ECLI:NL:RVS:2016:1011

• Datum uitspraak: 13 april 2016
• Publicatiedatum: 13 april 2016
• Zaaknummer: 201403269/2/R2
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: J.A.W. Scholten-Hinloopen; J.G.C. Wiebenga; F.D. van Heijningen
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bestemmingsplan 'De Wetering' en rechtszekerheid voor winkelcentrum The Wall

In deze zaak heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 13 april 2016 uitspraak gedaan over het bestemmingsplan 'De Wetering' van de gemeente Utrecht. Het geschil ontstond na de vaststelling van dit bestemmingsplan op 30 januari 2014, waartegen de besloten vennootschap Balthazar I B.V. (thans: The Wall B.V.) beroep had ingesteld. De Afdeling heeft eerder, op 29 april 2015, een tussenuitspraak gedaan waarin de raad werd opgedragen om binnen 26 weken een gebrek in het besluit te herstellen. De raad heeft dit gedaan door op 4 februari 2016 een gewijzigd bestemmingsplan vast te stellen.

De Afdeling heeft in haar uitspraak geoordeeld dat het oorspronkelijke besluit van 30 januari 2014, voor zover het betreft de bestemming 'Gemengd (uit te werken)' voor de gronden aan de Hertogswetering te Utrecht, niet in overeenstemming was met de rechtszekerheid. Dit leidde tot de vernietiging van dat besluit. Het gewijzigde besluit van 4 februari 2016 werd door de Afdeling als onderwerp van het geding beschouwd, maar aangezien The Wall B.V. geen zienswijze had ingediend, werd dit beroep ongegrond verklaard.

De Raad van State heeft de gemeente Utrecht veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten van The Wall B.V. en het griffierecht. De uitspraak benadrukt het belang van rechtszekerheid in bestemmingsplannen en de noodzaak voor gemeenten om zorgvuldig om te gaan met de vaststelling van dergelijke plannen.

Uitspraak

201403269/2/R2.

Datum uitspraak: 13 april 2016

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Balthazar I B.V. (thans: The Wall B.V.), gevestigd te Utrecht,

appellante,

en

de raad van de gemeente Utrecht,

verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 30 januari 2014, nummer 2014-2, heeft de raad het bestemmingsplan "De Wetering" vastgesteld.

Tegen dit besluit heeft onder meer Balthazar I B.V. beroep ingesteld.

De raad heeft een verweerschrift ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 8 januari 2015, waar onder meer Balthazar I B.V., vertegenwoordigd door haar bestuurders, bijgestaan door mr. S.M. Stavenuiter, advocaat te Amsterdam, en de raad, vertegenwoordigd door B. van der Padt en mr. J.M. de Vries, beiden werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.

Bij tussenuitspraak van 29 april 2015, in zaak nr. 201403269/1/R2, heeft de Afdeling de raad opgedragen om binnen 26 weken na de verzending van de tussenuitspraak het daarin omschreven gebrek in het besluit van 30 januari 2014 te herstellen. Deze tussenuitspraak is aangehecht.

De in de tussenuitspraak gegeven termijn is op verzoek van de raad twee maal verlengd tot uiteindelijk 12 februari 2016.

Bij besluit van 4 februari 2016, nummer 2016-07, heeft de raad het bestemmingsplan "De Wetering" opnieuw, gewijzigd, vastgesteld.

The Wall B.V. is in de gelegenheid gesteld haar zienswijze over het besluit van 4 februari 2016 naar voren te brengen. Van deze gelegenheid heeft zij geen gebruik gemaakt.

De Afdeling heeft bepaald dat een nadere zitting achterwege blijft.

Vervolgens heeft de Afdeling het onderzoek gesloten.

Overwegingen

Besluit van 30 januari 2014

1. De Afdeling heeft in de tussenuitspraak onder 12 overwogen dat het besluit van 30 januari 2014, voor zover dat ziet op het plandeel met de bestemming "Gemengd (uit te werken)" voor de gronden aan de Hertogswetering te Utrecht, plaatselijk bekend als het winkelcentrum The Wall, zich niet verdraagt met de rechtszekerheid.

2. Gelet op hetgeen is overwogen in de tussenuitspraak is het beroep gegrond. Het besluit van 30 januari 2014, nummer 2014-2, dient te worden vernietigd, voor zover dat ziet op het plandeel met de bestemming "Gemengd (uit te werken)" voor de gronden aan de Hertogswetering te Utrecht, plaatselijk bekend als het winkelcentrum The Wall.

Besluit van 4 februari 2016

3. Ter uitvoering van de tussenuitspraak heeft de raad bij besluit van 4 februari 2016 het plan opnieuw, gewijzigd, vastgesteld en daarmee het besluit van 30 januari 2014 vervangen. In het gewijzigde plan zijn de planregels en de verbeelding gewijzigd, waarbij aan de gronden van The Wall B.V. de bestemming "Gemengd - 4" is toegekend.

4. Het besluit van 4 februari 2016 is ingevolge artikel 6:19, eerste lid, van de Awb mede onderwerp van dit geding.

5. The Wall B.V. heeft naar aanleiding van het besluit van 4 februari 2016 geen zienswijze ingediend. De Afdeling leidt hieruit af dat The Wall B.V. geen bezwaren heeft tegen het besluit van 4 februari 2016. Het van rechtswege ontstane beroep is ongegrond.

Proceskosten

6. De raad dient op na te melden wijze in de proceskosten te worden veroordeeld.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I. verklaart het beroep van de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid The Wall B.V. tegen het besluit van de raad van de gemeente Utrecht van 30 januari 2014, nummer 2014-2, gegrond;

II. vernietigt het besluit van de raad van de gemeente Utrecht van 30 januari 2014, nummer 2014-2, voor zover dat ziet op het plandeel met de bestemming "Gemengd (uit te werken)" voor de gronden aan de Hertogswetering te Utrecht, plaatselijk bekend als het winkelcentrum The Wall;

III. verklaart het beroep van de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid The Wall B.V. tegen het besluit van de raad van de gemeente Utrecht van 4 februari 2016, nummer 2016-07, ongegrond;

IV. veroordeelt de raad van de gemeente Utrecht tot vergoeding van bij de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid The Wall B.V. in verband met de behandeling van het beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 992,00 (zegge: negenhonderdtweeënnegentig euro), geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;

V. gelast dat de raad van de gemeente Utrecht aan de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid The Wall B.V. het door haar voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 328,00 (zegge: driehonderdachtentwintig euro) vergoedt.

Aldus vastgesteld door mr. J.A.W. Scholten-Hinloopen, voorzitter, en mr. J.G.C. Wiebenga en mr. F.D. van Heijningen, leden, in tegenwoordigheid van mr. P.F.W. Tuit, griffier.

w.g. Scholten-Hinloopen w.g. Tuit

voorzitter griffier

Uitgesproken in het openbaar op 13 april 2016

425-803.