datum uitspraak: 27 augustus 2018
• Publicatiedatum: 28 augustus 2018
• Zaaknummer: 201709124/2/V3
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: N. Verheij
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging uitspraak rechtbank en toekenning schadevergoeding wegens onrechtmatige bewaring vreemdeling

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het hoger beroep van een vreemdeling behandeld tegen een uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Rotterdam, waarin een maatregel van bewaring was opgelegd. Na een prejudiciële verwijzing aan het Hof van Justitie en de daaropvolgende beantwoording van de gestelde rechtsvraag, heeft de Afdeling geoordeeld dat de rechtbank ten onrechte heeft vastgesteld dat de bewaring op een juiste wettelijke grondslag was gebaseerd.

De bewaring van de vreemdeling is vanaf het begin onrechtmatig geweest. Hierdoor is het hoger beroep kennelijk gegrond verklaard en is de uitspraak van de rechtbank vernietigd. De Afdeling heeft het beroep van de vreemdeling alsnog gegrond verklaard en een schadevergoeding toegekend over de periode van 14 oktober 2017 tot en met 12 maart 2018, aansluitend op een eerdere schadevergoeding voor de periode van 13 tot en met 29 maart 2018.

Daarnaast is de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten die de vreemdeling heeft gemaakt in verband met de behandeling van het beroep en hoger beroep. De uitspraak is gedaan door een enkelvoudige kamer en uitgesproken in het openbaar op 27 augustus 2018.

Uitkomst: Het hoger beroep wordt gegrond verklaard, de uitspraak van de rechtbank vernietigd en een schadevergoeding toegekend wegens onrechtmatige bewaring.

Uitspraak

201709124/2/V3.

Datum uitspraak: 27 augustus 2018

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:

[de vreemdeling],

appellant,

tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Rotterdam, van 8 november 2017 in zaak nr. NL17.11420 in het geding tussen:

de vreemdeling

en

de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid.

Procesverloop

Bij verwijzingsuitspraak van 19 april 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1307, heeft de Afdeling het Hof van Justitie verzocht bij wege van prejudiciële beslissing uitspraak te doen op de in deze uitspraak gestelde vraag. De Afdeling heeft bij deze uitspraak de behandeling van het hoger beroep geschorst tot het Hof uitspraak zal hebben gedaan en elke verdere behandeling aangehouden.

Bij beschikking van 5 juli 2018, ECLI:EU:C:2018:544, heeft het Hof de gestelde vraag beantwoord.

De staatssecretaris heeft een schriftelijke zienswijze gegeven.

Vervolgens is het onderzoek gesloten.

Overwegingen

1.    Voor het eerdere procesverloop, de feiten en het wettelijk kader wordt naar de verwijzingsuitspraak verwezen.

2.    De in de grief opgeworpen rechtsvraag heeft de Afdeling bij uitspraak van vandaag, ECLI:NL:RVS:2018:2828, beantwoord. Uit overweging 6 van die uitspraak vloeit voort dat de rechtbank in deze zaak ten onrechte heeft overwogen dat de aan de vreemdeling opgelegde maatregel van 14 oktober 2017 op een juiste wettelijke grondslag is gebaseerd. Omdat de vreemdeling op een onjuiste grondslag in bewaring is gesteld, is de bewaring van aanvang af onrechtmatig.

De grief slaagt.

3.    Het hoger beroep is kennelijk gegrond. De aangevallen uitspraak moet worden vernietigd. Doende wat de rechtbank zou behoren te doen, zal de Afdeling het beroep van de vreemdeling tegen het besluit van 14 oktober 2017 alsnog gegrond verklaren. Omdat de vrijheidsontnemende maatregel op 29 maart 2018 is opgeheven, kan een daartoe strekkend bevel achterwege blijven. Aan de vreemdeling wordt met toepassing van artikel 106, eerste lid, van de Vreemdelingenwet 2000 na te melden schadevergoeding toegekend over de periode van 14 oktober 2017 tot en met 12 maart 2018. Bij uitspraak van 29 maart 2018 heeft de rechtbank immers het tegen het voortduren van de bewaring door de vreemdeling ingestelde beroep gegrond verklaard, de opheffing van de bewaring met ingang van die dag bevolen en vreemdeling over de periode van 13 maart 2018 tot 29 maart 2018 schadevergoeding toegekend.

4.    De staatssecretaris dient op na te melden wijze tot vergoeding van de proceskosten te worden veroordeeld.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.    verklaart het hoger beroep gegrond;

II.    vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Rotterdam, van 8 november 2017 in zaak nr. NL17.11420;

III.    kent aan de vreemdeling een vergoeding toe van € 10.720,00 (zegge: tienduizendzevenhonderdtwintig euro), ten laste van de Staat der Nederlanden, te betalen door de griffier van de Raad van State;

IV.    veroordeelt de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid tot vergoeding van bij de vreemdeling in verband met de behandeling van het beroep en het hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 1.503,00 (zegge: vijftienhonderddrie euro), geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.

Aldus vastgesteld door mr. N. Verheij, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. J. van de Kolk, griffier.

w.g. Verheij    w.g. Van de Kolk

lid van de enkelvoudige kamer    griffier

Uitgesproken in het openbaar op 27 augustus 2018

347.