ECLI:NL:RVS:2011:BR4616

• Datum uitspraak: 10 augustus 2011
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 201100051/1/H1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: S.F.M. Wortmann; F.B. van der Maesen de Sombreff
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 3 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bevestiging bestuursdwangverplichting tot verwijdering windturbines zonder bouwvergunning

Het college van burgemeester en wethouders van Noordoostpolder heeft op 17 maart 2009 een bestuursdwangbesluit genomen om twee windturbines en een transformatorhuisje te verwijderen, omdat deze zonder vereiste bouwvergunningen waren opgericht. Het bezwaar van appellant tegen dit besluit werd ongegrond verklaard, evenals het beroep bij de rechtbank.

Appellant stelde in hoger beroep dat er concreet zicht op legalisatie was op grond van overgangsrecht in het bestemmingsplan, maar de bouwvergunningaanvragen werden afgewezen wegens strijd met het bestemmingsplan. Deze weigeringen en de daarop volgende besluiten zijn onherroepelijk geworden.

De Raad van State oordeelt dat het college bevoegd was tot handhavend optreden op grond van artikel 40 van de Woningwet en dat het ontbreken van concreet zicht op legalisatie en het ontbreken van onevenredigheid in het bestuursdwangbesluit het beroep doen afwijst. Het hoger beroep is ongegrond verklaard en de uitspraak van de rechtbank bevestigd.

Uitkomst: Het hoger beroep wordt ongegrond verklaard en het bestuursdwangbesluit tot verwijdering van de windturbines bevestigd.

Uitspraak

201100051/1/H1.

Datum uitspraak: 10 augustus 2011

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellant], wonend te Emmeloord, gemeente Noordoostpolder,

tegen de uitspraak van de rechtbank Zwolle-Lelystad van 14 december 2010 in zaak nr. 09/1574 in het geding tussen:

[appellant]

en

het college van burgemeester en wethouders van Noordoostpolder.

1. Procesverloop

Bij besluit van 17 maart 2009 heeft het college [appellant] onder aanzegging van bestuursdwang gelast twee windturbines en een transformatorhuisje op de percelen [locatie 1] en [locatie 2] te [plaats] te verwijderen.

Bij besluit van 1 september 2009 heeft het college het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 14 december 2010, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 3 januari 2011, hoger beroep ingesteld.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.

De Afdeling heeft de zaak, gevoegd met de zaak 201100050/1/H1 ter zitting behandeld op 17 juni 2011, waar [appellant], vertegenwoordigd door mr. F.J.M. Kobossen, advocaat te Apeldoorn, en het college, vertegenwoordigd door ing. drs. O.B. Deems en N.E.G.L. Christiaens, beiden werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen. Na de zitting zijn de zaken gesplitst.

2. Overwegingen

2.1. Ter zitting is gebleken dat het hoger beroep alleen betrekking heeft op de verwijdering van de twee windturbines.

2.2. Onder verwijzing naar de uitspraak van 26 augustus 2009 in zaak nr.
200900514/1/H1 ) overweegt de Afdeling dat vaststaat dat de windturbines zonder daartoe vereiste bouwvergunningen zijn opgericht. Daarmee is in strijd gehandeld met artikel 40 van de Woningwet. Het college kon derhalve ter zake handhavend optreden.

2.3. Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om met bestuursdwang of een last onder dwangsom op te treden, in de regel van deze bevoegdheid gebruik moeten maken. Slechts onder bijzondere omstandigheden mag van het bestuursorgaan worden gevergd, dit niet te doen. Dit kan zich voordoen indien concreet zicht op legalisatie bestaat. Voorts kan handhavend optreden zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien.

2.3.1. [appellant] betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat concreet zicht op legalisatie bestaat. Hij stelt dat op grond van het overgangsrecht van het bestemmingsplan "Landelijk gebied 2004" bouwvergunningen voor de twee windturbines kunnen worden verleend.

2.3.2. Bij besluiten van 19 juni 2009 en 26 juni 2009 heeft het college de aanvragen om bouwvergunningen voor de twee windturbines wegens strijd met het bestemmingsplan afgewezen. Ten tijde van het nemen van het besluit van 1 september 2009 op het bezwaar tegen de toepassing van bestuursdwang bestond er derhalve geen concreet zicht op legalisatie. Weliswaar was tegen de besluiten tot weigering van de bouwvergunning bezwaar gemaakt, maar het college was niet bereid medewerking te verlenen aan planologische inpassing van de windturbines.

Overigens zijn de besluiten van 19 juni 2009 en 26 juni 2009 alsmede het besluit van 20 oktober 2009 waarbij de bezwaren tegen die besluiten ongegrond zijn verklaard, bij uitspraak van de Afdeling van heden in zaak nr.
201100050/1/H1 , onherroepelijk geworden.

Het betoogt faalt.

2.4. Voor het overige verwijst [appellant] naar hetgeen in bezwaar en beroep is aangevoerd. [appellant] heeft evenwel niets aangevoerd waarom het oordeel van de rechtbank over de in beroep aangevoerde gronden onjuist zou zijn.

De desbetreffende beroepsgronden falen.

2.5. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.

2.6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3. Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

bevestigt de aangevallen uitspraak.

Aldus vastgesteld door mr. S.F.M. Wortmann, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. F.B. van der Maesen de Sombreff, ambtenaar van staat.

w.g. Wortmann w.g. Van der Maesen de Sombreff

lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van staat

Uitgesproken in het openbaar op 10 augustus 2011

190-693.