ECLI:NL:RVS:2015:2208

• Datum uitspraak: 15 juli 2015
• Publicatiedatum: 15 juli 2015
• Zaaknummer: 201408059/1/R2
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: M.G.J. Parkins-de Vin; R. Uylenburg; R.J.J.M. Pans
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vergunningverlening voor vleesvarkenshouderij en de toepassing van externe saldering onder de Natuurbeschermingswet 1998

In deze zaak heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 15 juli 2015 uitspraak gedaan over een vergunning die op 15 april 2014 door het college van gedeputeerde staten van Overijssel is verleend aan een vleesvarkenshouderij. De vergunning betreft het in werking hebben van de vleesvarkenshouderij en de bouw van een nieuwe stal op een specifieke locatie. De Coöperatie Mobilisation for the Environment U.A. (Mob) heeft bezwaar gemaakt tegen deze vergunning en is in beroep gegaan nadat het college op 15 augustus 2014 op het bezwaar had beslist.

Tijdens de zitting op 16 juni 2015 heeft Mob, vertegenwoordigd door ing. M.H. Middelkamp, haar bezwaren toegelicht. Het college werd vertegenwoordigd door mr. J. Kippersluis en A.M. Rensen. Mob heeft onder andere bezwaar gemaakt tegen het toepassen van externe saldering, een maatregel die het college heeft toegepast om de toename van depositie in Natura 2000-gebieden te compenseren. Mob betoogde dat het kopen van emissierechten niet als maatregel kan worden meegenomen in de passende beoordeling, omdat de rechten niet zijn overgedragen en de wettelijke basis voor overdracht ontbreekt.

De Afdeling heeft in haar overwegingen verwezen naar een eerdere uitspraak van 8 april 2015, waarin is vastgesteld dat externe saldering als maatregel kan worden betrokken bij de passende beoordeling. Aangezien Mob geen nieuwe argumenten heeft aangedragen die afwijken van de eerdere uitspraak, heeft de Afdeling het beroep ongegrond verklaard. De beslissing van het college om de vergunning te verlenen blijft daarmee in stand. Er is geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling.

Uitspraak

201408059/1/R2.

Datum uitspraak: 15 juli 2015

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

de Coöperatie Mobilisation for the Environment U.A., gevestigd te Nijmegen,

appellante,

en

het college van gedeputeerde staten van Overijssel,

verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 15 april 2014 heeft het college aan [vergunninghoudster] krachtens de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nbw 1998) vergunning verleend voor het in werking hebben van een vleesvarkenshouderij en het bouwen van een nieuwe stal aan de [locatie] te [plaats].

Bij besluit van 15 augustus 2014 heeft het college beslist op het door Mob hiertegen gemaakte bezwaar.

Tegen dit besluit heeft Mob beroep ingesteld.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 16 juni 2015, waar Mob, vertegenwoordigd door ing. M.H. Middelkamp, en het college, vertegenwoordigd door mr. J. Kippersluis en A.M. Rensen, beiden werkzaam bij de provincie, zijn verschenen.

Overwegingen

1. Ter zitting heeft Mob de beroepsgrond over het niet toepassen van de coördinatieregeling als bedoeld in artikel 19ka van de Nbw 1998 en de beroepsgrond over het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij ingetrokken.

2. Bij het primaire besluit is een vergunning verleend voor het in werking hebben van een vleesvarkenshouderij. Het betreft volgens het college een vergunning voor een bedrijfssituatie die ten opzichte van de relevante referentiesituatie leidt tot een toename van depositie in Natura 2000-gebieden. Het college heeft de vergunning verleend omdat met toepassing van externe saldering de toename van depositie geheel wordt weggenomen. Het college stelt zich op het standpunt dat het op grond van een passende beoordeling waarin de depositietoename vanwege de gewenste bedrijfssituatie en de depositieafname door saldering zijn berekend, de zekerheid heeft verkregen dat de vergunde bedrijfssituatie de natuurlijke kenmerken van de Natura 2000-gebieden niet zal aantasten.

3. Mob richt zich tegen het toepassen van zogenoemde externe saldering. Zij voert daartoe, samengevat weergegeven, aan dat het kopen van emissierechten niet als maatregel kan worden meegenomen in de passende beoordeling die ten grondslag ligt aan de aanvraag en het besluit, omdat de rechten niet zijn overgedragen. De wettelijke basis voor een overdracht ontbreekt en een wijziging van de tenaamstelling van de toestemming voldoet niet, volgens Mob.

4. Zoals de Afdeling heeft overwogen in de uitspraak van 8 april 2015, in zaak nrs. 201402208/1/R2 en andere, kan het college externe saldering als maatregel betrekken bij de passende beoordeling. Nu Mob geen andere argumenten aanvoert dan reeds besproken in voornoemde uitspraak, ziet de Afdeling geen aanleiding om ten aanzien daarvan tot een ander oordeel te komen. Het betoog faalt.

Het beroep is ongegrond.

5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

verklaart het beroep ongegrond.

Aldus vastgesteld door mr. M.G.J. Parkins-de Vin, voorzitter, en mr. R. Uylenburg en mr. R.J.J.M. Pans, leden, in tegenwoordigheid van mr. J. Verbeek, griffier.

w.g. Parkins-de Vin w.g. Verbeek

voorzitter griffier

Uitgesproken in het openbaar op 15 juli 2015

388.