ECLI:NL:RVS:2012:BW0178

• Datum uitspraak: 28 maart 2012
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 201104562/1/A3
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: R.W.L. Loeb; J.C. Kranenburg; N.S.J. Koeman
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank over schadevergoeding en proceskostenveroordeling na bestuurlijke boete

In deze zaak gaat het om een hoger beroep van [appellante] tegen een uitspraak van de rechtbank 's-Gravenhage van 26 januari 2011. De rechtbank had eerder een verzoek van [appellante] om schadevergoeding en proceskostenveroordeling afgewezen. Dit verzoek volgde op een bestuurlijke boete die de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op 28 februari 2008 had opgelegd aan [appellante] wegens overtredingen van de Arbeidstijdenwet. De boete was aanvankelijk vastgesteld op € 16.000,00, maar werd later verlaagd naar € 3.000,00 na heroverweging van het bezwaar door de minister.

[appellante] stelde dat haar directeur, voorafgaand aan het besluit van 28 februari 2008, twee keer van Polen naar Nederland had gereisd voor gesprekken met inspecteurs van de Arbeidsinspectie. Deze inspecties hadden plaatsgevonden op 4 september 2006 en zouden volgens [appellante] hebben geleid tot winstderving door een vermindering van het aantal aanvragen voor inlening van arbeidskrachten. De rechtbank oordeelde echter dat [appellante] niet had aangetoond dat de gestelde schade daadwerkelijk was veroorzaakt door het besluit van de minister en dat er geen bijzondere omstandigheden waren die vergoeding van de reis- en verblijfskosten van de directeur rechtvaardigden.

In het hoger beroep heeft [appellante] betoogd dat de rechtbank ten onrechte geen schadevergoeding heeft toegekend. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft echter geoordeeld dat de rechtbank terecht heeft vastgesteld dat [appellante] niet aannemelijk heeft gemaakt dat de schade het gevolg was van het besluit van 28 februari 2008. De aangevallen uitspraak werd bevestigd en er werd geen aanleiding gezien voor een proceskostenveroordeling. De uitspraak werd openbaar gedaan op 28 december 2011.

Uitspraak

201102639/1/H2.

Datum uitspraak: 28 december 2011

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellante], gevestigd te [plaats] (Polen,

appellante,

tegen de uitspraak van de rechtbank 's-Gravenhage (hierna: de rechtbank) van 26 januari 2011 in zaak nr. 09/481 op haar verzoek om schadevergoeding en om proceskostenveroordeling (artikel 8:73a respectievelijk 8:75a van de Algemene wet bestuursrecht).

1. Procesverloop

Bij besluit van 28 februari 2008 heeft de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (hierna: de minister) [appellante] een boete van € 16.000,00 opgelegd.

Bij besluit van 18 december 2008 heeft de minister het door [appellante] daartegen gemaakte bezwaar gegrond verklaard, dat besluit herroepen en de boete tot een bedrag van € 3.000,00 teruggebracht.

Tegen dat besluit heeft [appellante] bij brief van 20 januari 2009 beroep bij de rechtbank ingesteld.

Bij brief van 1 april 2010 heeft de minister de rechtbank medegedeeld dat hij het besluit van 18 december 2008 niet zal handhaven en geheel aan het bezwaar van [appellante] zal tegemoetkomen.

Bij brief van 11 juni 2010 heeft [appellante] het beroep ingetrokken en de rechtbank verzocht de minister in de door haar geleden schade en gemaakte proceskosten te veroordelen.

Bij uitspraak van 26 januari 2011, verzonden op 27 januari 2011, heeft de rechtbank dat verzoek afgewezen. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft [appellante] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 28 februari 2011, hoger beroep ingesteld. De gronden zijn aangevuld bij brief van 13 april 2011.

De minister heeft een verweerschrift ingediend.

[appellante] heeft een nader stuk ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 13 december 2011, waar [appellante], vertegenwoordigd door mr. J. Slager, advocaat te Rotterdam, vergezeld door [gemachtigde], en de minister, vertegenwoordigd door mr. S. Smit, werkzaam bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, zijn verschenen.

2. Overwegingen

2.1. Aan het verzoek om schadevergoeding heeft [appellante] ten grondslag gelegd dat haar directeur, voorafgaand aan het besluit van 28 februari 2008, tweemaal van Polen naar Nederland is gereisd om naar aanleiding van de bevindingen van inspecteurs van de Arbeidsinspectie tijdens controles, die op 4 september 2006 op een bouwlocatie hebben plaatsgevonden, te worden gehoord en uitlatingen van die inspecteurs tijdens die controles tot winstderving door vermindering van het aantal verzoeken om inlening van arbeidskrachten hebben geleid.

2.2. De rechtbank heeft overwogen dat - samengevat - niet is gebleken van een bijzonder geval dat vergoeding van de gestelde reis- en verblijfskosten van de directeur van [appellante] rechtvaardigt, de gestelde winstderving niet met uit een objectieve bron afkomstige bescheiden is gestaafd en niet duidelijk is, in hoeverre de gestelde vermindering van opdrachten veroorzaakt is door het besluit van 28 februari 2008.

2.3. [appellante] betoogt dat de rechtbank de minister, gezien de bijzondere omstandigheden van het geval, ten onrechte niet heeft veroordeeld tot vergoeding van de reis- en verblijfskosten van de directeur en heeft miskend dat zij de gestelde winstderving aannemelijk heeft gemaakt.

2.3.1. De rechtbank heeft terecht door [appellante] niet aannemelijk gemaakt geacht dat de aldus gestelde schade door het besluit van 28 februari 2008 is veroorzaakt. Voorts heeft zij in het gestelde terecht geen grond gevonden om door het handelen van inspecteurs van de Arbeidsinspectie veroorzaakte schade aan dat besluit toe te rekenen.

Het betoog faalt.

2.4. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.

2.5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3. Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

bevestigt de aangevallen uitspraak.

Aldus vastgesteld door mr. R.W.L. Loeb, voorzitter, en mr. J.C. Kranenburg en mr. N.S.J. Koeman, leden, in tegenwoordigheid van mr. R.J.R. Hazen, ambtenaar van staat.

w.g. Loeb w.g. Hazen

voorzitter ambtenaar van staat

Uitgesproken in het openbaar op 28 december 2011

452.