ECLI:NL:RVS:2013:2694

• Datum uitspraak: 23 december 2013
• Publicatiedatum: 30 december 2013
• Zaaknummer: 201301847/1/V2
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: H.G. Lubberdink; G. van der Wiel; N. Verheij
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging uitspraak en terugwijzing zaak verblijfsvergunning asiel wegens nieuwe feiten

De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie wees op 18 januari 2013 een aanvraag van een vreemdeling om een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd af. De voorzieningenrechter verklaarde het beroep van de vreemdeling gegrond en vernietigde het besluit, waarna de staatssecretaris hoger beroep instelde bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

De Afdeling overwoog dat het besluit van 18 januari 2013 een besluit van gelijke strekking is als het eerdere besluit van 17 januari 2012. Volgens vaste jurisprudentie kan tegen een dergelijk besluit niet worden opgekomen als ware het een eerste afwijzing, tenzij er nieuwe feiten, veranderde omstandigheden of relevante wetswijzigingen zijn aangevoerd.

De Afdeling stelde vast dat het hoger beroep kennelijk gegrond is en vernietigde de uitspraak van de voorzieningenrechter. De zaak werd terugverwezen naar de rechtbank voor herbehandeling, waarbij de rechtbank moet beoordelen of de aangevoerde vrees voor rekrutering door de Taliban en andere feiten als nieuw of veranderd kunnen worden aangemerkt.

Tot slot stelde de Afdeling de proceskosten in hoger beroep vast op €472 en bepaalde dat de rechtbank over de vergoeding daarvan beslist.

Uitkomst: Het hoger beroep is gegrond verklaard, de uitspraak van de voorzieningenrechter vernietigd en de zaak terugverwezen voor herbeoordeling van nieuwe feiten.

Uitspraak

201301847/1/V2.

Datum uitspraak: 23 december 2013

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:

de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,

appellant,

tegen de uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Utrecht, van 14 februari 2013 in zaak nr. 13/1972 en 13/1973 in het geding tussen:

[vreemdeling]

en

de staatssecretaris.

Procesverloop

Bij besluit van 18 januari 2013 heeft de staatssecretaris een aanvraag van de vreemdeling om hem een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd te verlenen, afgewezen. Dit besluit is aangehecht.

Bij uitspraak van 14 februari 2013 heeft de voorzieningenrechter, voor zover thans van belang, het daartegen door de vreemdeling ingestelde beroep gegrond verklaard, dat besluit vernietigd en bepaald dat de staatssecretaris een nieuw besluit op de aanvraag neemt met inachtneming van hetgeen in de uitspraak is overwogen. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft de staatssecretaris hoger beroep ingesteld. Het hogerberoepschrift is aangehecht.

De vreemdeling heeft een verweerschrift ingediend.

Vervolgens is het onderzoek gesloten.

Overwegingen

1. Ambtshalve overweegt de Afdeling als volgt.

2. Uit de jurisprudentie van de Afdeling (uitspraak van 6 maart 2008 in zaak nr. 200706839/1) vloeit voort dat, indien een bestuursorgaan na een eerder afwijzend besluit een besluit van gelijke strekking neemt, door het instellen van beroep tegen het laatste besluit niet kan worden bereikt dat de bestuursrechter dat besluit toetst, als ware het een eerste afwijzing. Dit uitgangspunt geldt niet alleen voor besluiten genomen naar aanleiding van een nieuwe aanvraag, maar ook voor besluiten op een verzoek om terug te komen van een al dan niet op aanvraag genomen besluit (uitspraak van de Afdeling van 4 mei 2005 in zaak nr. 200406320/1). Slechts indien en voor zover in de bestuurlijke fase nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden zijn aangevoerd, dan wel uit het aldus aangevoerde kan worden afgeleid dat zich een relevante wijziging van het recht heeft voorgedaan, kan de bestuursrechter dat besluit, de motivering ervan en de wijze waarop het tot stand is gekomen toetsen.

2.1. Bij besluit van 17 januari 2012 heeft de minister voor Immigratie, Integratie en Asiel een aanvraag van de moeder van de vreemdeling om haar, mede ten behoeve van de vreemdeling, een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd te verlenen, afgewezen. Anders dan waarvan de voorzieningenrechter uitgaat, is het besluit van 18 januari 2013 een besluit van gelijke strekking als het besluit van 17 januari 2012, zodat op het daartegen ingestelde beroep voormeld beoordelingskader van toepassing is (zie de uitspraak van de Afdeling van 23 april 2008 in zaak nr. 200706841/1).

3. Het hoger beroep is kennelijk gegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd. De Afdeling zal de zaak naar de rechtbank terugwijzen om door haar te worden behandeld en beslist met inachtneming van hetgeen hiervoor is overwogen. Zij zal daarbij dienen te beoordelen of hetgeen de vreemdeling aan zijn aanvraag ten grondslag heeft gelegd, waaronder ook begrepen de gestelde vrees voor rekrutering door de Taliban, kan worden aangemerkt als nieuw gebleken feit of veranderde omstandigheid.

4. De Afdeling zal de proceskosten in hoger beroep vaststellen. De rechtbank dient omtrent de vergoeding van deze kosten te beslissen.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I. verklaart het hoger beroep gegrond;

II. vernietigt de uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Utrecht, van 14 februari 2013 in zaak nr. 13/1972;

III. wijst de zaak naar de rechtbank terug;

IV. stelt de door de vreemdeling in verband met de behandeling van het hoger beroep gemaakte kosten vast op een bedrag van € 472,00 (zegge: vierhonderdtweeënzeventig euro), en bepaalt dat de rechtbank beslist omtrent de vergoeding van deze kosten.

Aldus vastgesteld door mr. H.G. Lubberdink, voorzitter, en mr. G. van der Wiel en mr. N. Verheij, leden, in tegenwoordigheid van mr. S. Yildiz, ambtenaar van staat.

w.g. Lubberdink w.g. Yildiz

voorzitter ambtenaar van staat

Uitgesproken in het openbaar op 23 december 2013

594.