ECLI:NL:RVS:2018:2756

• Datum uitspraak: 22 augustus 2018
• Publicatiedatum: 22 augustus 2018
• Zaaknummer: 201800381/1/A2
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: E.J. Daalder
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Hoger beroep tegen afwijzing extra uren rechtsbijstand door de Raad voor Rechtsbijstand

In deze zaak heeft de Raad van State op 22 augustus 2018 uitspraak gedaan in hoger beroep tegen een eerdere uitspraak van de rechtbank Den Haag. De zaak betreft de afwijzing van twee aanvragen om extra uren rechtsbijstand ten behoeve van [wederpartij A] door de Raad voor Rechtsbijstand. De aanvragen waren ingediend op 28 oktober en 29 november 2016, maar werden afgewezen. De Raad verklaarde de bezwaren van [wederpartij A] en [wederpartij B] ongegrond. De rechtbank Den Haag verklaarde op 7 december 2017 het beroep van [wederpartij A] niet-ontvankelijk en het beroep van [wederpartij B] gegrond, waarbij de rechtbank de Raad voor Rechtsbijstand opdroeg om nieuwe besluiten te nemen.

In hoger beroep betoogde de Raad dat [wederpartij A] geen belanghebbende was, omdat de rechtsbijstand al was beëindigd op het moment van de beslissing op bezwaar. De Raad voerde ook aan dat [wederpartij B] geen proceskosten kon claimen, omdat zij voor zichzelf optrad. De rechtbank had de proceskostenvergoeding vastgesteld op € 990,00, maar de Raad betoogde dat deze vergoeding niet terecht was, aangezien er geen sprake was van beroepsmatige rechtsbijstand door een derde.

De Raad van State oordeelde dat het hoger beroep gegrond was en vernietigde de uitspraak van de rechtbank voor zover deze de Raad had veroordeeld in de proceskosten. De Raad van State concludeerde dat er geen aanleiding was voor een proceskostenveroordeling in hoger beroep, omdat [wederpartij B] haar eigen belangen had behartigd. De uitspraak van de rechtbank werd vernietigd, en de Raad voor Rechtsbijstand werd in het gelijk gesteld.

Uitspraak

201800381/1/A2.

Datum uitspraak: 22 augustus 2018

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak als bedoeld in artikel 8:57 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) in het geding tussen:

het bestuur van de raad voor rechtsbijstand (hierna: de raad)

appellant,

tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 7 december 2017 in zaken nrs. 17/2886 en 17/7120 in het geding tussen:

[wederpartij A], wonend te [woonplaats] en [wederpartij B], kantoorhoudend te [plaats]

en

de raad.

Procesverloop

Bij besluiten van 28 oktober 2016 en 29 november 2016 heeft de raad twee aanvragen om toekenning van extra uren rechtsbijstand ten behoeve van [wederpartij A] afgewezen.

Bij afzonderlijke besluiten van 13 maart 2017 heeft de raad de door [wederpartijen] daartegen gemaakte bezwaren ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 7 december 2017 heeft de rechtbank het door [wederpartij A] daartegen ingestelde beroep niet-ontvankelijk verklaard. De rechtbank heeft het door [wederpartij B] daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard, de besluiten van 13 maart 2017 vernietigd en bepaald dat de raad (een) nieuw(e) besluit(en) neemt met inachtneming van hetgeen in deze uitspraak is overwogen. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft de raad hoger beroep ingesteld.

De raad heeft nadere stukken ingediend.

[wederpartijen] hebben een reactie ingediend.

Met toestemming van partijen is afgezien van een behandeling van de zaak ter zitting.

Overwegingen

1.    De raad heeft bij besluit van 16 maart 2016 in het kader van het High Trust-programma aan [wederpartij A] een toevoeging verleend voor rechtsbijstand door [wederpartij B] ter zake van de vordering van [wederpartij A] als benadeelde partij in het strafproces dat bekend staat onder de naam "[…]". Op 14 september 2016 en op 17 november 2016 heeft [wederpartij B] aanvragen om toekenning van extra uren rechtsbijstand ingediend.

Bij besluit van 5 juni 2018 heeft de raad de uitspraak van de Afdeling van 2 mei 2018, ECLI:NL:RVS:2018:1484 gevolgd en alsnog alle gevraagde extra uren toegekend. Nu er nog een geschil over de door de rechtbank toegekende proceskosten is, heeft de raad de Afdeling verzocht hierover uitspraak te doen.

2.    De raad betoogt dat [wederpartij A] volgens vaste jurisprudentie geen belanghebbende bij een geschil over toekenning van extra uren is als de rechtsbijstand al is beëindigd op het moment dat het besluit op bezwaar is genomen. De rechtbank heeft [wederpartij A] dan ook terecht niet-ontvankelijk verklaard in zijn beroep.

De raad betoogt verder dat volgens vaste jurisprudentie aan [wederpartij B] geen proceskosten kunnen worden toegekend, nu zij voor zichzelf optreedt en er dus geen sprake is van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.

[wederpartijen] hebben in hun brief van 3 juli 2018 geen reactie gegeven op dit betoog.

3.    De rechtbank heeft het door [wederpartij B] namens [wederpartij A] ingestelde beroep niet-ontvankelijk verklaard, omdat hij daarbij geen procesbelang had. De rechtbank heeft het beroep van [wederpartij B] gegrond verklaard. De rechtbank heeft vervolgens de proceskostenvergoeding voor het indienen van het beroepschrift en het verschijnen ter zitting vastgesteld op € 990,00. Op grond van artikel 1, aanhef en onder a, van het Besluit proceskosten bestuursrecht komen deze kosten slechts voor vergoeding in aanmerking als door een derde beroepsmatig rechtsbijstand is verleend. De raad voert terecht aan dat [wederpartij B] haar eigen belangen heeft behartigd, zodat die situatie zich niet voordoet. Voor een proceskostenveroordeling bestaat daarom geen aanleiding. De rechtbank is daaraan voorbij gegaan.

Het betoog slaagt.

4.    Het hoger beroep is gegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd, voor zover de rechtbank de raad daarbij heeft veroordeeld in de proceskosten tot een bedrag van € 990,00.

5.    Voor een proceskostenveroordeling in hoger beroep bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.    verklaart het hoger beroep gegrond;

II.    vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag van 7 december 2017 in zaken nrs. 17/2886 en 17/7120, voor zover de rechtbank de raad daarbij heeft veroordeeld in de proceskosten tot een bedrag van € 990,00 (zegge: negenhonderdnegentig euro).

Aldus vastgesteld door mr. E.J. Daalder, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. P.M.M. van Zanten, griffier.

w.g. Daalder    w.g. Van Zanten

lid van de enkelvoudige kamer    griffier

Uitgesproken in het openbaar op 22 augustus 2018

97.